新時期優(yōu)化土地利用水平的土地管理策略

馬愛琳

摘 要： 經濟全球化的深入推進加快了我國城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，而隨著中國社會經濟的發(fā)展和轉型，我國各地區(qū)的土地管理工作日趨復雜，工作難度逐漸提高。

關鍵詞： 新時期;土地利用;土地管理;策略

【中圖分類號】F301.2???? 【文獻標識碼】A???? 【文章編號】1674-3733（2020）17-0013-01

引言：改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大成就，城市化進程不斷深入，土地資源價值日益提升，我國對土地管理給予高度重視。但是，在土地管理體系、規(guī)劃與用地情況等方面仍然存在問題，隨意開發(fā)與資源浪費較為普遍。對此，需要相關部門積極完善土地管理體系，充分發(fā)揮宏觀調控職能，加強對工業(yè)用地的監(jiān)控，使土地利用水平得到顯著提升。

1 新時代土地管理工作出現(xiàn)的問題

1.1 法律法規(guī)建設不夠完善

對于我國目前較普遍的濫用土地、違規(guī)用地的行為，法律的懲處力度和執(zhí)法水平還不夠高。也就是說，目前我國土地濫用的成本比較低，個別單位和個人為了謀取非法利益，可以讓法律法規(guī)成為一紙空文，甚至出現(xiàn)部分執(zhí)法者和非法的單位、個人沆瀣一氣，執(zhí)法者從中謀取非法利益，甚至野蠻抗法。

1.2 土地管理的信息化水平有待提高

目前土地管理的信息化水平較低，不能及時發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的缺陷，并對信息進行獲取和存檔，這影響到土地管理信息化的實現(xiàn)。同時，相關管理工作人員計算機水平有待提高，不能充分利用計算機技術對大量數(shù)據(jù)進行處理，嚴重影響到了土地管理工作的有效性。如果不能使土地管理信息系統(tǒng)的高效開發(fā)，計算機管理的科學合理使用和有效方便快速的數(shù)據(jù)處理就無法實現(xiàn)，土地利用水平也將無法提高。

1.3 土地利用不夠均衡

現(xiàn)如今，我國工業(yè)飛速發(fā)展，工廠規(guī)模與數(shù)量不斷增加，占地面積不斷加大，由于市場需求不斷發(fā)生改變，一些廠房被閑置，土地被占用卻未產生經濟效益;一些工廠受多種因素影響搬離原本場區(qū)，將部分土地租賃給企業(yè)，剩余部分土地則被閑置。

2 新時期提高土地利用水平的策略

2.1 加強法律制度建設

在實際的土地資源管理過程中，首先要健全相關的法律法規(guī)，完善相關政策機制。土地資源管理需要有關部門統(tǒng)籌領導，整合各個部門之間的管理職能，合理劃分職責，避免出現(xiàn)“各掃門前雪”的情況發(fā)生。各地政府成立土地資源管理與利用小組，實行土地資源管理由政府負責牽頭，進行土地資源統(tǒng)一管理，協(xié)調相關部門參與管理建設，實行一站式土地交易、一站式辦事收費、一站式競拍成交的工作部署。在加強法律法規(guī)建設的同時，還要對不符合法律法規(guī)濫用土地的現(xiàn)象給予曝光處理，以起到警示作用。

2.2 引入計算機技術，實現(xiàn)土地信息化管理

在土地管理中應用計算機技術可以更加便捷地進行處理文檔、保存信息和保存工作內容等相關工作，也能夠加強各部門以及各方的溝通和交流，完善管理體系和資源配置。相關政府部門應積極開發(fā)和應用相關信息化管理軟件，并在土地管理中進行應用。另外，政府應該對交互式信息平臺的建立予以重視，這樣有利于多方參與的合作和討論順利進行。在管理過程中合理使用網絡信息技術，對問題的發(fā)現(xiàn)和解決會更加及時。

2.3 加強用地宏觀監(jiān)控

經濟發(fā)展離不開工業(yè)支持，工業(yè)建設在很大程度上能夠促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。對此，在確定用地規(guī)模時應與土地利用有效性有機結合，并加強用地宏觀監(jiān)控，尤其對于工業(yè)用地來說，更應做到科學合理的規(guī)劃，確保土地利用效率提升。同時，當?shù)刂鞴懿块T還應對工業(yè)區(qū)進行實地考察，審視當前園區(qū)內土地利用情況，如若發(fā)現(xiàn)存在大量廠房閑置情況，則應下令對其進行整改，以免出現(xiàn)企業(yè)惡意占地或投機占地等情況。此外，還應采用集約化管理，對建設項目進行宏觀控制，引入數(shù)字化技術、遙感技術、計算機等先進技術，對用地情況進行動態(tài)監(jiān)控。在確定項目土地需求的基礎上，最大限度地減少不必要建設用地，提高土地資源利用率，減少和避免土地閑置等情況。

2.4 提升土地管理技術

從我國現(xiàn)有的土地管理技術應用情況看，在實踐層面尚存在一些局限性。這就需要根據(jù)地區(qū)的實際情況和管理水平，結合地區(qū)政府現(xiàn)有資源和財政情況，綜合考量土地管理的實際需求，設計并優(yōu)化與地區(qū)相適應的土地管理技術方法，主動利用新技術，包括土地信息采集與處理、搭建數(shù)據(jù)管理平臺、不動產評估、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境修復等，并不斷推進其專業(yè)化和科學化。除此之外，還需重視土地管理人才的培養(yǎng)和考核，基層領導干部要帶好頭，做好榜樣，主動學習先進地區(qū)的土地管理思想，強化土地管理意識，充分考察當?shù)氐耐恋刭Y源基本狀況，保障土地資源能更好地為地區(qū)社會經濟發(fā)展帶來實際的幫助。

2.5 利用信息網絡平臺進行監(jiān)督

在我國，土地資源屬于一種稀缺資源，部分工作人員在進行土地整理信息化建設的時候經受不住金錢誘惑，通過信息造假謀求不正當收益。因此，在開展土地信息化建設時，相關部門要行使好監(jiān)督職能，發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢對土地整理數(shù)據(jù)進行多方核查，并開通公眾監(jiān)督信箱，嚴防嚴打利用土地資源進行金錢交易的行為，保護國有土地資源不受侵占。

2.6 構建完善的總體規(guī)劃控制指標體系

在土地資源管理過程中，有關部門需要構建完善的總體規(guī)劃控制指標體系。對于總體規(guī)劃控制指標體系的構建，首先需要對市場上存在的各類土地數(shù)量和用地結構進行統(tǒng)計和分析，然后針對土地市場中耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總量和建設占用耕地的指標進行統(tǒng)計，最終最大化發(fā)揮有限的國有土地面積的經濟效益。此外，在總體規(guī)劃控制指標體系的建設過程中，需要考慮目前生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢，需要將生態(tài)環(huán)境保護納入土地資源控制范圍，通過實施退耕還林、退耕還湖等一系列土地管理措施，來改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，更好地促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

結語：綜上所述，對土地管理和土地利用水平的開發(fā)和管理，在提高土地資源利用率中發(fā)揮著重要的作用。我國在這方面還在起步的階段，雖然其發(fā)展有了一定的成績，但仍有很多問題亟待解決，在未來還需要不斷努力，進行規(guī)范的管理以及把控，為土地管理的發(fā)展帶來更積極的推動作用，以此帶來巨大的經濟效益。

參考文獻

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