新時期軍休干部檔案建設新思路

姜林琳

摘 要： 在軍休干部的安置、服務以及管理十分重要的依據(jù)，其信息化、規(guī)范化和科學化水平，對于加強做好退役軍人事務有著直接的意義。本文在論述軍休干部檔案管理概況的基礎上，分析了如何做好檔案建設工作。

關鍵詞： 軍休干部;檔案管理;措施

【中圖分類號】D64???? 【文獻標識碼】A???? 【文章編號】1674-3733（2020）17-0298-01

引言：軍休干部，指的是我國軍隊的離退休人員，是從參軍開始直至離退休前，一直在部隊擔任著保衛(wèi)祖國重任的人。這部分人為了祖國的和平穩(wěn)定、繁榮昌盛，付出了畢生的精力與心血，在軍隊完成了神圣的使命離退休以后，由地方軍休中心接收并安置，提供各項福利待遇，隨之轉(zhuǎn)入地方的還有軍休干部的各項檔案材料。對軍休干部進行接收并提供福利待遇的主要執(zhí)行部門是地方軍休中心，也叫軍休所，屬于我國地方財政拔款的事業(yè)單位。軍休所需要依據(jù)軍休干部的檔案材料中的各種批件和政策，為軍休干部提供基本生活保障及退休金、醫(yī)療補助、住房補助等待遇，所以加強對軍休干部人事檔案的建設與管理工作勢在必行。

1 軍休干部檔案管理的總體概況

檔案管理，發(fā)揮著記錄事實與還原歷史、落實待遇與現(xiàn)實考量的重要作用。軍休單位在接收軍休干部時，隨之會接收其檔案資料。與此同時，核對軍休干部檔案材料及各類待遇項目，也成為軍休單位對軍休干部檔案實行管理的起點。檔案管理包括收集、驗核、歸類、運用等四大環(huán)節(jié)，檔案資料覆蓋軍休干部從入伍、服役，到軍隊批準退休、軍休單位接收歸檔等全部過程，涉及戶籍、學歷、軍齡、黨齡、立功、提干、歷年增資、歷次待遇調(diào)整等全面信息，考核收集全面、驗核認真、掃描清晰、歸類準確、裝訂整齊、導引精準、檢索便捷、運用科學等指標。

隨著信息化時代的到來，在紙質(zhì)檔案之外，軍休單位也普遍購置了掃描儀、電腦等信息化設備，建立了軍休干部的電子檔案，包括音像資料、文本信息、電子公文等。一些軍休單位還專題開發(fā)或購買了軍休干部檔案管理系統(tǒng)，相應的檔案管理步入了大數(shù)據(jù)、云計算的智能化、集約化新階段。

根據(jù)《軍隊離休退休干部服務管理機構工作指引》，軍休干部檔案管理需要執(zhí)行檔案工作規(guī)范，但又不同于常規(guī)檔案工作。因為，軍休干部較之于其他群體，其檔案管理除具有明顯的專業(yè)性、連續(xù)性和準確性之外，還具有較強的政策性、保密性和機要性，這賦予了檔案管理新的內(nèi)容和新的要求。

2 軍休干部檔案管理的改進之策

2.1 加強移交手續(xù)的管理

檔案材料從部隊轉(zhuǎn)入地方的過程中，由于諸多交接手續(xù)，所以在這個環(huán)節(jié)中，容易出現(xiàn)檔案原件的丟失、遺漏等現(xiàn)象，這對檔案材料的完整性、全面性的影響較大，也會對軍休干部造成實質(zhì)性的影響，所以加強對檔案材料的轉(zhuǎn)接、移交手續(xù)等相關在工作中，如在移交過程中，對檔案材料加強管理，專人負責，確保交接的及時性。交接完成后，檔案材料在第一時間轉(zhuǎn)入地方軍休所進行保存，確保移交過程萬無一失。

2.2 科技創(chuàng)新，提高效率

軍休干部人事檔案數(shù)字化要求項目及內(nèi)容較多。為提高工作效率，確保檔案數(shù)字化進度，我們進行科技創(chuàng)新，自主研發(fā)檔案數(shù)字化管理軟件。

從事檔案整理和數(shù)字化人員多為從各單位抽調(diào)的人員，素質(zhì)參差不齊，電腦輸入速度不一。為減少輸入量，針對人事檔案材料類別和名稱相對統(tǒng)一，如各類調(diào)資表每個企業(yè)同時期表頭名稱基本一樣，根據(jù)這些特點我們在軟件設計上進行充分考慮，基本數(shù)據(jù)不需要錄入，采取選擇輸入方式，以提高工作效率，而且材料名稱通過選擇使分類也不易搞混，同時有效降低了輸入錯誤率。

在整卷檔案全部按頁掃描后，通過軟件處理，實現(xiàn)所有掃描圖片數(shù)據(jù)自動分揀到對應文件夾中，自動分類命名，避免在建立目錄、文件命名、分撿圖片等過程中的誤操作，提高了檔案數(shù)字化的準確率和工作效率。

可以多人進行檔案目錄的錄入和圖片掃描，可以在EXCEL中錄入也可以在軟件中錄入，錄入完成的檔案目錄和掃描完的圖片，只要放在軟件的文件夾下幾秒鐘就完成多人的數(shù)據(jù)處理。這樣通過檔案數(shù)字化管理軟件大大提高了準確率和工作效率。

退休人員檔案管理是一項長期的工作，檔案數(shù)字化后，數(shù)字化成果的運用將有助于提升退休人員檔案管理科學化水平，為此我們在數(shù)字化管理軟件的功能中增加日常管理功能。通過數(shù)字化管理軟件可實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)、檔案材料、圖片資料的查詢和調(diào)檔使用等功能，實現(xiàn)電子查檔，大大降低檔案管理人員的工作量，提升工作效率，進一步提升退休人員檔案管理水平。

2.3 完善制度提高效率

建立健全的管理制度，規(guī)范流程，落實到各個部門，進行合理分工落實到各個人手中，確保檔案的規(guī)范性、標準性、系統(tǒng)性，使整個工作流程規(guī)范起來。也為日后的工作帶來了便利、提升了效率。軍休干部牽扯不對。各個部門的協(xié)調(diào)調(diào)用也是一大問題，合理的建立各個部門之間的配合樞紐，應建立良好的工作配合關系，進行相應的協(xié)調(diào)調(diào)用。把工作合理落實、合理分配，避免出現(xiàn)不必要的錯誤，最大限度的保護退休人員的自身權益，完善各個方面制度，最終提高效率。也可以適當增加一些監(jiān)管部門，使退休人員的自身權益得到最大的保障。

2.4 提高檔案管理人員業(yè)務水平

從源頭上優(yōu)選專兼職檔案管理人員，軍休干部檔案的接觸者與管理者，必須做到政治過硬、紀律過硬、品行過硬，同時具有較高的法律素養(yǎng)、檔案業(yè)務知識與信息技術應用能力。盡量避免視檔案管理崗位為“發(fā)配崗”和“過渡崗”，保持檔案工作的嚴肅性與穩(wěn)定性。

3 結語

在信息化時代，軍休干部的檔案建設，要有創(chuàng)新精神，應用現(xiàn)代化手段進行檔案材料的管理。為更好地進行檔案管理，還可應用紙質(zhì)與電子版共同保存的辦法，使具有不可復制的檔案材料原件得到更好保存?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，軍休所應加強對檔案的管理與建設，為新時期檔案管理工作保駕護航。

參考文獻

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