淺談水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

楊坤華

摘 要：對水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理的意義進(jìn)行了簡單的闡述，并結(jié)合筆者多年工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理的策略進(jìn)行了探討與研究，提出幾點(diǎn)跟人意見與看法，希望能夠從理論層面上為推動水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作的發(fā)展提供一點(diǎn)參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)施階段;工程造價(jià)管理

引 言

水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大，投資周期長等特點(diǎn)。因此對水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格控制是建設(shè)資金使用嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、合理的重要保證。對工程建設(shè)資金的控制就是工程造價(jià)的控制，即工程造價(jià)管理。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動態(tài)的過程，貫穿于水利工程建設(shè)過程的始終。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。水利工程實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理可分為：招投標(biāo)管理、施工合同管理、竣工結(jié)算管理。招投標(biāo)階段確定承包合同價(jià);合同實(shí)施階段確定結(jié)算價(jià);竣工驗(yàn)收階段嚴(yán)格編制竣工決算，如實(shí)的體現(xiàn)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的重點(diǎn)。

一、概述

對于水利工程建設(shè)項(xiàng)目而言，其工程造價(jià)工作的內(nèi)容相對復(fù)雜，尤其是在項(xiàng)目實(shí)施階段，作為管理人員必須加大控制力度，正確處理各環(huán)節(jié)工作的關(guān)系，才能夠保障工程項(xiàng)目的綜合效益。水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制主要涉及到投資決策階段、設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)實(shí)施階段等三個(gè)方面。在我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)內(nèi)容涵蓋了施工設(shè)備費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)用、工程安裝費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)、前期貸款利息等等。再者，水利工程往往具有龐大的規(guī)模，其建設(shè)周期相對較長，因此整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程都會有工程造價(jià)管理工作的滲透。想要做好水利工程項(xiàng)目的成本管理，必然存在一定的難度。鑒于此，為了提高水利工程造價(jià)管理水平，保障整個(gè)項(xiàng)目的綜合效益，就必須圍繞水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)制進(jìn)行完善，提高管理的時(shí)效性，尤其是要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施階段的管理與控制，只有如此才能夠真正為推動水利工程項(xiàng)目工作的開展提供強(qiáng)有力的支持。

二、水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理探討

1、 招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理與控制

水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理與控制，首要工作就是在招標(biāo)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，遵循全面性、科學(xué)性與合理性原則對該階段的工程造價(jià)進(jìn)行管理，憑借此來推動后期工程建設(shè)工作的開展，保障工程的整體質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期。站在建設(shè)單位的角度，應(yīng)該通過招標(biāo)的方式來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)。具體來講，在招標(biāo)過程中，應(yīng)該選擇工程量清單招標(biāo)的途徑，對工程目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解并做好規(guī)劃，對承包方式與合同形式進(jìn)行合理選擇，對底標(biāo)編制進(jìn)行完善。針對招標(biāo)文件，其內(nèi)容以一般性的水利工程建設(shè)內(nèi)容為主，同時(shí)還配有相關(guān)附表、招標(biāo)項(xiàng)目須知、招標(biāo)合同以及技術(shù)條款等等。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)該以這些合理、規(guī)范條款來作為依據(jù)，從而保障工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的客觀性與準(zhǔn)確性。作為建設(shè)單位，在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)還應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐挠?jì)算規(guī)則進(jìn)行了解與分析，將其納入到招標(biāo)文件的要求當(dāng)中，對工程項(xiàng)目的劃分方式、計(jì)量單位使用規(guī)則等進(jìn)行統(tǒng)一，基于設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全方位的分析?？偠灾?，工程量清單計(jì)價(jià)模式在科學(xué)性、合理性以及公正性方面具有比較突出的優(yōu)勢，因此在編制時(shí)應(yīng)該對編制人員的業(yè)務(wù)能力提出較高的要求，確保他們的造價(jià)知識儲備充足，同時(shí)具備一定的施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，如此才能夠減少工程造價(jià)中的紕漏，保障造價(jià)管理與控制的效果。

2、 細(xì)化水利工程施工內(nèi)容，加強(qiáng)預(yù)算外開支的控制

針對水利工程的施工內(nèi)容，受到多方面因素的影響，很多工程項(xiàng)目普遍會發(fā)生預(yù)算外的開支。針對此，水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)該對此予以關(guān)注，并采取強(qiáng)有力的控制措施。首先對于工程材料的使用，應(yīng)該遵循合理性原則對材料進(jìn)行選擇，調(diào)查好材料的市場價(jià)格，基于此來開展工程造價(jià)管理工作，才能夠從物質(zhì)層面上為保障水利工程項(xiàng)目的效益提供支持。通常而言，在水利工程造價(jià)預(yù)算中，材料的價(jià)格往往占到超過70%的比重，盡管這些材料的類別與用量并不復(fù)雜，但在合同中也應(yīng)該提出明確的要求，基于此來實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。其次針對材料合同的變更管理也具有非常重大的意義。在水利工程造價(jià)控制共歐中，造價(jià)管理人員應(yīng)該充分考慮造價(jià)因素，比如細(xì)致分析工程設(shè)計(jì)成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與施工現(xiàn)場存在的沖突，基于此采取協(xié)調(diào)與處理措施，第一時(shí)間內(nèi)解決問題，如此才能為后續(xù)工程造價(jià)的變更管理打下基礎(chǔ)。在工程實(shí)踐中，應(yīng)該堅(jiān)決禁止應(yīng)設(shè)計(jì)變更而造成的工程規(guī)模擴(kuò)大，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方法，例如采取分級控制與限額簽證的方法，在發(fā)現(xiàn)工程變更的情況下，盡可能控制相關(guān)費(fèi)用，最大限度的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的目標(biāo)。此外，關(guān)于現(xiàn)場簽證管理，也是水利工程實(shí)施階段造價(jià)管理的重要內(nèi)容。作為建設(shè)單位，應(yīng)該加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理力度，做好對施工方的督促工作，提高工程費(fèi)用的控制水平，在發(fā)生變更的情況下第一時(shí)間內(nèi)計(jì)算好相關(guān)費(fèi)用，掌握工程變更的信息，尤其是要對隱蔽工程予以高度關(guān)注，確保后期工程款結(jié)算時(shí)發(fā)生一些不必要的糾紛與沖突。

3、做好工程結(jié)算管理，加強(qiáng)審核力度

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，結(jié)算管理工作對于整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理而言也具有重大的意義與影響。因此，站在建設(shè)單位管理人員的角度，在工程款結(jié)算的審核工作中應(yīng)該細(xì)致分析合同條款，以合同要求為依據(jù)對工程預(yù)算外的支出進(jìn)行把控。如果存在部分施工內(nèi)容與設(shè)計(jì)成果存在出入的情況，就應(yīng)該在簽證審核工作中對這些費(fèi)用進(jìn)行控制。如果費(fèi)用在合同范圍內(nèi)，屬于合同條款中能夠承受的風(fēng)險(xiǎn)性費(fèi)用，但施工過程卻沒有按照合同條款實(shí)施，那么就應(yīng)該以違約行為來對這部分費(fèi)用進(jìn)行扣減。作為水利工程中的監(jiān)理單位，也應(yīng)該加強(qiáng)對施工合同的審核，明確施工中的變更內(nèi)容，基于此來完善現(xiàn)場簽證工作。此外，建設(shè)單位還應(yīng)該對結(jié)算書進(jìn)行編制與完善，具體涉及到材料使用明細(xì)，基于此來后期計(jì)量審核工作提供依據(jù)。

三、結(jié)束語

總而言之，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，開展工程造價(jià)管理工作對于保障整個(gè)工程項(xiàng)目的綜合效益有著十分重要的意義與影響。作為水利工程造價(jià)管理人員，必須結(jié)合工程實(shí)際情況，遵循事前控制的原則，在全過程對水利工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保工程工期、質(zhì)量、安全以及成本目標(biāo)得以全面實(shí)現(xiàn)，為推動水利事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

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