從綠化祖國到建設(shè)美麗中國

文／東方

中華人民共和國成立之初，由于連年戰(zhàn)爭，生態(tài)環(huán)境遭到很大破壞，是當(dāng)時世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。以森林資源為例，全國森林面積僅有8280萬公頃，宜林荒山28959萬公頃，森林覆蓋率僅為8.6%。最典型的是山西省右玉縣，沙漠化面積達76.4%，常年風(fēng)沙肆虐，幾乎寸草難生，森林覆蓋率只有0.3%。在南方的福建省長汀縣，因戰(zhàn)亂頻仍、采伐無度等原因，水土流失最為嚴(yán)重。1942年，負責(zé)長汀水土治理的學(xué)者張木匋在文章中寫道：“四周山嶺，盡是一片紅色，閃耀著可怕的血光……在那兒不聞蟲聲，不見鼠跡，不投棲息的飛鳥，只有凄慘的靜寂，永伴著被毀滅了的山靈?！睆埬緞陂L汀治理了8年，收效甚微。

植樹造林 綠化祖國

面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，有計劃地植樹造林，治沙、治水，成為黨和政府開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)中的一項重要而迫切的任務(wù)。一場大規(guī)模的植樹造林運動在全國興起并轟轟烈烈地開展起來。

1950年2月，第一次全國林業(yè)業(yè)務(wù)會議在北京召開。會議確定了“普遍護林，重點造林，合理采伐和合理利用”的林業(yè)建設(shè)總方針。從1950年到1952年，我國造林的重點地區(qū)集中在風(fēng)沙水旱災(zāi)害嚴(yán)重的冀中、冀西、陜北、豫東、東北西部和蘇北沿海一帶。1954年，林業(yè)部確定以水土流失嚴(yán)重的河流、水庫上游山地和灌叢、疏林地為封山育林重點，黃河、淮河、永定河、遼河等大中河流上游山區(qū)都逐漸封禁。僅3年時間，全國共造林171萬公頃，生產(chǎn)木材3229萬立方米。

1956年1月，中央制定的《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》提出：從1956年開始，在12年內(nèi)，綠化一切可能綠化的荒地、荒山。3月，毛澤東發(fā)出“綠化祖國”的偉大號召。1956年3月4日，由廣空運輸航空兵某部空軍中尉軍官劉同貴駕駛的空軍運輸機，第一次裝載著1500公斤樹種升上藍天，飛播造林從此拉開序幕。

在山西省右玉縣，每到植樹季節(jié)，各級干部與群眾一個個扛鐵鍬、背樹秧，吃炒面、喝泉水，從20世紀(jì)50年代“哪里能栽哪里栽，先讓局部綠起來”，到60年代“哪里有風(fēng)哪里栽，先把風(fēng)沙鎖起來”，再到70年代“哪里有空哪里栽，再把窟窿補起來”，年復(fù)一年地苦干實干。在河北省承德市，曾是一片荒原的塞罕壩，從1962年2月建立林場起，至1982年已造林96萬畝，總計3.2億余株。

綜合治理 保護環(huán)境

1978年，五屆全國人大一次會議首次將“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法，為我國環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，國家決定實施“三北”防護林體系建設(shè)工程，工程囊括新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、北京、天津等13個省份，“防風(fēng)固沙，蓄水保土”，構(gòu)筑起北方綠色屏障。

1979年2月，五屆全國人大常委會六次會議決定成立新的林業(yè)部，以加快林業(yè)發(fā)展和加強林業(yè)資源保護；將每年的3月12日確定為植樹節(jié)。此后，每年春季，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志都會參加義務(wù)植樹，從未間斷。1982年2月，中央綠化委員會成立，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹和國土綠化工作。同年起，我國每年都堅持飛播造林。

20世紀(jì)80年代初，朱顯謨院士結(jié)合多年考察與治理實踐，針對黃土高原國土整治提出了“全部降水就地入滲攔蓄，米糧下川上塬、林果下溝上岔、草灌上坡下坬”的“28字方略”，在山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏等地建立了11個試驗示范區(qū)，以小流域為單元進行實踐。經(jīng)過幾年的治理，當(dāng)?shù)乩习傩盏募Z食增產(chǎn)了60%，人均純收入從不到400元增加到600多元，更重要的是小流域泥沙的輸沙量都減少了50%。經(jīng)過長期不懈的努力，到2015年，黃土高原基本變綠，黃河流失土壤泥沙由13億噸減少到3億多噸。

楊善洲同志退休后堅持植樹造林30余年，讓“風(fēng)吹石頭跑”的大亮山披上了綠裝

在同一時期，時任福建省委書記的項南開始計劃治理福建長汀的水土流失，但囿于國力、財力，始終未形成大規(guī)模治理；2000年，福建省委、省政府正式將長汀水土流失綜合治理列入全省為民辦實事項目，每年補助1000萬元，開展大規(guī)模水土流失綜合治理攻堅戰(zhàn)。

1988年，剛從云南保山地委書記崗位上退休的楊善洲婉拒了上級讓自己到省城安享晚年的安排，回到家鄉(xiāng)苦干30余年，帶領(lǐng)干部群眾植樹造林5.6萬畝，讓曾經(jīng)“風(fēng)吹石頭跑”的大亮山重新披上了綠裝。如今，施甸的森林覆蓋率從1988年的17.1%升至50.78%。

1999年以來，我國相繼實施天然林保護、退耕還林還草等工程，加大長江、珠江防護林等重點工程建設(shè)投入，積極推進集體林權(quán)制度改革，石漠化治理取得了顯著成效。

保護生態(tài) 建設(shè)美麗中國

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理論、新戰(zhàn)略，推動形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的十八屆三中全會提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。黨的十九大提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。一系列綱領(lǐng)性文件相繼出臺，明確了生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。中國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺階。

2014年4月1日起，龍江森工集團和大興安嶺林業(yè)集團全面停止木材商業(yè)性采伐；2015年4月1日起，內(nèi)蒙古、吉林、長白山森工集團全面停止木材商業(yè)性采伐，河北省納入停伐試點；2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“十三五”期間的天然林商業(yè)性采伐指標(biāo)全面取消，并在福建、廣西等8省份開展集體和個人天然商品林停伐獎勵補助試點。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下，我國森林覆蓋率由中華人民共和國成立初期的8.6%提高到21.66%，森林面積達到2.08億公頃，其中人工林保存面積6933萬公頃位居世界首位。2019年2月，英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志上發(fā)表的一篇論文指出，從2000年到2017年全球新增的綠化面積中，約四分之一來自中國，居全球首位，其中的貢獻主要來自中國巨大的人工造林面積。

經(jīng)過幾代長汀人持續(xù)不懈的努力，現(xiàn)在的長汀，水土流失率已經(jīng)降至7.4%，水土流失區(qū)植被覆蓋率由以前的10%—30%提高到現(xiàn)在的75%—91%，完成了由紅到綠、由綠變美、由美變富的蝶變。黃土高原的植被也發(fā)生了巨大的變化，植被覆蓋率從1999年之前不到31.6%上升至2019年的63.6%。以陜西省為例，綠色版圖向北推移了近400公里，在生態(tài)環(huán)境得到徹底改善的同時，農(nóng)民的生活水平也大幅度提高。

隨著環(huán)境保護理念的深化，我國不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，開展水土流失綜合治理，加大荒漠化治理力度，擴大森林、湖泊、濕地面積，加強自然保護區(qū)保護，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，逐步健全主體功能區(qū)制度，推進生態(tài)保護紅線工作，生態(tài)保護和建設(shè)不斷取得新成效，生態(tài)狀況顯著改善。70余年來，我們在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的實踐中，對人與自然關(guān)系的認(rèn)識不斷深入，對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握不斷深化，探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。