耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)下基本農(nóng)田劃定方法的探討

摘 要： 農(nóng)田劃定方法對(duì)農(nóng)田的基本確定有顯著的影響，所以討論分析實(shí)踐中劃定農(nóng)田的具體方法，這可以為實(shí)踐工作的具體開(kāi)展提供參考和指導(dǎo)。從現(xiàn)階段的分析來(lái)看，耕地存在著不同的質(zhì)量評(píng)級(jí)，所以要科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)田的劃定，必須要在耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行方法的確定，這樣，最終的農(nóng)田劃定科學(xué)性和可靠性才會(huì)顯著提升。文章基于耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)基本農(nóng)田的劃定方法做分析與討論，旨在指導(dǎo)實(shí)踐工作。

關(guān)鍵詞：?耕地質(zhì)量評(píng)價(jià);農(nóng)田劃定方法;土地利用

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.1???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A???? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）17-0288-01

中國(guó)是人口大國(guó)，眾多的人口需要消耗大量的糧食，而糧食的基本產(chǎn)出依靠的是農(nóng)田，所以為了保障中國(guó)的糧食安全，必須要保障足夠的農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)。出于農(nóng)田保護(hù)的目的，國(guó)家進(jìn)行了基本農(nóng)田的劃定，并從法律上肯定了基本農(nóng)田不能被占用的特性。從目前的分析研究來(lái)看，不同區(qū)域的農(nóng)田，其平坦程度、營(yíng)養(yǎng)成分等有顯著的差異，所以在農(nóng)田劃分的過(guò)程中會(huì)對(duì)耕地進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。我國(guó)目前的基本農(nóng)田劃定方法存在著不科學(xué)問(wèn)題，基于耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的具體要求進(jìn)行劃定方法分析，這于解決目前存在的問(wèn)題有突出的現(xiàn)實(shí)意義。

1 基本農(nóng)田概述

要在耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行基本農(nóng)田劃定方法的分析，首先需要明確什么是基本農(nóng)田。從概念分析來(lái)看，所謂的基本農(nóng)田指的是中國(guó)按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。從具體的分析來(lái)看，基本農(nóng)田受法律保護(hù)，主要是因?yàn)槲覈?guó)是人口大國(guó)，糧食消耗需要由足夠的土地支撐糧食的生產(chǎn)[1]，所以為了保障糧食安全，必須要對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的基本農(nóng)田進(jìn)行具體的劃定分析會(huì)發(fā)現(xiàn)其存在著比較突出的問(wèn)題，最為顯著的是重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及布局等，這樣劃定的基本農(nóng)田中存在著較多劣質(zhì)的耕地，同時(shí)還有一些園地、林地等?？傊?，目前的基本農(nóng)田劃定問(wèn)題顯著，所以在關(guān)注耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的劃定方法利用，這可以為實(shí)踐工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)。

2 基本農(nóng)田劃定的方法

基于基本農(nóng)田劃定方法存在的問(wèn)題，要基于耕地質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行基本農(nóng)田的劃分，這樣，農(nóng)田劃分的科學(xué)性會(huì)更加的突出。以下是基于質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施的基本農(nóng)田劃定方法。

（1）指標(biāo)確定

要基于質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行基本農(nóng)田的劃定，首先需要對(duì)影響基本農(nóng)田評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)進(jìn)行分析。從現(xiàn)階段的研究來(lái)看，影響基本農(nóng)田質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)主要有如下部分。

首先是耕地的坡度。基于質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)耕地進(jìn)行分析，其坡度越小，耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)越高，因?yàn)槠露缺容^小的耕地，其在水肥施加方面，資源消耗更少[2]。另外，坡度比較小的耕地，其生產(chǎn)穩(wěn)定性和安全性等更加突出，所以在耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的過(guò)程中，坡度是重要的參考指標(biāo)。

其次是水利設(shè)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利設(shè)施有顯著的關(guān)系，發(fā)達(dá)、完整的水利設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收，所以有水利設(shè)施支撐的土地，其質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)更加的突出。從現(xiàn)實(shí)分析來(lái)看，在進(jìn)行土地質(zhì)量評(píng)價(jià)的過(guò)程中，需要明確水利設(shè)施對(duì)土地的影響大小以及水利設(shè)施對(duì)土地使用價(jià)值表現(xiàn)的支持力度。

第三是農(nóng)用地等列[3]。所謂的農(nóng)用地等列具體指的是在全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度下，以制定的作物光溫生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)，以分等單元作物的光溫生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)，依據(jù)分等單元的自然條件來(lái)計(jì)算作為的理論產(chǎn)量評(píng)定土地的自然質(zhì)量。該評(píng)定結(jié)果對(duì)土地的質(zhì)量確定有重要的意義。

第四是耕地到道路主干道的距離。簡(jiǎn)單來(lái)講，耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)與耕地的交通狀況也有顯著的關(guān)系，在實(shí)踐中，耕地距離主干道的位置越近，也就是說(shuō)耕地的交通越便捷，其質(zhì)量評(píng)級(jí)會(huì)越高，相反，其質(zhì)量評(píng)級(jí)會(huì)明顯的下降。

第五是耕地到居民點(diǎn)的距離[4]。耕地到居民點(diǎn)的距離影響了居民耕作的具體時(shí)間，也影響了居民的耕作熱情，所以從理論分析來(lái)看，距離居民點(diǎn)比較近的耕地，在質(zhì)量評(píng)價(jià)方面更占優(yōu)勢(shì)。

第六是耕地與其相鄰?fù)恋氐倪m應(yīng)性。從現(xiàn)實(shí)分析來(lái)看，基本土地的連片性越好，其質(zhì)量評(píng)級(jí)越高，而在實(shí)踐中經(jīng)?？梢杂龅揭徊糠指兀湔w屬性比較突出但是受周?chē)h(huán)境的影響，無(wú)法與其他耕地連片，所以這部分土地的質(zhì)量評(píng)價(jià)自然會(huì)有所下降。相反，如果一塊土地的綜合評(píng)價(jià)不高，但是其周?chē)际莾?yōu)質(zhì)耕地，考慮到耕地的連片性，其也會(huì)被劃入到基本農(nóng)田的范疇。

（2）基本農(nóng)田劃定

從上文的具體分析來(lái)看，基于質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行基本農(nóng)田的劃定，其需要考慮多個(gè)方面的因素，所以在基本農(nóng)田劃定的過(guò)程中需要做好如下工作。

第一是構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[5]。就具體的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系來(lái)看，其需要包括上述的六個(gè)具體指標(biāo)，同時(shí)還要基于具體指標(biāo)對(duì)土地質(zhì)量的具體評(píng)價(jià)影響做因素的權(quán)重計(jì)算，這樣，質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在實(shí)際應(yīng)用中的現(xiàn)實(shí)效果會(huì)更加的突出。簡(jiǎn)言之，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是進(jìn)行基本農(nóng)田劃分的第一步。

第二是基于質(zhì)量評(píng)價(jià)體系對(duì)耕地質(zhì)量做綜合性分析與評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，一方面強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的單一性評(píng)價(jià)，另一方面重視指標(biāo)的權(quán)重要素，通過(guò)綜合質(zhì)量分析，耕地的具體價(jià)值等會(huì)更加明確，這會(huì)為基本農(nóng)田的劃定提供更加全面的參考。

第三是基于質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行基本農(nóng)田的劃分。在基本農(nóng)田劃分的過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)如下內(nèi)容：1）關(guān)注數(shù)量的同時(shí)重視質(zhì)量?；巨r(nóng)田的劃定目標(biāo)是保護(hù)農(nóng)田，從而使其發(fā)揮更突出的農(nóng)業(yè)支持價(jià)值。所以在進(jìn)行基本農(nóng)田劃定的時(shí)候，不能一味的求多，更要關(guān)注耕地的質(zhì)量情況。2）需要對(duì)基本農(nóng)田的范圍進(jìn)行清楚的界定，這樣可以規(guī)避在基本農(nóng)田劃歸的過(guò)程中出現(xiàn)一塊一塊的單獨(dú)性土地區(qū)域問(wèn)題?？偟膩?lái)講，掌握基本農(nóng)田土地劃定方法，這于實(shí)踐工作而言意義顯著。

結(jié)束語(yǔ)： 綜上所述，在基本農(nóng)田劃定實(shí)踐中，基于質(zhì)量評(píng)價(jià)分析具體的劃定方法，這可以有效的突破傳統(tǒng)劃定方法的缺陷，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田劃定的科學(xué)性。農(nóng)田劃定科學(xué)性提升，對(duì)農(nóng)田的基本保護(hù)實(shí)施會(huì)有更突出的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王玉香（1984—），本科，工程師，主要從事測(cè)繪方面工作。