一場史無前例的社會(huì)實(shí)踐

張靜

面對(duì)突發(fā)疫情，全國教育系統(tǒng)迅速行動(dòng)，全國大中小學(xué)全面實(shí)行“停課不停學(xué)”，這次“史無前例、世無前例”的大規(guī)模在線教育實(shí)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)用信息化手段推進(jìn)我國教育教學(xué)方式改革具有革命性意義。

全國中小學(xué)、高等教育院校師生從最初的不適應(yīng)到如今的線上教育常態(tài)化，推行多年的教育信息化成果在疫情中得到充分檢驗(yàn)。教育部在此期間密集出臺(tái)了多份教育信息化相關(guān)政策文件，一方面指導(dǎo)各區(qū)域教育系統(tǒng)抗擊疫情;另一方面對(duì)教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

疫情防控期間教育部推進(jìn)教育信息化有哪些創(chuàng)新舉措？大規(guī)模在線教育實(shí)踐存在哪些不足？后疫情時(shí)代我國教育信息化將走向何方？就這些問題，本刊記者近日專訪了教育部科技司司長雷朝滋。

變革新起點(diǎn)

《瞭望東方周刊》：這次“史無前例、世無前例”的大規(guī)模在線教育實(shí)驗(yàn)，對(duì)中國教育事業(yè)發(fā)展的最大影響和意義在哪些方面？

雷朝滋：這次大規(guī)模在線教學(xué)在國內(nèi)外均無先例，不僅有效抵御了疫情給教育系統(tǒng)帶來的沖擊，而且將給中國教育變革留下新的基因，在客觀上提升了各界對(duì)教育信息化的重視程度，加速了教育信息化的發(fā)展。

在線教育與面授教育有本質(zhì)區(qū)別，理念、方法、條件和管理都有顯著不同，從面授教育到在線教育的發(fā)展不是同賽道上的加速，而是不同賽道上的變革，其復(fù)雜性和艱巨性超過了任何一次教育教學(xué)改革，這是一次教育的歷史性、系統(tǒng)性變革。

在線教育與面授教育有本質(zhì)區(qū)別，理念、方法、條件和管理都有顯著不同，從面授教育到在線教育的發(fā)展不是同賽道上的加速，而是不同賽道上的變革，其復(fù)雜性和艱巨性超過了任何一次教育教學(xué)改革，這是一次教育的歷史性、系統(tǒng)性變革。

在線教育可以高效集聚社會(huì)各地的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，最大限度發(fā)揮教育資源的使用效率與效益。大規(guī)模在線教學(xué)有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，對(duì)于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

雷朝滋

構(gòu)建服務(wù)全民的終身教育體系是教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。在線教育不受時(shí)空限制、支持多終端應(yīng)用等優(yōu)勢，能滿足移動(dòng)學(xué)習(xí)、無縫學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)等教育需求。開放、共享、泛在的特點(diǎn)將更有利于滿足人們終身學(xué)習(xí)需求，更有利于滿足企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)不同組織的學(xué)習(xí)需要;如果結(jié)合適當(dāng)?shù)膰屹Y歷框架和成果認(rèn)證機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育順暢銜接，構(gòu)筑適合新時(shí)代人才培養(yǎng)的直通車和立交橋。

《瞭望東方周刊》：疫情的爆發(fā)加速了教育信息化進(jìn)程，疫情防控期間為實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)“停課不停學(xué)”，教育部科技司重點(diǎn)做了哪些工作？這些措施具有哪些創(chuàng)新及亮點(diǎn)？

雷朝滋：2月6日和3月6日，以教育部應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義，先后印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間以信息化支持教育教學(xué)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的通知》，指導(dǎo)各地保障網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行，提高教師教學(xué)質(zhì)量，支持線上教學(xué)順利展開。

具體工作還包括，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地疫情防控期間線上教學(xué)工作指導(dǎo)。向各地廣泛征集“停課不停學(xué)”對(duì)教育信息化的需求建議，匯總各省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)依托的云服務(wù)單位;進(jìn)行分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)對(duì)國家平臺(tái)和提出需求的7個(gè)省級(jí)平臺(tái)給予重點(diǎn)保障。

多方聯(lián)絡(luò)，組織依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、教學(xué)資源、工具軟件等方面匯聚企業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源，免費(fèi)提供地方使用，共收到95家企業(yè)積極響應(yīng)，37家企業(yè)完成體系接入。

交流分享，與聯(lián)合國教科文組織展開密切合作。介紹中國教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)疫情開展“停課不停學(xué)”的做法，為各國“停課不停學(xué)”提供中國方案。我們組織專家團(tuán)隊(duì)，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合發(fā)布了《彈性教學(xué)手冊(cè)——中國“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)》《學(xué)校關(guān)閉期間學(xué)生居家主動(dòng)學(xué)習(xí)指南：如何提升自主學(xué)習(xí)技能》，助力形成以“彈性教學(xué)”和“主動(dòng)學(xué)習(xí)”為特征的新型教育形態(tài)。

2月17日，工作人員在管理維護(hù)清華大學(xué)在線教學(xué)平臺(tái)“雨課堂”（鞠煥宗/ 攝）

各方表現(xiàn)不錯(cuò)

《瞭望東方周刊》：截至目前，如何評(píng)價(jià)疫情以來從教育主管部門到在校師生，在全國范圍“停課不停學(xué)”工作推進(jìn)中的表現(xiàn)？

雷朝滋：這是一次偉大的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，其順利開展有賴于我國改革開放40多年，特別是近10年來教育信息化發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是政府、學(xué)校、教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，充分彰顯了中國國家制度和治理體系的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。

在教育部統(tǒng)一部署和安排下，各地迅速組織學(xué)校充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過多種途徑，努力做好線上教學(xué)工作：

統(tǒng)籌利用電視和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、全面覆蓋，保障各地各校學(xué)生學(xué)習(xí)需要;注重課程學(xué)習(xí)與防疫教育相結(jié)合;遵循在線學(xué)習(xí)規(guī)律，結(jié)合不同學(xué)科、不同教學(xué)內(nèi)容的需求差異，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，提升學(xué)習(xí)效果，努力防止傳統(tǒng)課堂線上搬家，做好特殊人群的教育關(guān)愛與幫扶工作;用好本地資源和國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)資源，為學(xué)生居家學(xué)習(xí)提供托底服務(wù);發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的重要作用，集約化開展優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)和在線教學(xué)指導(dǎo)工作;規(guī)范在線教學(xué)工作的實(shí)施，針對(duì)反映出的突出問題，及時(shí)調(diào)整規(guī)范在線教學(xué)行為，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。

總體上看，在線教學(xué)在疫情防控的關(guān)鍵階段“臨危受命”，體現(xiàn)出強(qiáng)大的支撐力，在確保各地學(xué)校防疫、教學(xué)兩不誤方面發(fā)揮了重要作用。

《瞭望東方周刊》：此次疫情防控期間，從政府到企業(yè)、學(xué)校到教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，各方都在發(fā)力在線教育并貢獻(xiàn)了自己的力量，如何評(píng)價(jià)此次疫情防控期間互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)發(fā)揮的作用？

雷朝滋：一大批互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)傾注了全力，投入了大量的資金、人力和先進(jìn)技術(shù)，為延期開學(xué)的學(xué)校師生免費(fèi)提供課程資源、教學(xué)平臺(tái)支撐、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)支持，為教師實(shí)施在線教學(xué)組織系列培訓(xùn)，開放各種在線教學(xué)工具，通過多種技術(shù)保障措施確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行等，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感與強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力。當(dāng)然，一些企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)試色彩濃厚，主要以刷題為主，與教育改革發(fā)展的方向存在偏差，還有些企業(yè)的工具軟件和資源制作不夠精良等等，亟需改進(jìn)和提升。

中國還發(fā)布了“愛課程”和“學(xué)堂在線”兩個(gè)在線教學(xué)國際平臺(tái)，提供外文慕課服務(wù)，支持各國學(xué)習(xí)者在疫情防控期間的學(xué)習(xí)需求。

總體上，疫情既是危，也是機(jī)，一大批互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)在此次浪潮中成為新經(jīng)濟(jì)的重要力量，助推我國經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道，將為未來國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

暴露四方面問題

《瞭望東方周刊》：在這次全國網(wǎng)課實(shí)踐期間，暴露出我國教育系統(tǒng)的信息化水平和現(xiàn)狀還存在哪些問題？這些問題給教育部門、在校師生會(huì)帶來哪些挑戰(zhàn)？

雷朝滋：從《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》發(fā)布以來，經(jīng)過十年發(fā)展，我國教育信息化建設(shè)取得顯著成效，但是在這次突如其來的疫情下還是暴露了一些問題。

一是學(xué)校信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)亟需完善升級(jí)。首先，與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距，美國在21世紀(jì)之初中小學(xué)校就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)百分之百聯(lián)網(wǎng)，2008年美國公立學(xué)校生機(jī)比已達(dá)3：1，新加坡計(jì)劃到2023年普及一人一終端（平板），而目前我國生機(jī)比約為10：1;韓國中小學(xué)每名教師終端數(shù)為1.5左右，我國中小學(xué)教師人均終端數(shù)量不到1臺(tái)。其次，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較突出，尤其是西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入還不普及且?guī)捿^低，難以支撐信息化教學(xué)，特別是“三個(gè)課堂”等高帶寬、低時(shí)延需求的應(yīng)用。再次，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境還未完全實(shí)現(xiàn)提速增質(zhì)，盡管網(wǎng)絡(luò)和多媒體設(shè)備的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但無線校園和智能化教學(xué)終端設(shè)備的應(yīng)用在城市學(xué)校才開始應(yīng)用。目前，我們還沒有形成有足夠支撐能力的全國性的教育專網(wǎng)，此項(xiàng)工作我們正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極籌劃推進(jìn)中。

二是優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給仍需進(jìn)一步優(yōu)化。大部分學(xué)校中，語、數(shù)、外三門主科數(shù)字資源占比較大，其他科目擁有完整配套資源的學(xué)校相對(duì)較少。教師對(duì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的獲取渠道不暢通。現(xiàn)有公共資源服務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)字資源總量不少，但真正符合教師使用習(xí)慣、滿足教學(xué)需求的優(yōu)質(zhì)資源的可獲得性仍要加強(qiáng)。數(shù)字教育資源應(yīng)用模式相對(duì)單一。教師最常使用的資源類型依然是PPT等通用型資源，較少的教師會(huì)使用專業(yè)學(xué)科教學(xué)工具，中小學(xué)教學(xué)中數(shù)字資源和軟件工具的多樣性依然不夠，信息技術(shù)與學(xué)科內(nèi)容融合不足，總體應(yīng)用水平仍然不高。

三是信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合需持續(xù)推進(jìn)。信息技術(shù)與教學(xué)過程融合集中在教師備授課和教研環(huán)節(jié)，信息技術(shù)尚未無縫融入教育教學(xué)的全過程。在多樣化教學(xué)資源和信息技術(shù)學(xué)科工具的應(yīng)用上也有待加強(qiáng)，內(nèi)容豐富性和工具專業(yè)性不夠。提高應(yīng)用水平，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合依然是“十四五”期間需要關(guān)注的主要目標(biāo)。

四是教師信息素養(yǎng)依然有待提升。目前，我國教師的學(xué)科教學(xué)能力、學(xué)科知識(shí)水平等方面的達(dá)標(biāo)情況較好，但在信息技術(shù)應(yīng)用能力上相對(duì)不足，信息素養(yǎng)差距更大。為此，需要建立職前和職后一體化的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，信息素養(yǎng)提升應(yīng)成為教師職業(yè)生涯中的一種常態(tài)化、持續(xù)化的活動(dòng)。

教育新基建

《瞭望東方周刊》：后疫情時(shí)代，教育部有哪些宏觀層面部署，推進(jìn)教育信息化工作走上新階段？

雷朝滋：在后疫情及疫情后時(shí)代，要繼續(xù)加大力度，推進(jìn)教育信息化發(fā)展，以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

推廣新型教育教學(xué)模式和方法，堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的理念，推進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)。疫情過后我們?cè)僖膊豢赡?、也不?yīng)該退回到疫情發(fā)生之前的教與學(xué)狀態(tài)，切實(shí)推進(jìn)混合教學(xué)、在線教學(xué)常態(tài)化，以此促進(jìn)真正意義上的因材施教、個(gè)性化發(fā)展。

將提升師生信息素養(yǎng)放在優(yōu)先位置，讓混合教學(xué)、在線教學(xué)成為教師教學(xué)自覺運(yùn)用的策略。教育部已經(jīng)實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0”，各地正積極開展教師混合式教學(xué)培訓(xùn)，有效提升教師的在線教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估的綜合能力以及自主學(xué)習(xí)能力。后續(xù)，還將重點(diǎn)培養(yǎng)薄弱地區(qū)教師應(yīng)用優(yōu)質(zhì)資源開展教學(xué)的方法與技能，幫助教師掌握應(yīng)用技術(shù)改進(jìn)教學(xué)和創(chuàng)新教學(xué)的基本方法。

未來，知識(shí)的獲取將變得更加觸手可及，弱勢群體的受教育權(quán)利將得到更充分的保障，教育的發(fā)展將使知識(shí)的創(chuàng)造更加普及。同時(shí)，我們需要關(guān)注智能教育的普惠性，智能技術(shù)應(yīng)當(dāng)成為解決教育不平衡問題的重要方法，而不應(yīng)使智能教育成為少數(shù)人的特權(quán)。

利用信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)創(chuàng)新，嘗試智能技術(shù)支撐的重大考試招生制度改革。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極嘗試采用機(jī)考等方式，依托人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績、學(xué)習(xí)態(tài)度、人格發(fā)展等多維度綜合性測評(píng)，將評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果，實(shí)現(xiàn)過程化評(píng)價(jià)與結(jié)果化評(píng)價(jià)相結(jié)合，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的效能。

改善提升教育信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷完善泛在交互的智能化教與學(xué)環(huán)境。教育部將根據(jù)這一形勢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持開展教育專網(wǎng)建設(shè)，在“十四五”期間建成覆蓋全國的快速、穩(wěn)定、綠色、安全、可管可控的國家教育專用網(wǎng)絡(luò)，通達(dá)各級(jí)各類學(xué)校和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，為每個(gè)孩子提供平等獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。

4月1日， 內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗蒙古族學(xué)校四年級(jí)學(xué)生策耿（右）在家附近的戈壁上上網(wǎng)課（劉磊/ 攝）

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，構(gòu)建適應(yīng)未來教育的體制機(jī)制。在線教育在我國發(fā)展前景廣闊，應(yīng)該把握好“政府引導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)支持、社會(huì)參與”的中國特色的發(fā)展模式，加快推進(jìn)在線教育發(fā)展的生態(tài)建設(shè)。

“十四五”期間，將進(jìn)一步推動(dòng)建成基于學(xué)習(xí)成效的資歷框架制度，推廣學(xué)分銀行制度，實(shí)現(xiàn)線上線下學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)化，提供一站式的智能化和個(gè)性化的學(xué)分銀行服務(wù)，使學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)分可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換，打通學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)提升和職業(yè)晉升的堵點(diǎn)，連接人才立交橋上的斷點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的構(gòu)建。

《瞭望東方周刊》：隨著5G、AI等“新基建”技術(shù)的普及，未來，技術(shù)如何驅(qū)動(dòng)教育結(jié)構(gòu)性變革創(chuàng)新？我國教育在未來將會(huì)呈現(xiàn)哪些新特征？

雷朝滋：我們重點(diǎn)是從加快推進(jìn)教育信息化的角度去思考和探討這個(gè)問題。隨著國家“新基建”的規(guī)劃和即將落地，應(yīng)將教育作為5G、AI等新型技術(shù)率先應(yīng)用的重要領(lǐng)域，通過先行先試、迭代完善，為新技術(shù)的升級(jí)優(yōu)化和大規(guī)模應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也以此推動(dòng)教育發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變革創(chuàng)新。疫情過后，因應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化，未來教育必定朝著智能化、個(gè)性化、多樣化、協(xié)同化、集成化的方向發(fā)展。

未來，知識(shí)的獲取將變得更加觸手可及，弱勢群體的受教育權(quán)利將得到更充分的保障，教育的發(fā)展將使知識(shí)的創(chuàng)造更加普及。同時(shí)，我們需要關(guān)注智能教育的普惠性，智能技術(shù)應(yīng)當(dāng)成為解決教育不平衡問題的重要方法，而不應(yīng)使智能教育成為少數(shù)人的特權(quán)。