積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

朱祥

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.08.007

2020年6月16日至7月22日，在“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“智庫(kù)聯(lián)盟”）指導(dǎo)下，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心（簡(jiǎn)稱“當(dāng)研中心”）與智庫(kù)聯(lián)盟8個(gè)分支網(wǎng)絡(luò)（中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊分網(wǎng)絡(luò)、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊分網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊分網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊分網(wǎng)絡(luò)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊分網(wǎng)絡(luò)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊分網(wǎng)絡(luò)、瀾湄合作機(jī)制分網(wǎng)絡(luò)、21世紀(jì)海上絲綢之路分網(wǎng)絡(luò)）牽頭單位，以“妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，推動(dòng)‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展”為主題分別舉辦8場(chǎng)系列專題網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。中聯(lián)部副部長(zhǎng)、智庫(kù)聯(lián)盟共同理事長(zhǎng)郭業(yè)洲出席由當(dāng)研中心與21世紀(jì)海上絲綢之路分網(wǎng)絡(luò)牽頭單位廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院共同主辦的專題研討會(huì)并致辭。斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·圖爾克、泰國(guó)前國(guó)會(huì)主席頗欽·蓬拉軍、馬來(lái)西亞前國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)翁詩(shī)杰及來(lái)自多個(gè)國(guó)家的共170多位政要和智庫(kù)學(xué)者通過(guò)視頻連線參加系列專題會(huì)議。智庫(kù)聯(lián)盟8個(gè)分網(wǎng)絡(luò)牽頭單位還分別發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控國(guó)際合作與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的共同倡議》。系列專題會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)政要和專家學(xué)者圍繞共建健康絲綢之路的方法與路徑、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇與合作、維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等議題分享了各自看法。

疫情沖擊之下更需產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

郭業(yè)洲表示，新冠肺炎疫情沖擊下，越顯各國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行的重要性。世界各國(guó)是命運(yùn)與共、休戚相關(guān)的共同體，應(yīng)努力維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)順暢運(yùn)行，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)。廣東省人大常委會(huì)副主任羅娟認(rèn)為，新冠肺炎疫情給各級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條帶來(lái)不少?zèng)_擊，作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行是各國(guó)盡快走出疫情陰影、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要條件，各方應(yīng)該努力建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)合作體系。圖爾克表示，新冠肺炎疫情給世界各國(guó)帶來(lái)不小影響，中國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在世界前列，歐盟多數(shù)成員國(guó)對(duì)與中國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)合作抱有較高興趣，期望能夠?yàn)闅W中產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇與合作帶來(lái)促進(jìn)作用。蓬拉軍認(rèn)為，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與否直接影響全球進(jìn)出口貿(mào)易量。作為貿(mào)易活動(dòng)緊密相連的各國(guó)，應(yīng)該努力在疫情沖擊之下維護(hù)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，繼而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的復(fù)蘇，以穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)各國(guó)自身發(fā)展，并穩(wěn)定世界貿(mào)易大環(huán)境。翁詩(shī)杰認(rèn)為，疫情的沖擊使各國(guó)認(rèn)識(shí)到包括醫(yī)療物資在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，疫情也對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重新布局起到一定的催化作用，但維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是當(dāng)下面對(duì)疫情最為重要的事情之一，否則會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易帶來(lái)深層次沖擊。巴基斯坦參議院外事委員會(huì)主席穆沙希德表示，巴中合作成果豐碩，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都有巴中兩國(guó)合作的典范案例，這離不開(kāi)兩國(guó)間穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)合作體系。面對(duì)新冠肺炎疫情，巴中合作走在了國(guó)際抗疫的前列，只有各國(guó)之間加強(qiáng)合作往來(lái)，以實(shí)際措施穩(wěn)固跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，才能實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)表示，疫情導(dǎo)致各國(guó)市場(chǎng)動(dòng)蕩較大，但中國(guó)吸引外資總額逆勢(shì)上升，加之其具有完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，故而能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定。各國(guó)應(yīng)看到中國(guó)具有的優(yōu)勢(shì)，并努力在產(chǎn)業(yè)合作、供應(yīng)鏈價(jià)值鏈等領(lǐng)域深化與中國(guó)的“鏈接”程度。韓國(guó)“一帶一路”研究院理事長(zhǎng)崔載千認(rèn)為，韓中兩國(guó)產(chǎn)業(yè)合作相互依賴，跨國(guó)貿(mào)易受益于兩國(guó)間穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，各國(guó)更應(yīng)該打開(kāi)大門(mén)，攜手合作，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的自由貿(mào)易。蒙古國(guó)國(guó)家發(fā)展署行業(yè)發(fā)展政策協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)額爾敦巴雅爾表示，疫情之下，共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。三國(guó)應(yīng)發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和供應(yīng)鏈融合，加快推進(jìn)具有走廊特色的“冰上絲綢之路”建設(shè)。三國(guó)還應(yīng)積極深化“一帶一路”、蒙古國(guó)“發(fā)展之路”、俄羅斯跨歐亞大通道的對(duì)接，在實(shí)踐中把握三方合作的著力點(diǎn)與難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)走廊高質(zhì)量發(fā)展。烏茲別克斯坦戰(zhàn)略發(fā)展中心主任艾爾多爾認(rèn)為，疫情背景下，借助中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)勢(shì)，中國(guó)同中亞、西亞多國(guó)在“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域仍取得重要進(jìn)展，貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)，中歐班列在“一帶一路”互聯(lián)互通中切實(shí)發(fā)揮了作用。新亞歐大陸橋沿線各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在貿(mào)易、通關(guān)等領(lǐng)域的合作，提升走廊國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈契合度，呼應(yīng)走廊沿線國(guó)家實(shí)際需求。俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院蒙古學(xué)、佛教與藏學(xué)研究所所長(zhǎng)巴扎洛夫認(rèn)為，新冠肺炎疫情對(duì)跨國(guó)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)不少?zèng)_擊，“一帶一路”框架下的一些項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)、科技產(chǎn)業(yè)合作等也受到波及，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠在這樣的沖擊中獨(dú)善其身。世界大國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，努力穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)世界貿(mào)易順暢流動(dòng)。

2020年7月10日，當(dāng)研中心與21世紀(jì)海上絲綢之路分網(wǎng)絡(luò)牽頭單位廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院共同主辦專題研討會(huì)，中聯(lián)部副部長(zhǎng)、智庫(kù)聯(lián)盟共同理事長(zhǎng)郭業(yè)洲出席會(huì)議并致辭。

疫情沖擊之下更要加強(qiáng)國(guó)際合作

圖爾克表示，抗擊疫情需要世界各國(guó)從過(guò)去吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)未來(lái)抱有信心。無(wú)論大國(guó)小國(guó)，合作才是共同戰(zhàn)勝疫情的唯一辦法。蓬拉軍認(rèn)為，合作而非對(duì)抗一直以來(lái)都是世界各國(guó)贏得挑戰(zhàn)的唯一選擇，因?yàn)閷?duì)抗的結(jié)果只能是產(chǎn)生更多問(wèn)題。面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，各國(guó)相互借鑒、攜手合作才是唯一正確選擇。翁詩(shī)杰認(rèn)為，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅的解決都依賴于真誠(chéng)、互信、公平的國(guó)際合作。面對(duì)日益多樣化、復(fù)雜化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)真正秉持“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，深刻理解休戚與共的內(nèi)涵，以不斷夯實(shí)國(guó)際合作來(lái)戰(zhàn)勝疫情。穆沙希德表示，面對(duì)疫情，中方向包括巴方在內(nèi)的世界多國(guó)提供了力所能及的援助。然而美國(guó)等一些國(guó)家卻大唱反調(diào)，在國(guó)際上散播負(fù)面輿論。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)公平合作、擯棄對(duì)抗思維，只有這樣，世界各國(guó)才能真正贏得這場(chǎng)抗擊疫情戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、當(dāng)研中心主任金鑫認(rèn)為，中國(guó)與諸多合作伙伴國(guó)在大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字絲綢之路、貨物貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶對(duì)接等領(lǐng)域存在巨大合作潛力，各國(guó)應(yīng)緊抓機(jī)遇，探索多雙邊合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。顧清揚(yáng)表示，開(kāi)放、國(guó)際化是各國(guó)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共迎挑戰(zhàn)的重要選擇，更是中國(guó)參與國(guó)際大循環(huán)的最優(yōu)選擇。中國(guó)應(yīng)主動(dòng)與世界各國(guó)加強(qiáng)“鏈?zhǔn)窖h(huán)”，以合作提升抗擊疫情的能力。伊朗駐華大使館前文化參贊阿德勒表示，中國(guó)在中東、中亞地區(qū)擁有較高的聲譽(yù)，中東、中亞地區(qū)各國(guó)普遍希望與中國(guó)開(kāi)展絲綢之路合作，借鑒東方文明的經(jīng)驗(yàn)。世界各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與中國(guó)的協(xié)調(diào)合作，讓絲綢之路的活力在中東、中亞地區(qū)釋放，提升跨國(guó)合作的效力。柬埔寨亞洲戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)萬(wàn)納瑞斯認(rèn)為，作為中國(guó)南向通道建設(shè)的重要合作伙伴，中南半島各國(guó)與中國(guó)開(kāi)展各領(lǐng)域合作愿望較強(qiáng)，中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)能夠拉緊中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家間的利益紐帶，真正融通人文交流，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家間的民心相通。土耳其格迪克大學(xué)國(guó)際關(guān)系系主任阿塔圖爾表示，世界各國(guó)高度依存，也共同面臨著“一體化威脅”?？箵粜鹿诜窝滓咔槭鞘澜绺鲊?guó)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共抗挑戰(zhàn)的又一例證。世界各國(guó)的利益早已融為一體，各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)合作、攜手并進(jìn)，盡早解決這些困難挑戰(zhàn)。孟加拉國(guó)復(fù)興援助委員會(huì)大學(xué)和平與正義研究中心學(xué)者沙西杜認(rèn)為，孟加拉國(guó)受疫情影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)遲滯，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)下滑。面對(duì)疫情，孟加拉國(guó)更需要區(qū)域合作，只有打通各國(guó)之間的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)渠道，才能真正減少疫情帶來(lái)的后續(xù)影響，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

以“一帶一路”為抓手化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

圖爾克表示，作為深化21世紀(jì)全球互聯(lián)互通的重大平臺(tái)，“一帶一路”倡議為全球合作帶來(lái)了豐富多樣的可能性，各國(guó)應(yīng)以“一帶一路”倡議為抓手加深多邊合作，共同面對(duì)、化解各類風(fēng)險(xiǎn)。蓬拉軍認(rèn)為，一直以來(lái)，“一帶一路”倡議在加強(qiáng)世界互聯(lián)互通、提升人文交流等方面發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前情況下，各國(guó)應(yīng)該利用好“一帶一路”這一國(guó)際平臺(tái)，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)，互幫互助，并加強(qiáng)在專業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作。只有利用好現(xiàn)有的國(guó)際化平臺(tái)，各國(guó)才能有戰(zhàn)勝各種潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。翁詩(shī)杰認(rèn)為，“一帶一路”倡議應(yīng)該進(jìn)一步拓寬其涵蓋的領(lǐng)域，包括以“一帶一路”為平臺(tái)加速中國(guó)的醫(yī)療研發(fā)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)，共同提升中國(guó)與其合作伙伴之間的能力建設(shè)，以共享的“中國(guó)智造”提升共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。十二屆全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員、藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)專家委員會(huì)主席趙白鴿表示，中國(guó)、巴基斯坦兩國(guó)作為“一帶一路”建設(shè)的模范伙伴，雙方應(yīng)加強(qiáng)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，在“一帶一路”建設(shè)的框架下探索跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、以數(shù)字貿(mào)易為特色的新型貿(mào)易中心、中巴經(jīng)濟(jì)走廊金融云服務(wù)平臺(tái)等新合作模式，以“一帶一路”建設(shè)提升中巴兩國(guó)共抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。顧清揚(yáng)表示，“一帶一路”建設(shè)是一條開(kāi)辟東西流向的國(guó)際循環(huán)，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)的不足之處，具有更為明顯的優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在互補(bǔ)性和完善性等方面。因此各國(guó)應(yīng)該結(jié)合自身需求與“一帶一路”開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接。崔載千認(rèn)為，韓國(guó)致力于與中國(guó)的“一帶一路”倡議開(kāi)展對(duì)接，這對(duì)韓中兩國(guó)開(kāi)展區(qū)域和全球合作都有重要意義?！耙粠б宦贰笔侨蛐缘墓伯a(chǎn)品，開(kāi)展發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和“一帶一路”框架下的合作是恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，也有助于在更大層面上推?dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。緬甸旦巴迪巴研究所主席欽佐溫表示，今年是孟中印緬地區(qū)合作機(jī)制建立21周年，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也站在了新的起點(diǎn)上，走廊各國(guó)應(yīng)深入挖掘孟中印緬地區(qū)合作機(jī)制的新內(nèi)涵，探索走廊各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域的合作潛力，大力拓展經(jīng)濟(jì)走廊沿線合作的新空間，以實(shí)現(xiàn)走廊各國(guó)能力的共同提升。澳大利亞社會(huì)科學(xué)院院士尼古拉斯認(rèn)為，21世紀(jì)海上絲綢之路聯(lián)結(jié)起了包括澳大利亞在內(nèi)的諸多海洋國(guó)家。當(dāng)前，海洋貿(mào)易、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、港口建設(shè)、海產(chǎn)品進(jìn)出口等海洋國(guó)家依賴產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停滯，走廊相關(guān)國(guó)家應(yīng)該建立起適用于當(dāng)下特殊情況的檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)審批等規(guī)章流程，讓21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家間貿(mào)易運(yùn)輸“活起來(lái)”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)。日本阪南大學(xué)教授洪詩(shī)鴻表示，日本政府對(duì)“一帶一路”倡議表態(tài)積極，第三方市場(chǎng)是日中兩國(guó)深化合作、開(kāi)拓市場(chǎng)的重要選擇。日中兩國(guó)應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的合作升級(jí)，降低“單打獨(dú)斗”風(fēng)險(xiǎn)，加深利益融合度，切實(shí)提升化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。斯里蘭卡探路者基金會(huì)執(zhí)行主任萊克斯曼認(rèn)為，“一帶一路”應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)其在產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、物流運(yùn)輸、政策協(xié)調(diào)、規(guī)則制定等領(lǐng)域的落地，幫助其他國(guó)家減少對(duì)西方國(guó)家建立起來(lái)的供應(yīng)鏈的依賴，這有助于拉近中國(guó)與世界諸多國(guó)家間的伙伴關(guān)系，提升“一帶一路”倡議的國(guó)際認(rèn)可度。

（作者單位：“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟秘書(shū)處）

（責(zé)任編輯：鄧長(zhǎng)淼）