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    2019 年河北省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

    2020-08-27 09:30:52張新仕孫立永王亞楠曹薇閆相如王桂榮李英杰
    河北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2020年2期
    關(guān)鍵詞:生產(chǎn)

    張新仕,孫立永,王亞楠,曹薇,閆相如,王桂榮*,李英杰

    (1.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所,河北 石家莊 050051;2.河北省科學(xué)技術(shù)廳,河北 石家莊 050011;3.河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站,河北 石家莊 050021;4.衡水市農(nóng)機安全監(jiān)理所,河北 衡水053000;5.天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,天津 300041)

    河北省是我國小麥生產(chǎn)的傳統(tǒng)地區(qū)與重要地區(qū),小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)水平均居全國前列。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊進行實地走訪與數(shù)據(jù)調(diào)研,對2019 年河北省小麥生產(chǎn)概況、價格走勢、銷售、不同種植規(guī)模的經(jīng)濟效益進行概述與分析,提出妥善處理好五大關(guān)系,保證河北省小麥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    1 2019 年河北省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1 小麥生產(chǎn)情況

    1.1.1 夏季豐收 2019 年河北省小麥生育期內(nèi)的氣候條件有利于小麥生長,生產(chǎn)管理措施及時到位,小麥田間長勢明顯好于2018 年。2019 年種植面積為230.71 萬hm2,較2018 年減少了1.7%;平均產(chǎn)量為6 306 kg/hm2,總產(chǎn)量為1 454.8 萬t,分別較2018 年增長了2.4%和0.6%。2019 年在種植面積減少的情況下,實現(xiàn)了單產(chǎn)、總產(chǎn)雙增長。

    1.1.2 秋播順利,越冬良好 2019 年通過大力推廣小麥規(guī)范化播種技術(shù)和節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù),采取精細整地、足墑播種和播后鎮(zhèn)壓等措施,土壤墑情適宜小麥秋播,各主產(chǎn)區(qū)搶抓農(nóng)時,適期、適量播種,整體提高了冬前一類苗和二類苗的占比,為該地區(qū)小麥的節(jié)水、抗逆、穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2019 年河北省秋播小麥播種面積為220.34 hm2,適期播種率達到了72%,較2018 年增長了6 個百分點。

    進入越冬期以來,河北省小麥主產(chǎn)區(qū)有3 次大范圍的降水,大部分麥區(qū)降水量豐沛。截止小麥返青期前,平均降水量較常年提高了58.6%;2019 年11 月1日~2020 年2 月23 日平均氣溫為1.7 ℃,較常年提高了1.4 ℃,冷空氣過程少、強度低,溫度變化平緩。據(jù)苗情監(jiān)測與農(nóng)情調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,一類苗和二類苗的種植面積達到了94%以上,返青前河北省主體麥田的總莖數(shù)為1 275 萬~1 500 萬株/hm2,主體麥田越冬狀況良好,群體充足,個體健壯,墑情充足,整體好于2018 年和常年,有利于小麥順利返青、早發(fā)穩(wěn)長,同時為春季節(jié)水管理創(chuàng)造了有利條件。

    1.2 小麥價格走勢分析

    2019 河北省小麥價格走勢分為以下4 個階段:第1 階段為緩慢下跌期(1 月~5 月底),該階段價格波動幅度小,走勢較為平穩(wěn);第2 階段為快速下跌期(6月初~7 月初),該階段小麥大量上市,供給量充沛導(dǎo)致價格下跌;第3 階段為低位徘徊期(7 月中旬~10 月初);第4 階段為回升期(10 月中旬~12 月底),傳統(tǒng)節(jié)假日(春節(jié)) 人們對小麥及加工產(chǎn)品的需求量增大,加之2019 年國家出臺了小麥最低收購價政策,導(dǎo)致小麥價格在這一時期回升(圖1)。

    圖1 2019 年1~12 月河北省小麥價格走勢Fig.1 Wheat price trend in Hebei Province from January to December 2019

    1.2.1 第1 階段:緩慢下跌期 2018 年河北省小麥略有減產(chǎn),導(dǎo)致收購商對后期小麥價格看漲,對小麥價格穩(wěn)定起到了支撐作用。而2019 年1 月末~2 月末進入春節(jié)假期,小麥加工企業(yè)開工率明顯降低,加之3~5 月臨近新小麥上市期,收購商和農(nóng)戶開始清空余糧,導(dǎo)致這個時期的小麥價格開始出現(xiàn)波動?;谝陨显?,2019 年1~5 月河北省小麥價格整體平穩(wěn)且略有下降,跌幅為2.61%。

    1.2.2 第2 階段:快速下跌期 2019 年河北省夏收小麥豐收,收購商對后期小麥市場供應(yīng)普遍看好,加之國家下調(diào)小麥(三等)最低收購價至2.24 元/kg,較2017 年下調(diào)了0.06 元/kg,導(dǎo)致小麥價格持續(xù)走低。2019 年6~7 月小麥平均價格為2 259.59 元/t,其中2019 年6 月底下降至最低點2 273 元/t,較6 月初降低了6.27%。

    1.2.3 第3 階段:低位徘徊期 隨著新小麥大量上市,導(dǎo)致農(nóng)戶加速出售小麥,收購商對后期市場看跌;同時河北省啟動小麥最低收購價,對小麥市場起到支撐作用,2019 年7 月中旬~10 月初小麥價格止跌啟穩(wěn)且處于低位徘徊期,價格保持在2 290~2 390 元/t。

    1.2.4 第4 階段:快速回升期 小麥價格受糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家公布2020 年小麥(三等)最低收購價(2.24 元/kg)與2019 年持平等因素的綜合影響,小麥價格由2 320 元/t(2019 年10 月8日)增長到2 405 元/t(2019 年10 月31 日);11 月小麥價格進入平穩(wěn)期,此時價格保持在2 400 元/t 左右;進入12 月迎來中國2 個傳統(tǒng)節(jié)日(新年和春節(jié)),小麥產(chǎn)品的需求量突增帶動了小麥價格上漲。

    1.3 農(nóng)戶銷售渠道與經(jīng)濟效益

    2019 年10 月對河北省衡水、邢臺、邯鄲、石家莊4 個地區(qū)8 個縣(市)277 戶小麥生產(chǎn)者進行入戶走訪與調(diào)研,共發(fā)放調(diào)查問卷277 份,回收有效問卷274份,有效率為98.92%。調(diào)研的主要內(nèi)容包括農(nóng)戶基本情況、小麥生產(chǎn)、銷售、儲存和保險等。其中,家庭農(nóng)戶206戶,合作社45 戶,種植大戶和家庭農(nóng)場23 戶(表1),調(diào)查樣本的基本情況構(gòu)成符合河北省地區(qū)的小麥生產(chǎn)情況,分析結(jié)果具有現(xiàn)實意義與參考價值。

    1.3.1 農(nóng)戶銷售渠道 實地調(diào)研顯示,河北省農(nóng)戶多以地頭交易和糧販交易為主,其中小麥地頭交易占比為32.43%,糧販交易占比為20.27%。近些年由于河北省小麥加工廠較多,增加小麥收儲業(yè)務(wù)的合作社增多,導(dǎo)致農(nóng)戶將小麥交給合作社、加工廠的比例顯著增加。

    表1 農(nóng)戶基本情況Table 1 Basic information of farmers

    1.3.2 庫存與加工 2018 年河北省小麥庫存量占糧食總量的55.14%,較2014 年降低了5.07 個百分點,2018 小麥商品糧庫存為180.7 萬t,較2014 年減少了32.75%,小麥庫存占比、商品庫存量均有所降低。2011~2018 年河北省小麥粉加工量為793 萬~1 004.61萬t(表2),年均增長率為3.34%,呈逐年增長趨勢;年均加工量為905.89 萬t,是山東和河南加工量的52.94%和40.59%,差距較大。

    表2 2011~2018 年小麥主產(chǎn)省份小麥粉加工情況Table 2 Wheat flour processing in main producing areas from 2011 to 2018 (104 t)

    1.3.3 不同種植規(guī)模投入產(chǎn)出分析 種植面積>1.00 hm2的產(chǎn)投比最高,其次是0.34~0.67 hm2,規(guī)模種植增效明顯(表3)。一方面,隨著種植面積的擴大,主要投入品中的種子費、機械費用、化肥費等均有明顯減少,以小麥收割費用為例,普通農(nóng)戶小麥收獲作業(yè)費為750 元/hm2,合作社或種植大戶收獲作業(yè)費為675 元/hm2,導(dǎo)致生產(chǎn)成本低于小農(nóng)戶;另一方面,規(guī)模種植戶種植品種統(tǒng)一、噸量大,收購商可從中獲取更高利潤,因此收購價格比一般農(nóng)戶略高,經(jīng)濟收益高于小農(nóng)戶。

    2 妥善處理好五大關(guān)系,保證河北省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    2.1 穩(wěn)定生產(chǎn)面積與保護環(huán)境的科學(xué)平衡

    2020 年2 月25 日習(xí)近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強調(diào),要保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢。河北省是一個水資源嚴重匱乏省份,黑龍港作為地下水超采區(qū)試點,實施季節(jié)性休耕政策,壓減部分小麥生產(chǎn)面積?!逗颖笔∞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃(2018-2020 年)》提出了每年實施季節(jié)性休耕的調(diào)控目標為13.33 萬hm2,《河北省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動方案(2019-2022 年)》提出在黑龍港地區(qū)推行季節(jié)性休耕調(diào)控目標是到2022年達到18.33 萬hm2,由于調(diào)控政策的實施,河北省小麥面積保持平穩(wěn)且略有下降,2018 年小麥播種面積為234.79 萬hm2,較2017 年減少了0.68%。

    同時河北省是我國小麥、優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū),在糧食安全戰(zhàn)略與環(huán)境保護雙重壓力下,如何科學(xué)有效的平衡穩(wěn)定小麥產(chǎn)量與保護環(huán)境關(guān)系顯得尤為重要。河北省小麥發(fā)展本著減氮、減磷、增鉀、降總量的原則進行測土配方施肥,同時優(yōu)化施肥方式,大力推廣深層施肥,推廣水肥一體化追肥,提高肥料利用率,最大程度實現(xiàn)河北省小麥提質(zhì)增效。

    2.2 單產(chǎn)穩(wěn)中有增與技術(shù)進步的基礎(chǔ)支撐

    目前我國化肥投入的增量對糧食增產(chǎn)的邊際效應(yīng)趨于零,糧食單產(chǎn)水平趨于穩(wěn)定。河北省小麥單產(chǎn)水平居全國前列,連續(xù)6 a 保持6 000 kg/hm2以上。從種植品種來看,種植品種的遺傳背景狹窄,優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源不足,突破性的品種培育難度加大;從生產(chǎn)管理技術(shù)來看,國家提倡節(jié)本增效、綠色有機的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,高產(chǎn)、高效、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水的小麥生產(chǎn)技術(shù)模式尚未規(guī)?;?,對生產(chǎn)技術(shù)提出了更好的要求;從防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)來看,一些突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警技術(shù)和減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)尚未發(fā)揮全部潛力,自然災(zāi)害的發(fā)生對小麥穩(wěn)產(chǎn)與高產(chǎn)仍然構(gòu)成嚴重威脅。確保小麥產(chǎn)能潛力提升,須在相關(guān)種質(zhì)創(chuàng)新和育種方法創(chuàng)新等應(yīng)用基礎(chǔ)研究、種植模式創(chuàng)新以及監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治上找出路,下功夫,求突破。

    2.3 關(guān)注消費需求與產(chǎn)品供給之間的平衡

    河北省小麥生產(chǎn)既要滿足本省居民的消費需求,同時作為糧食主產(chǎn)省也承擔(dān)著向糧食主銷區(qū)外調(diào)外銷的職責(zé),促使河北省小麥生產(chǎn)首先要有數(shù)量的保障,還要有產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求。河北省小麥總產(chǎn)量連續(xù)5 a 總產(chǎn)保持1 450 萬t 以上,消費量約為950 萬t,凈外銷約為500 萬t,生產(chǎn)供給處于一種緊平衡狀態(tài)。隨著人口增長和消費結(jié)構(gòu)升級,河北省居民消費量將保持剛性增長,滿足省內(nèi)產(chǎn)消平衡,勢必要壓減外銷份額,將給河北省完成主產(chǎn)區(qū)糧食外調(diào)任務(wù)帶來較大壓力。近些年河北省優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)規(guī)模程度和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,產(chǎn)品和市場競爭力不斷增強,隨著小麥加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)強筋小麥需求量不斷提高,市場前景良好。河北省小麥生產(chǎn)應(yīng)響應(yīng)市場需求,優(yōu)質(zhì)麥發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴大,但應(yīng)適當(dāng)控制規(guī)模,保持供銷平衡,才能實現(xiàn)有效供給,避免結(jié)構(gòu)性供過于求,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價。

    2.4 支持政策與生產(chǎn)主體需求的精準對接

    我國小麥產(chǎn)業(yè)支持政策經(jīng)歷了一個逐漸探索完善的過程,先后出臺實施了良種、農(nóng)機等農(nóng)資補貼、最低保護價收購、臨時收儲等政策,為促進小麥生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,當(dāng)前的政策績效開始出現(xiàn)下滑,就河北省小麥生產(chǎn)效益而言,小麥生產(chǎn)總成本增長速度高于產(chǎn)值增長速度,2018 年小麥生產(chǎn)凈利潤為-1 707.15 元/hm2,糧食生產(chǎn)積極性受到嚴重打擊,政策調(diào)整勢在必行。小麥生產(chǎn)政策需以穩(wěn)定種麥收益為重要目標,進一步加強小麥支持政策與小麥生產(chǎn)者的需求精準對接,多點發(fā)力,形成體系。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食生產(chǎn)條件保障;實施各項補貼政策,降低小麥生產(chǎn)成本;實施價格支持政策穩(wěn)定,小麥種植基本收益;實施農(nóng)業(yè)保險政策,降低小麥生產(chǎn)自然風(fēng)險。采取多維度政策,確保小麥種植收益穩(wěn)定與提高。

    3.5 規(guī)?;a(chǎn)與社會化服務(wù)的有力保障

    規(guī)模化生產(chǎn)可以降低生產(chǎn)成本,能夠做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理,有利于開展機械化作業(yè)和標準化生產(chǎn),減少水溝、田頭土地浪費,提高產(chǎn)品標準化程度,提高耕地利用率和生產(chǎn)效率。因此,2004 年國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,明確了關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定;2014 年中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,要求大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,5 a 內(nèi)完成承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),為促進我國農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)提供政策支持。土地流轉(zhuǎn)為規(guī)?;a(chǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ),還需要經(jīng)營管理方式和社會化服務(wù)提供生產(chǎn)保障。河北省小麥生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展取得了一定的成效,但仍然存在覆蓋面小、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。今后隨著無人機、智能農(nóng)機等機械化、信息化技術(shù)和產(chǎn)品日益成熟和廣泛應(yīng)用,社會化服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量會有質(zhì)的發(fā)展。社會化服務(wù)不但可以幫助規(guī)模經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模效益,也可以通過對家戶型生產(chǎn)開展承包技術(shù)服務(wù)的方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,這將是對不轉(zhuǎn)變經(jīng)營權(quán)而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的一項重大管理方式創(chuàng)新。

    4 小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

    4.1 強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),提高耕地生產(chǎn)能力

    我國實施嚴格的耕地保護政策,實施占補平衡,以保持耕地面積總量不減。但在一些地方發(fā)生占好補劣事件,耕地質(zhì)量缺乏保障,加之生產(chǎn)者對耕地過度使用,耕地質(zhì)量出現(xiàn)了不同程度的下降。加強高標準糧建設(shè),提高耕地生產(chǎn)能力,是保持糧食生產(chǎn)能力的現(xiàn)實選擇,也是應(yīng)作為一項長期工作。要大力實施中低產(chǎn)田改造,高標準建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū),保持和不斷提升耕地生產(chǎn)力,夯實糧食生產(chǎn)的耕地基礎(chǔ)。

    4.2 加強小麥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,提供強大科技支撐

    加強小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)資源高效型品種選育,促進產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化;加強小麥綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,提高資源利用率,保持小麥生產(chǎn)的可持續(xù)增長;加強減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,保持小麥產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)定;加強小麥加工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,豐富產(chǎn)品類型提高產(chǎn)品附加值;加強安全貯糧技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用,最大限度地避免糧食在貯藏過程中的無效消耗。加大國家重點研發(fā)計劃“糧食科技豐產(chǎn)”工程、“渤海糧倉”科技示范工程以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系成果示范應(yīng)用,為小麥生產(chǎn)提供區(qū)域針對性強、易操作的實用技術(shù)支撐。

    4.3 調(diào)整小麥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展

    河北省發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥具有自然氣候、專用品種、加工基地、消費市場等多個方面的優(yōu)勢,近幾年優(yōu)質(zhì)強筋小麥發(fā)展取得了較快發(fā)展,也取得了較好的生產(chǎn)效益。該省強筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)進一步推進區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、專用化收儲、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,在冀中南區(qū)域集中打造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化聚集區(qū),重點選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件良好,規(guī)模生產(chǎn)程度較高,加工銷售企業(yè)相對集中的市、縣(區(qū)),加強生產(chǎn)組織、企業(yè)扶持和品牌培育,確保優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)量、質(zhì)量和加工轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)品市場占有率同步提升,使其成為該省優(yōu)質(zhì)強筋小麥重要生產(chǎn)基地和加工轉(zhuǎn)化主要聚集區(qū),全面帶動和提升強筋小麥綜合生產(chǎn)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。

    4.4 完善小麥產(chǎn)業(yè)支持政策,穩(wěn)定保持種麥收益

    在糧食生產(chǎn)補貼政策方面,利用好補貼增量,精準識別政策支持對象,做好對種糧主體的精準施策。在價格支持政策方面,在執(zhí)行最低收購價格制度的基礎(chǔ)上,積極探索完善價格保護機制,保護小麥種植主體的經(jīng)濟收入。完善生產(chǎn)服務(wù)體系,大力扶持專業(yè)化服務(wù)組織,探索采取政府購買服務(wù)方式,對規(guī)?;←溕a(chǎn)區(qū)開展專業(yè)化生產(chǎn)管理服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面,完善保險理賠程序,提高保險理賠額度,有效緩沖農(nóng)業(yè)災(zāi)害對種麥收益的負面影響。

    4.5 加強小麥產(chǎn)業(yè)信息服務(wù),輔助生產(chǎn)經(jīng)營決策

    產(chǎn)業(yè)信息已經(jīng)成為小麥生產(chǎn)的生產(chǎn)要素之一,其影響涉及到小麥生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),及時、準確的產(chǎn)業(yè)信息對指導(dǎo)和幫助小麥生產(chǎn)經(jīng)營主體做出科學(xué)決策至關(guān)重要。在生產(chǎn)信息服務(wù)方面,應(yīng)加強農(nóng)業(yè)公共和公益類信息傳播渠道建設(shè),注重氣象預(yù)報、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警防治信息的快速傳播,注意利用農(nóng)民常用溝通交流軟件及時發(fā)布相關(guān)信息。在市場信息服務(wù)方面,應(yīng)注重產(chǎn)品價格現(xiàn)狀和變化趨勢的跟蹤監(jiān)測,及時公布價格并做好價格預(yù)警,引導(dǎo)和指導(dǎo)種植戶更恰當(dāng)?shù)剡x擇出售時機和銷售渠道等,以期獲得較好的收益,最大限度地減少市場風(fēng)險。

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