海事航運公司安全管理系統(tǒng)構建與應用

□ 朱曉卉 楊芝龍 周春輝

一、構建安全管理系統(tǒng)的背景

《國內安全管理規(guī)則》發(fā)布以來，我國已經(jīng)陸續(xù)對四批航運公司提出了建立安全管理體系要求，有效地加強了船舶安全和防污染管理工作，促進了航運公司安全和防污染管理責任落實，不斷提升了航運公司的管理水平，成效明顯。但是，大量未建立安全管理體系的航運公司安全與防污染活動監(jiān)管仍然處于“無法可依”的狀態(tài)。交通運輸部發(fā)布的《中華人民共和國航運公司安全和防污染管理規(guī)定》（部2007年6號令），對已建立安全管理體系和未建立安全管理體系的航運公司作了相應的規(guī)定，要求航運公司要建立安全與防污染管理制度，并賦予海事機構進行監(jiān)督檢查的權力。隨著6號令的實施，大量非體系航運公司逐步完善安全管理制度，明確了船岸管理職責。海事系統(tǒng)通過對航運公司的監(jiān)督檢查，將監(jiān)管觸角從“船舶監(jiān)管”延伸到了“公司監(jiān)管”，有力地促進了我國航運公司的安全管理水平提升，但是，公司監(jiān)管從技術上和管理要求上還是存在著很多困難。

1.缺乏海事數(shù)據(jù)交換機制和業(yè)務流程控制機制，削弱了海事監(jiān)管效能

目前，由于船舶航次動態(tài)信息不能有效地跨區(qū)域共享與交換，各級海事管理部門無法及時掌握船舶在異地的滯留、違章、事故等信息，無法對船舶實施及時、有效的安全跟蹤，不便于從源頭加強船舶的安全督察，進而不能很好地掌握船舶所屬公司的綜合安全營運狀況，降低了監(jiān)管效能。

張新文指出，一年來，全省發(fā)展改革系統(tǒng)在省委、省政府的正確領導下，圍繞中心、服務大局，擔當作為、狠抓落實，在重大規(guī)劃、重大工程、重點戰(zhàn)略、重大政策、重大項目、重大改革、重大活動和重大任務等方面，推進辦成了一批事關發(fā)展全局和長遠的大事要事，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻。省發(fā)改委黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，以省委巡視為契機，堅定不移地以黨建促發(fā)展，營造了干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的濃厚氛圍，塑造了忠誠干凈擔當、為民務實清廉的良好形象。

2.缺乏對航運公司和船舶安全誠信監(jiān)測，無力實施差別化誠信管理

由于全國范圍內缺乏對航運公司安全管理數(shù)據(jù)的全面實時監(jiān)測，海事部門無法讓航運公司充分發(fā)揮主體能動性，自覺按照相關安全管理要求約束自己。促進航運公司加強自律，形成公司安全生產的自我約束機制，是實現(xiàn)水上安全管理由事后控制向事前控制轉變、確保水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的基本保證。加強對航運公司、船舶的誠信管理及重點跟蹤船舶的監(jiān)督管理，并定期對外公布評級結果及公司情況通報，是激勵調動船舶和航運公司主動開展安全和防污染管理積極性的重要手段。

本次試驗所得型鋼再生混凝土柱-鋼梁組合框架節(jié)點在低周反復荷載作用下的荷載-位移滯回曲線(P-Δ曲線)如圖5所示。

3.缺乏對相關海事數(shù)據(jù)綜合利用，無力挖掘數(shù)據(jù)使用價值，提升安全信息綜合利用效能

(1)學習效果的認可性。隨著慕課、微課和精品課程等網(wǎng)絡課程廣泛推出，網(wǎng)絡學習成為傳統(tǒng)課堂的重要補充。尤其是建立在標準化體系基礎上的網(wǎng)絡學習成果能夠得到認可[2]，甚至是成為學生日后工作發(fā)展的重要依據(jù)。

二、開發(fā)構建安全管理系統(tǒng)的目的

多年來，隨著海事現(xiàn)代化建設的推進，在部海事局和各直屬海事局的推動下，涉及各項海事監(jiān)管業(yè)務的信息系統(tǒng)不斷投入使用。但是，由于當初缺少頂層設計和規(guī)劃，各項業(yè)務信息系統(tǒng)開發(fā)接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，人為割裂了海事各個部門的協(xié)同監(jiān)管力量。其中，對航運公司的安全監(jiān)管是海事部門的源頭管理手段，但受制于監(jiān)管數(shù)據(jù)分散、統(tǒng)計目的和口徑不同，無法形成統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)源。因此，迫切需要打破過去數(shù)據(jù)間的溝壑，堅持以應用需求為導向，以航運公司為主線，梳理整合相關船舶信息，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)間的橫、縱相連。建立船舶及各個系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換渠道，實現(xiàn)相關業(yè)務環(huán)節(jié)的業(yè)務協(xié)同，解決船舶跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管“執(zhí)行難”的問題。在組織有序、內容豐富的數(shù)據(jù)基礎上，建設以航運公司為對象的綜合分析平臺，實現(xiàn)對航運公司船舶的基本信息和動態(tài)監(jiān)管信息的綜合掌控，充分掌握不同階段下各個航運公司安全運營及船舶的安全運行狀態(tài)。通過綜合分析這些信息，可以開展航運公司船舶保有量發(fā)展動態(tài)、旗下船舶交通流量特點分析、旗下船舶交通事故特征分析、船舶違章特征分析、船舶安全檢查缺陷特征分析以及相關業(yè)務間的關聯(lián)分析等。同時，結合船舶及航運公司的誠信管理機制，可以從多方面掌握航運公司及所屬船舶的安全信息，為航運公司安全管理提供多樣化的數(shù)據(jù)輔助支持，進一步提升我國航運公司安全運行能力。

（2）界面集成：系統(tǒng)功能欄目集成。

三、航運公司安全管理系統(tǒng)主要框架

為解決制約海事信息化科學發(fā)展的全局性、系統(tǒng)性問題，實現(xiàn)“十二五”海事信息化發(fā)展目標，部海事局目前組織研究編寫了《海事信息系統(tǒng)頂層設計研究報告》，對海事信息系統(tǒng)業(yè)務模型、功能模型作了分析，并分別從業(yè)務功能、系統(tǒng)劃分、數(shù)據(jù)和集成等4個視角對海事信息系統(tǒng)進行設計和描述。如圖1所示。

航運公司安全誠信子系統(tǒng)作為部海事局權威發(fā)布安全誠信管理信息的平臺，實現(xiàn)重點跟蹤航運公司列入申請及脫離、安全誠信航運公司列入及脫離等功能。

圖1 海事業(yè)務職能架構

圖2 航運公司安全管理系統(tǒng)框架圖

1.航運公司服務網(wǎng)

航運公司服務網(wǎng)實現(xiàn)公司審核發(fā)證申請、船舶審核發(fā)證申請、船舶管理變更、基本信息修改、重大事項報告、消息公告、內容管理、交流論壇等功能。

2.航運公司主題數(shù)據(jù)庫

航運公司安全管理信息系統(tǒng)作為中國海事協(xié)同管理平臺上第一個上線的子系統(tǒng)，在多方面作了有益的創(chuàng)新和嘗試，為提高航運公司安全管理水平、豐富海事綜合管理手段提供了一個重要平臺。

該模塊分為公司管理和船舶管理兩個部分，在海事系統(tǒng)內，第一次實現(xiàn)全覆蓋已建立安全管理體系和未建立安全管理體系的航運公司；并以安全與防污染管理關系為主線，關聯(lián)其航運公司與其名下管理的所有船舶，及時追蹤船舶在船舶所有人、船舶經(jīng)營人、船舶管理人等方面的隸屬關系。

（1）小蘇打：由于百香果的pH值過低，與鮮奶混合會出現(xiàn)絮狀物，因此需把百香果汁和胡蘿卜汁的混合液調節(jié)pH值為6.5。水與小蘇打的配比為1∶15，溶解后備用。

3.航運公司體系審核子系統(tǒng)

航運公司體系審核子系統(tǒng)實現(xiàn)航運公司的公司審核發(fā)證申請審批、船舶審核發(fā)證申請審批、船舶保安計劃申請審批、審核方案的制定、審核的實施及審核材料審查、審核證書管理、審核員管理等功能。

4.航運公司日常監(jiān)督管理子系統(tǒng)

航運公司日常監(jiān)督管理子系統(tǒng)實現(xiàn)對航運公司日常監(jiān)督檢查的檢查計劃制定、檢查實施、記錄及問題整改的功能；以及對航運公司的約談通知、約談實施、記錄及問題整改等功能。

5.航運公司安全誠信子系統(tǒng)

2013年，由深圳海事局承擔的部局重點項目《航運公司安全管理風險等級評價和差別化管理》課題順利結題，2014年部局科技處立項，批準項目組將研究成果轉化，開發(fā)航運公司安全管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)目前航運公司監(jiān)管的重點和難點，著力建立統(tǒng)一的航運公司安全管理數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對“海事大數(shù)據(jù)”的共享和利用，形成海事監(jiān)管合力。如圖2所示。系統(tǒng)主要包括以下6個部分。

6.航運公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計子系統(tǒng)

該系統(tǒng)打通后臺多項數(shù)據(jù)接口，建立了管理公司和管理船舶主題數(shù)據(jù)庫，首次實現(xiàn)了對全國范圍內航運公司和管理船舶的基本信息實時查詢。根據(jù)統(tǒng)計，目前系統(tǒng)里涵蓋了5 188家航運公司、35 891艘管理船舶的日常安全管理數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫涵蓋了航運公司注冊數(shù)據(jù)、公司最高管理層數(shù)據(jù)、管理船舶清單、船舶登記數(shù)據(jù)、船舶安檢數(shù)據(jù)、船舶滯留數(shù)據(jù)、船舶事故數(shù)據(jù)等，為一線海事執(zhí)法人員實現(xiàn)一網(wǎng)通查提供了便捷的管理平臺。

四、航運公司安全管理信息系統(tǒng)部署方式

按照海事頂層設計“一個中心、兩個平臺”的核心建設內容，海事系統(tǒng)內外環(huán)境未來將統(tǒng)籌在海事協(xié)同管理平臺和海事綜合服務平臺內。采用面向服務架構（SOA）的理念，基于J2EE技術架構，采用“服務總線+流程管理系統(tǒng)+門戶展示平臺+統(tǒng)一設計平臺”的架構方式構建系統(tǒng)。系統(tǒng)部署架構如圖3所示。

圖3 航運公司安全管理信息系統(tǒng)部署架構

五、航運公司安全管理信息系統(tǒng)集成模式

在頂層設計總體框架的基礎上，充分考慮頂層設計各個子系統(tǒng)間的兼容、互通、承接，目前已經(jīng)完成系統(tǒng)部署工作。其中，航運公司服務網(wǎng)訪問地址為http://csp.msa.gov.cn/（互聯(lián)網(wǎng)）；航運公司安全管理系統(tǒng)訪問地址為http://cmp.msa.gov.cn（海事內網(wǎng)）。航運公司安全管理信息系統(tǒng)總體集成內容如下。

1.海事協(xié)同管理平臺

（1）用戶集成：統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一授權、單點登錄。

（2）界面集成：系統(tǒng)功能欄目集成。

醫(yī)院總務處處長閆石向記者介紹，在能源管理上，醫(yī)院建立了“由領導班子組成能源管理領導小組作為決策層、各職能部門負責人組成能源管理工作小組作為執(zhí)行機構、全體員工作為參與者”的三級組織架構，通過自有資金、政府資金以及社會資金等提供專項資金支持。

（3）任務集成：待辦任務及已辦任務集成到用戶工作臺。

2.海事綜合服務平臺

（1）用戶集成：統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一授權、單點登錄。

為了提高海事部門對航運公司安全與防污染管理水平，同時為航運公司提供更好的海事服務，部海事局在“一系統(tǒng)、兩平臺”（中國海事局船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、海事協(xié)同管理平臺、海事綜合服務平臺）框架下，充分發(fā)揮上海一級海事云數(shù)據(jù)中心資源優(yōu)勢，頂層設計航運公司主題數(shù)據(jù)庫，整合航運公司體系審核、航運公司日常監(jiān)督檢查業(yè)務，連接CCS船舶審核數(shù)據(jù)庫和航運公司服務網(wǎng)接口，匯總航運公司的船舶登記、船檢、安檢、事故、行政處罰、體系審核、船舶配員、安全誠信公司（船舶）等海事主題數(shù)據(jù)，形成海事部門對航運公司的監(jiān)管合力，以期達到增強數(shù)據(jù)共享、提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)綜合利用效率，為海事部門下一步對航運公司實現(xiàn)全面的差異化管理提供數(shù)據(jù)支持。

海事系統(tǒng)建設有大量的應用系統(tǒng)，存儲了海量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)相互獨立，數(shù)據(jù)應用價值還沒有被充分挖掘出來。通過構建以航運公司為主線的數(shù)據(jù)組織方式，可以將航運公司、船舶基本信息、船舶安全信息、船舶滯留信息、執(zhí)法信息等諸多信息進行快速、有效整合，進而在海量數(shù)據(jù)的基礎上挖掘航運公司安全管理的需要，深入開展安全管理信息的綜合分析，從而構建航運公司綜合安全運營評價體系。

（3）任務集成：待辦任務及已辦任務集成到用戶工作臺。

航運公司服務網(wǎng)接入海事綜合服務平臺后，海事人員在內網(wǎng)登錄海事系統(tǒng)管理平臺時，憑唯一的身份證號碼或者USBKEY，通過部局4A統(tǒng)一認證門戶系統(tǒng)進入監(jiān)管平臺，再根據(jù)不同的權限實現(xiàn)對不同業(yè)務子系統(tǒng)的使用。航運公司憑注冊的唯一ID賬戶，登錄航運公司服務網(wǎng)后，實現(xiàn)一個賬戶通行所有海事業(yè)務申報系統(tǒng)。

在集成方式上，該系統(tǒng)采用了集中部署的方式。航運公司安全管理系統(tǒng)將所有數(shù)據(jù)及業(yè)務功能均集中在部海事局，采用集中的數(shù)據(jù)架構，所有的業(yè)務處理數(shù)據(jù)及存儲均在部海事局，如圖4所示。通過與部局的船舶動態(tài)系統(tǒng)、船舶登記系統(tǒng)、SMS審核、管理體系審核發(fā)證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，形成相關的專業(yè)數(shù)據(jù)，并在內對數(shù)據(jù)進行綜合應用后，利用部海事局現(xiàn)有的內外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)部海事局內、外網(wǎng)進行統(tǒng)一發(fā)布。

圖4 系統(tǒng)集中部署示意圖

六、航運公司安全管理信息系統(tǒng)建設成效和不足分析

航運公司主題數(shù)據(jù)庫平臺以《海事信息系統(tǒng)頂層設計》為依據(jù)，開展航運公司安全管理的數(shù)據(jù)庫總體結構設計，包括邏輯結構、物理部署架構、數(shù)據(jù)庫劃分、數(shù)據(jù)表及數(shù)據(jù)項確定、數(shù)據(jù)庫關系設計等。數(shù)據(jù)庫結構設計的數(shù)據(jù)內容涵蓋：航運公司基礎數(shù)據(jù)、體系審核證書數(shù)據(jù)、船舶基礎數(shù)據(jù)、船舶登記證書數(shù)據(jù)、船舶檢驗證書數(shù)據(jù)、船舶安全檢查數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、重點跟蹤船舶數(shù)據(jù)、事故處理等涉及的數(shù)據(jù)。

圖6統(tǒng)計了貝塞爾高斯渦旋光束的光束抖動在不同各向異性的湍流大氣中隨傳輸距離的變化情況，其中各向異性參數(shù)設置分別為ξx=1，5，10和20.從圖6中可以發(fā)現(xiàn)隨著湍流各向異性參數(shù)的增大，貝塞爾高斯渦旋光束的抖動效應逐漸減弱，在遠距離傳輸時，該現(xiàn)象更加明顯.隨著湍流各向異性參數(shù)的減小，貝塞爾高斯渦旋光束的抖動效應增強，當各向異性參數(shù)都為1時抖動效應最強，此時大氣湍流譜退化為各向同性湍流譜.這是因為各向同性大氣模擬的是近地大氣湍流，各向異性大氣模擬的是高空大氣湍流，其高空大氣湍流對渦旋光束相位強度的擾動要弱于近地大氣湍流的擾動，因此導致了抖動效應隨各向異性參數(shù)的增大而減弱.

1.首次建立了管理公司和管理船舶主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了一網(wǎng)通查

航運公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計子系統(tǒng)實現(xiàn)安全管理體系審核統(tǒng)計、航運公司基本情況統(tǒng)計、水上交通事故情況統(tǒng)計、船舶安全檢查滯留情況統(tǒng)計、公司外審開具不符合情況統(tǒng)計、航運公司監(jiān)督檢查統(tǒng)計等統(tǒng)計功能。

對比實驗組與參照組肝癌患者肝功能指標及生活質量評分數(shù)據(jù)（見表1），實驗組血清谷丙轉氨酶、總膽紅素、血清甲胎蛋白均高于參照組，與參照組相比，實驗組生活質量評分較高，兩者差異明顯（P＜0.05）。

2.首次建立了航運公司的日常監(jiān)督檢查管理平臺

該系統(tǒng)結合海事日常安全管理實際，首次開發(fā)了航運公司的日常監(jiān)督檢查管理模塊，解決了以往公司日常監(jiān)督檢查工作無計劃、檢查內容無標準、檢查業(yè)務流程隨意、檢查檔案不可查等多個困難，第一次實現(xiàn)了全國范圍內的航運公司日常監(jiān)督檢查電子化、規(guī)范化和標準化。

紀念活動在小雨中進行。中國駐比利時大使曹忠明同波普林格市長德雅蓋和山東外僑辦副主任吳冠先后講話。他們分別代表了中國政府，比利時政府和華工家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親，我想如果華工們九泉之下有知，該可以欣慰了。

縱觀中外教師形象差異時，可以發(fā)現(xiàn)西方更加強調教師智慧，教師不僅僅傳授知識，更是對學生進行啟迪，對學生思想產生影響；中國則更加強調教師師德，“德高為師”這是這一形象的生動寫照。從蘇格拉底“產婆術”，夸美紐斯“班級授課制”，第斯多惠“教師終身自我教育以及孔子的“有教無類”，陶行知“生活教育”都折射出教師智慧的運用。執(zhí)教于西南大學近50年的黃希庭教授，堪稱“凝心靜氣做學問，為人師表帶學生”教書育人楷模，半個世紀的潛心耕耘，教書、育人、科研“三位一體”，成為了中國知識分子閃耀的光芒，他在為師、為人、為學方面彰顯了師者風范。

3.升級完成了航運公司日常安全管理體系審核平臺，實現(xiàn)審核工作電子化

該系統(tǒng)根據(jù)最新的公司審核管理要求，重新開發(fā)了基于WEB頁面的航運公司安全管理體系審核平臺，實現(xiàn)了從審核申請、審核材料審批、審核方案制定、審核組實施審核、審核報告提交、審核審批發(fā)證全流程的電子化；建立了審核不符合項糾正關閉的審批渠道和審核員年度注冊的管理渠道，全面覆蓋了航運公司的審核管理工作，大大簡化了公司管理主管的日常工作量，規(guī)范了日常審批和發(fā)證工作。

4.首次建立了航運公司安全誠信管理平臺

該系統(tǒng)貫徹了對航運公司實施差別化誠信管理的思路，首次開發(fā)了航運公司的安全誠信公司和重點跟蹤航運公司的審批平臺，全國范圍內實現(xiàn)了年度的安全誠信公司評選工作電子化，并實時可以對重點跟蹤航運公司實施列入、審批、發(fā)布、解除等工作流程電子化。

5.首次建立了航運公司外網(wǎng)申報和服務管理平臺

該系統(tǒng)本著一網(wǎng)通辦，服務航運公司的思想，首次在部局中國海事綜合服務平臺中實現(xiàn)了航運公司申請材料提交、日常安全管理材料報備、不符合項報告整改糾正、日常培訓申請等工作的電子化，提供了航運公司管理人員與海事主管機關的溝通平臺，大大簡化了公司管理流程。

6.建立了航運公司管理統(tǒng)計分析模塊，統(tǒng)計分析實現(xiàn)電子化

航運公司管理日常統(tǒng)計報表眾多，該系統(tǒng)建立了數(shù)據(jù)分析模塊，封裝了固定的各類航運公司統(tǒng)計報表，實現(xiàn)了對公司管理數(shù)據(jù)的多維度、多角度、實時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并可以對相關數(shù)據(jù)進行比較分析，為公司管理人員進行日常管理監(jiān)控、決策提供了一個有力抓手。同時，也解決了以往手工統(tǒng)計速度慢、錯誤率高、數(shù)據(jù)不及時的問題。

隨著海事業(yè)務的發(fā)展，該系統(tǒng)上線運行4年來，也呈現(xiàn)出需要升級的需求，部分未能列入開發(fā)計劃的需求異常突出，需要后續(xù)進行開發(fā)完善。一是需要接入與 CCS簽發(fā)的國際航線入籍船舶&部分國內入籍船舶的SMC證書信息，提高對國內體系內船舶的全覆蓋；二是對接國際公約的要求，增加電子證書簽發(fā)功能，實現(xiàn)與國際海事管理的技術同步對接；三是利用大數(shù)據(jù)分析技術，加入對航運公司的分類分級劃分標準數(shù)據(jù)模型，每年定期對全國的航運公司進行評估評級，并根據(jù)對應的管理手段，實現(xiàn)對公司的差異化管理；四是考慮實現(xiàn)公司管理系統(tǒng)的移動執(zhí)法功能，在手機端能進行公司審核和日常監(jiān)督檢查的外網(wǎng)移動執(zhí)法，并對履職檢查清單進行標準化；五是接入中國籍船舶綜合質量管理系統(tǒng)和船舶安全監(jiān)督系統(tǒng)的船舶分類分級數(shù)據(jù)，提高對船舶審核時的數(shù)據(jù)掌握，增加審核的針對性。

七、展望

隨著上海海事云數(shù)據(jù)中心的逐漸建設完善，各項海事數(shù)據(jù)源也更加豐富，提高航運公司安全管理信息系統(tǒng)功能的根基更加牢固。相信在多方的共同努力下，各海事業(yè)務信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘將會打破，數(shù)據(jù)接口將實現(xiàn)標準化，海事各項監(jiān)管手段將實現(xiàn)互聯(lián)互動，海事監(jiān)管業(yè)務早日實現(xiàn)“齊抓共管、資源共享”的大數(shù)據(jù)時代。