由杭出發(fā)：如何打贏垃圾分類這場“硬仗”從而助力環(huán)保

于天博

摘 要： 近日，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示：實行垃圾分類，關(guān)系著廣大人民群眾的生活環(huán)境，關(guān)系著節(jié)約使用資源，也是社會文明程度的重要體現(xiàn)。杭州作為歷史文化名城，已是常住人口超過 980 萬的特大型城市，具有“三面云山一面城”的獨特地理環(huán)境，垃圾分類處置問題既是“做好城市建設(shè)管理、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的一道難解之題，也是一道“改善人居環(huán)境、提高環(huán)境生活品質(zhì)”的必解之題。因此，杭州市大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，緊扣“提升分類質(zhì)量、促進(jìn)源頭減量、推進(jìn)能力建設(shè)”，扎實推進(jìn)垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，不斷提升垃圾減量化、資源化、無害化水平，初步探索出垃圾分類的“杭州模式”。

關(guān)鍵詞： 垃圾分類;杭州模式;環(huán)境保護

【中圖分類號】X705???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A???? 【文章編號】1674-3733（2020）17-0282-01

1 新中國的垃圾分類歷史

說起“垃圾分類”，人們第一時間就會想到德國和日本，這兩個以“工匠精神”著稱的國家，在垃圾分類方面的確成績斐然。

然而，卻鮮有人知：我國才是最先提出“垃圾分類”概念的國家。

早在1957年7月12日，《北京日報》頭版頭條刊登了《垃圾要分類收集》一文，呼吁北京居民要對垃圾進(jìn)行分類回收，這便是“垃圾分類”的最初問世。

改革開放后，我國的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，物資匱乏的日子漸行漸遠(yuǎn)，“垃圾分類”也隨之為人淡忘。隨著“城市化率”的進(jìn)一步提高與物質(zhì)生活的持續(xù)豐富與改善，越來越多的固體廢棄物以前所未有的速度涌現(xiàn)于城市與城郊。

2000年4月，原建設(shè)部城市建設(shè)司在北京召開了“城市生活垃圾分類收集試點工作”座談會。2010 年，上海市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強本市生活垃圾管理工作的若干意見》，提出“以2010 年為基數(shù)，上海人均生活垃圾處理量每年減少 5%，到 2020 年減少 50%”的目標(biāo)，拉開了“新一輪生活垃圾分類減量”工作的序幕。

2 各類垃圾對環(huán)境造成的危害及垃圾分類面臨的問題

不進(jìn)行垃圾分類分類，會對環(huán)境造成諸多危害：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕，造成環(huán)境輕或重度污染，如廢電池含金屬汞，鎘等有害物質(zhì)，給人類的健康帶來威脅。廚余垃圾若不進(jìn)行分類處理，容易使細(xì)菌大量繁殖。

中國每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個之多，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的8%-15%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤柴油，回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。生活垃圾中有30%—40%可以加工利用，如果不進(jìn)行分類處理，這些資源會被視為垃圾直接丟棄。

由此可見，進(jìn)行垃圾分類是非常重要和必要的，也是刻不容緩的。

首先，垃圾分類的實施目前缺乏全面的法律制度體系加以監(jiān)督，社區(qū)層面動員基層的程度也仍然不夠。公眾雖然對環(huán)境保護具有一定的意識，但因還沒有具體的規(guī)章制度管理，且缺乏自覺性，因此最終未能成功進(jìn)行自覺的垃圾分類。

其次，公眾認(rèn)為垃圾分類的成本過高。

另外，垃圾分類和國家總體經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。荷蘭環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家彼得·范·貝克林對世界垃圾的回收利用與管理的研究表明：許多發(fā)達(dá)國家則通過將垃圾運送到發(fā)展中國家的方式，來降低本國垃圾分類任務(wù)的復(fù)雜程度。這對于發(fā)展中國家而言勢必造成長期的環(huán)境問題。因此，環(huán)境保護問題也成為了全球共同關(guān)注的問題，函待解決。

垃圾分類與社會成本和利益、以及與之相關(guān)的政治經(jīng)濟等因素都密不可分。這些正是垃圾分類舉措中容易遇到的問題，也是至今未能完全成功推行的主要原因。

3 目前杭州的垃圾分類情況

以杭州為例，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，生活垃圾的產(chǎn)生量迅速增加。據(jù)杭州市城管辦數(shù)據(jù)顯示：2009年杭州市生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到了234.72萬噸，日均6430噸，比2008年增長了9.74%。

迅速增加的生活垃圾給處理設(shè)施帶來了極大壓力，目前全市6家垃圾處理企業(yè)基本處于滿負(fù)荷運作狀態(tài)。有專家指出，如果按照這個增長速度進(jìn)行下去，杭州這個美麗的城市在不久后就會被垃圾所包圍。

為了避免這種情況的發(fā)生，杭州市決定推行試點垃圾分類工作，于2010年3月25日正式開始，共有37個小區(qū)參與試點，采取“分批開展垃圾分類收集處置工作”的方法。由于垃圾分類收集和處理工作涉及到的部門比較多，目前的硬件配套設(shè)施也并不完善。

近日，杭州市十三屆人大常委會第二十次會議表決通過了杭州市人大常委會關(guān)于修改〈杭州市生活垃圾管理條例〉的決定，將報省人大常委會批準(zhǔn)后公布施行。

4 垃圾分類的未來發(fā)展前景

杭州垃圾分類未來將走向強制化、人性化和智能化。

不行，就分！對未來的杭州而言亦是如此。按照相關(guān)規(guī)劃，繼上海7月1日起正式進(jìn)入垃圾分類“強制時代”后，杭州也將緊隨其后。此前印發(fā)的《生活垃圾分類制度實施方案》便明確提出，46個城市將先行實施生活垃圾強制分類，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。而上海只是推行垃圾分類的第一站，到2020年底，將在全國首批46個城市落實垃圾分類制度，杭州便是其中之一。從鼓勵趨向強制，不再停留于口號和倡導(dǎo)的生活垃圾分類，即將落地杭州。

強制實施只是垃圾分類正式落地的第一步，一項政策要形成“國策”更需要大眾的自覺性。只有人性化的設(shè)計，才能使這場轟轟烈烈的話題變成大眾自發(fā)的行為，取得最終的勝利。

生活垃圾自動分類、GPS垃圾回收機器人、生活垃圾AI智能識別報警系統(tǒng)等科技產(chǎn)品正成為杭州垃圾分類新的研究熱點，通過科技研發(fā)和應(yīng)用，不僅能夠節(jié)省人力、提高回收效率，還能幫助人們養(yǎng)成良好習(xí)慣，改善城市環(huán)境質(zhì)量?？萍颊樟晾诸惖奈磥?，可謂是民心所向，大勢所趨，也是利于環(huán)境保護的重大舉措。

重視政府的作用、重視科技的力量、重視人民的參與，杭州垃圾分類回收的前景可期。

參考文獻(xiàn)

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