夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的交通安全基石

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，2020年的這一主旋律，正鳴奏在新時(shí)代的時(shí)間軌道上。精準(zhǔn)脫貧、鞏固脫貧成果越是吃勁的階段，越是不能偏離安全發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，就是不可或缺的重要一環(huán)。

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，“四好農(nóng)村路”建設(shè)提檔加速，一條條村路在農(nóng)民的期盼中變?yōu)橥ㄍ?，一臺(tái)臺(tái)車輛成為農(nóng)家的生產(chǎn)或代步工具，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶來(lái)了脫貧致富的希望。但值得注意的是，農(nóng)村道路交通事故仍然高發(fā)易發(fā)，各類安全隱患大量存在。如果不采取強(qiáng)有力舉措啃下這塊“硬骨頭”，農(nóng)村道路交通安全或?qū)⒊蔀橛绊懨撠氋|(zhì)量乃至農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“灰犀牛”之一。

“硬骨頭”之“硬”，就在于農(nóng)村道路交通安全面臨的幾大突出矛盾：農(nóng)村道路面廣線長(zhǎng)與基層執(zhí)法力量薄弱之間的矛盾；農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)藬?shù)量快速增加與這一群體交通安全素養(yǎng)亟待提高之間的矛盾；農(nóng)村道路交通流量日益增長(zhǎng)與安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理水平相對(duì)滯后之間的矛盾。無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、客貨混載、超載、隨意搭客擠乘等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止，即是這些矛盾的外在表現(xiàn)，不斷集聚著安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，中央和各地區(qū)各部門(mén)近年來(lái)出臺(tái)了一系列法律規(guī)章、部署舉措，一些地方在落實(shí)過(guò)程中探索形成了一定的經(jīng)驗(yàn)做法。但審視所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們依然要在狠抓落實(shí)方面下更大功夫。

要推動(dòng)政府主導(dǎo)的共治格局走深走實(shí)。當(dāng)前，“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、群眾參與”的體制機(jī)制正在建立健全中。要使這一治理格局切實(shí)管用有效，就要更加充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將農(nóng)村道路交通安全列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，有切實(shí)完備的保障政策和配套舉措，防止空轉(zhuǎn)；將農(nóng)村道路交通安全工作列入基層黨委政府的重要議事日程，用好聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析形勢(shì)、研究對(duì)策，防止列而不議、議而不實(shí)。一些重點(diǎn)工作，例如農(nóng)村面包車治理、摩托車治理等，也需要在政府牽頭之下，各部門(mén)各司其職，形成更大工作合力。

要推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任體系建設(shè)走深走實(shí)。農(nóng)村道路交通安全涉及部門(mén)單位多，但目前還一定程度存在單打獨(dú)斗、交叉重疊、“三不管”等問(wèn)題。對(duì)此，要以責(zé)任體系為抓手，進(jìn)一步厘清各有關(guān)部門(mén)、單位以及企業(yè)的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化依法有序管理。例如，公安交管部門(mén)嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車上牌和駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)，抓好路面秩序維護(hù)；工商、質(zhì)檢等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的日常監(jiān)管和對(duì)違規(guī)企業(yè)的清理整頓；公路、建設(shè)等部門(mén)抓好道路安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；交通運(yùn)輸部門(mén)強(qiáng)化客貨運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、監(jiān)管等。以責(zé)任體系為依托，相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制才能落實(shí)落細(xì)，走向制度化、常態(tài)化。

要推動(dòng)因地制宜的宣傳勸導(dǎo)走深走實(shí)。比起剛性的監(jiān)管舉措，柔性的“走心”措施同樣重要。農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)已經(jīng)在實(shí)踐中證明了其優(yōu)勢(shì)，一方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推廣，讓“兩站兩員”在更廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮宣傳勸導(dǎo)作用；另一方面也要給予進(jìn)一步支持和保障，在穩(wěn)定隊(duì)伍、營(yíng)造氛圍、提高質(zhì)量上發(fā)力，更好服務(wù)于農(nóng)村交通管理工作。此外，還應(yīng)拓展形式和渠道，借助新媒體傳播手段、農(nóng)村文化平臺(tái)等，抓住“一老一小”、進(jìn)城農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，利用“交通文明家庭”評(píng)比、“交通文明村”創(chuàng)建等載體，講好交通文明故事，宣傳安全出行理念，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)整體提升。

要推動(dòng)交通管理便民服務(wù)走深走實(shí)。首先是以信息化水平提升促管理服務(wù)水平進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)的部署和應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集和共享，培養(yǎng)一線工作人員理解數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)的理念和工作自覺(jué)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村道路交通安全”管理體系真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。其次是以便民窗口的延伸促管理服務(wù)的抓實(shí)，可適時(shí)開(kāi)展車駕管、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)就近上門(mén)服務(wù)，讓農(nóng)村群眾少跑路、不麻煩，既推動(dòng)解決無(wú)牌上路、無(wú)證駕駛等問(wèn)題，也推動(dòng)“警保合作”進(jìn)一步深化，為事故預(yù)防和善后處理提供有力保障。

生命至上，安全大于天。小康路上，一個(gè)都不能少；農(nóng)村安全發(fā)展，每一個(gè)角落都不容忽視。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，必須以更清醒的認(rèn)識(shí)、更堅(jiān)定的決心、更切實(shí)的舉措抓好農(nóng)村道路交通安全各項(xiàng)工作，從“村村通”邁向“路路安”，助力脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。