企業(yè)開展技能教育的深層邏輯與實現(xiàn)路徑

楊院 周聰聰

摘 要 技術(shù)技能的積累及復(fù)雜技能的形成是當(dāng)前企業(yè)開展技能教育的時代內(nèi)涵?；诮M織經(jīng)濟學(xué)視角剖析企業(yè)開展技能教育的深層邏輯：外部環(huán)境是企業(yè)開展技能教育的現(xiàn)實背景，交易成本制約著企業(yè)開展技能教育的形式，雇傭制度是企業(yè)開展技能教育的微觀基礎(chǔ)?；诖?，我國企業(yè)開展技能教育的實現(xiàn)路徑是：高度重視復(fù)雜技能在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用，引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)與技能教育組織一體化模式，探索建立配套的高技能人才雇傭制度。

關(guān)鍵詞 企業(yè);技能教育;技術(shù)技能積累;交易成本;雇傭制度

中圖分類號 G719.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）21-0007-05

技術(shù)技能的積累及創(chuàng)新對于推進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的價值，而技術(shù)技能的積累及創(chuàng)新需要特定的國家技能形成體系來支撐和實現(xiàn)。國家技能形成體系是技能本身的培養(yǎng)和培訓(xùn)體系與國家產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)體系共同作用的結(jié)果，前者提供了技能的供給，后者是技能的需求、使用，二者經(jīng)常連接在一起，學(xué)校教育體系與生產(chǎn)體系通過產(chǎn)教融合實現(xiàn)連接，企業(yè)大學(xué)、學(xué)徒制及生產(chǎn)過程中技能的培訓(xùn)與累積等也是二者連接的表現(xiàn)形式[1]。學(xué)校職業(yè)教育體系對于技術(shù)技能的積累及復(fù)雜技能的形成具有局限性，技術(shù)技能的縱深積累創(chuàng)新和復(fù)雜技能的形成必須依靠企業(yè)在其經(jīng)營活動過程中開展技能教育來實現(xiàn)。探討企業(yè)如何開展技能教育既是踐行“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的重要舉措，也是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。本文基于組織經(jīng)濟學(xué)的視角分析企業(yè)開展技能教育的邏輯，并提出我國企業(yè)開展技能教育的實現(xiàn)路徑。

一、企業(yè)開展技能教育的現(xiàn)實審視

技能作為重要的生產(chǎn)要素，在現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育體系產(chǎn)生之前，其傳承與教育主要是在家庭、行會組織及手工作坊等場所開展的。第一次工業(yè)革命后，機器大生產(chǎn)取代手工勞動，職業(yè)學(xué)校成為開展技能教育的主要場所。伴隨工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的蔓延和拓展，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品過剩及低水平競爭等問題，如何提升產(chǎn)品的競爭力成為各國政府及企業(yè)關(guān)注的焦點。與資本、土地及資源等其他生產(chǎn)要素相比，技術(shù)技能的積累更難實現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)核心競爭力提升中也發(fā)揮著越來越重要的作用。英國學(xué)者哈默和美國學(xué)者哈拉德認(rèn)為企業(yè)核心競爭力是“組織中的積累性學(xué)識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機結(jié)合多種技術(shù)流派的學(xué)識”。企業(yè)核心競爭力的形成需要企業(yè)技術(shù)積累的支撐，技術(shù)技能積累的終極目標(biāo)是核心能力的獲得，形成企業(yè)自身的核心競爭優(yōu)勢[2]。所以，如何促進技術(shù)技能的積累及復(fù)雜技能的形成成為產(chǎn)業(yè)界和教育界關(guān)注的重要議題。

技術(shù)技能的積累及復(fù)雜技能的形成需要相應(yīng)的技術(shù)技能教育體系做支撐。第一次工業(yè)革命后，不同國家相繼進入工業(yè)化發(fā)展階段，不同國家工業(yè)化模式亦不同，從而工業(yè)化進程中所形成的技術(shù)技能教育體系也各具差異。一般認(rèn)為，美國和英國的工業(yè)化并不依賴技術(shù)技能的積累，而德國和日本的工業(yè)化進程依賴于技術(shù)技能的積累及復(fù)雜技能的形成，德國和日本的技術(shù)技能教育體系為技術(shù)技能積累及復(fù)雜技能形成提供了重要支撐，這也使得德日的技術(shù)技能教育體系備受其他國家的關(guān)注。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)必須依賴技術(shù)技能的積累和復(fù)雜技能的形成來提升競爭力。2014年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，促進技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新?！蓖辏逃康攘块T印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，明確指出，“制定多方參與的支持政策，推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，促進技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。”我們需要明確的是，學(xué)校職業(yè)教育在通用知識傳授和簡單技能的培養(yǎng)方面具有天然優(yōu)勢，是非常高效的，但是在技術(shù)技能的縱深積累和復(fù)雜技能的形成方面卻具有局限性。技術(shù)技能的縱深積累和復(fù)雜技能的形成必須依靠企業(yè)在其經(jīng)營活動過程中開展技能教育來實現(xiàn)。所以，為發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用，國家發(fā)展改革委和教育部于2019年專門印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，以探索企業(yè)開展技能教育的實踐。

但是，必須明確的是，企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，盈利是其主要目標(biāo)。企業(yè)是否通過技能教育的開展促進技術(shù)技能的縱深積累及不斷創(chuàng)新，取決于其外部技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境，也取決于其內(nèi)部成本與收益之間的關(guān)系，還取決于企業(yè)開展技術(shù)技能教育的機制與基礎(chǔ)。故而，本研究基于組織經(jīng)濟學(xué)視角，從企業(yè)外部環(huán)境、交易成本以及企業(yè)與員工的合約關(guān)系3個方面分析企業(yè)開展技能教育及進行技術(shù)技能積累的深層邏輯，以明晰企業(yè)開展技能教育的機理。

二、企業(yè)開展技能教育的深層邏輯

基于組織經(jīng)濟學(xué)的視角，技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境是企業(yè)開展技能教育的現(xiàn)實背景，交易成本制約著企業(yè)開展技能教育的形式，雇傭制度是企業(yè)開展技能教育的微觀基礎(chǔ)。

（一）外部環(huán)境是企業(yè)開展技能教育的現(xiàn)實背景

邁耶認(rèn)為：“我們必須從組織和環(huán)境的關(guān)系上認(rèn)識組織現(xiàn)象，任何一個組織必須適應(yīng)環(huán)境才能生存?！彼岢觯旱谝?，我們必須從組織環(huán)境的角度去研究、認(rèn)識各種各樣的組織行為，去解釋各種各樣的組織現(xiàn)象;第二，如果我們要關(guān)注環(huán)境的話，不能只考慮技術(shù)環(huán)境（即一個企業(yè)對自然資源、資本、勞動力及技術(shù)的依賴程度有多大，與其他企業(yè)的市場關(guān)系是什么樣的），還必須要考慮它的制度環(huán)境，即一個組織所處的法律制度、文化期待、社會規(guī)范、觀念制度等人們所“廣為接受”的社會事實[3]。企業(yè)開展技能教育作為企業(yè)的一種行為，同樣受到外部技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境的影響。

首先，技術(shù)環(huán)境是企業(yè)是否依賴復(fù)雜技能及重視技術(shù)技能積累的重要背景因素。由于各國自然資源、技術(shù)及人力資本的差異，企業(yè)經(jīng)營活動主要依賴的生產(chǎn)要素各不相同。對于自然資源豐富且勞動力廉價的國家來講，其經(jīng)濟發(fā)展一般傾向于粗放型，反之則會注重技術(shù)創(chuàng)新與復(fù)雜技能的積累，經(jīng)濟發(fā)展也偏重于集約型。根據(jù)技能積累與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，形成了以英美為代表的低技能均衡模式和日德為代表的高技能均衡模式[4]，前者主要指經(jīng)濟發(fā)展需要簡單技能，而后者指經(jīng)濟發(fā)展需要復(fù)雜技能。19世紀(jì)中期，英國進入蒸汽時代，工廠制代替了手工工場，機器代替了手工勞動。第一次工業(yè)革命使得英國在國際市場上具有無可匹敵的競爭力，并在世界范圍內(nèi)進行殖民。工業(yè)化的早發(fā)優(yōu)勢與世界范圍內(nèi)的殖民地使英國的經(jīng)濟發(fā)展并不依賴技能積累和復(fù)雜技能。19世紀(jì)80年代，美國的工業(yè)能力超過了英國，在世界工業(yè)生產(chǎn)中躍居第一。美國工業(yè)化進程中由于沒有充裕的技能型人才可用，從而注重技術(shù)創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對于復(fù)雜技能的依賴性也不強。德國和日本在第二次工業(yè)革命前后進入工業(yè)化發(fā)展階段，由于在技術(shù)及海外市場方面缺乏優(yōu)勢，兩國均在強有力的政府主導(dǎo)下，著力通過科技創(chuàng)新和技能積累發(fā)展工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展對于復(fù)雜技能的依賴性較強。德國和日本通過提高產(chǎn)品的技能含量，生產(chǎn)個性化、高品質(zhì)的工業(yè)品，使其在制造業(yè)領(lǐng)域處于引領(lǐng)地位[5]。

其次，技術(shù)環(huán)境及制度環(huán)境影響著企業(yè)對技能教育的投入度。由于企業(yè)對復(fù)雜技能依賴程度的差異，直接影響著企業(yè)對技能教育的投入度。同時，國與國之間既有制度規(guī)范、文化傳統(tǒng)的差異等原因，也影響著企業(yè)對技能教育的投入情況。英國在第一次工業(yè)革命后，生產(chǎn)組織方式出現(xiàn)工廠機器大生產(chǎn)，生產(chǎn)過程流水線化以及分工協(xié)作對技藝水平的要求大大下降，傳統(tǒng)學(xué)徒制逐步瓦解，但是由于英國強大的海外資源，使得英國企業(yè)的經(jīng)營活動并不需要依賴技能，也就缺乏開展技能教育的動力。美國同英國一樣，工業(yè)化過程中對于機器大生產(chǎn)及流水線作業(yè)的依賴程度遠(yuǎn)高于對復(fù)雜技能的依賴程度，所以，美國的技能教育體系以社區(qū)學(xué)院等職業(yè)院校為主。相較于英美，德國和日本在工業(yè)化初期，由于海外市場和技術(shù)的劣勢，復(fù)雜技能在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位和作用，德國和日本企業(yè)對于技能教育的投入度遠(yuǎn)高于英國和美國，體現(xiàn)在德國職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切合作的雙元制以及日本建立在學(xué)校教育之上的發(fā)達(dá)的企業(yè)內(nèi)教育體系。正如日本學(xué)者天野郁夫教授指出：“如果日本教育有什么秘密武器的話，就是企業(yè)再教育這個法寶?！盵6]

（二）交易成本制約著企業(yè)開展技能教育的形式

企業(yè)基于效率邏輯，在生產(chǎn)要素成本不變的基礎(chǔ)上，努力降低交易成本?？扑拐J(rèn)為，為了適應(yīng)環(huán)境，市場和組織之間相互替代，而其中根本的決定因素就是交易成本，典型的交易是在交易成本最低的條件下實現(xiàn)的，因此，交易將會在市場和組織之間轉(zhuǎn)換[7]。當(dāng)原先由兩個或多個企業(yè)家來組織的交易由一個企業(yè)家組織時，聯(lián)合就產(chǎn)生了，當(dāng)原先由各個企業(yè)家在市場中進行的交易被組織起來統(tǒng)一進行時，一體化就出現(xiàn)了[8]。在技能教育方面，不同的國家由于技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境的差異，企業(yè)對于復(fù)雜技能的依賴程度不同使得其對技能教育的投入度也不相同，從而衍生出企業(yè)的技能獲取在組織與市場間的替代效應(yīng)。也就是說，若企業(yè)依賴復(fù)雜技能，則為了規(guī)避外部不確定性、組織的投機行為等，企業(yè)會更傾向于開展技能教育以降低交易成本。技能教育開展形式包括企業(yè)內(nèi)技能教育或企業(yè)與職業(yè)院校建立緊密的非市場化協(xié)作關(guān)系，或者說企業(yè)與技能教育開展組織的關(guān)系傾向于一種“一體化”的組織形態(tài);反之，若企業(yè)不依賴復(fù)雜技能，則為了降低一體化組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)等交易成本，企業(yè)會直接從市場獲取具有通用技能的勞動力。

英美兩國是不依賴復(fù)雜技能的低技能型國家的典范，德日兩國是依賴復(fù)雜技能的高技能型國家的典范。對于英美而言，由于企業(yè)的經(jīng)營活動主要為機器大生產(chǎn)流水線作業(yè)下的規(guī)?；?jīng)營，并不依賴復(fù)雜技能;從而，企業(yè)并不會將技能教育作為其經(jīng)營活動的一部分，企業(yè)更傾向于從市場直接獲取技能型人才，企業(yè)與職業(yè)院校主要是組織間關(guān)系，或者說企業(yè)與職業(yè)院校是一種市場關(guān)系。英國擁有強大的海外資源和先進的機器生產(chǎn)體系，因而英國企業(yè)并不需要依賴復(fù)雜技能就可以很好的獲利。美國在工業(yè)化初期，由于產(chǎn)業(yè)工人的雇傭受限，只能通過技術(shù)創(chuàng)新來發(fā)展機器大生產(chǎn)，并且為實現(xiàn)規(guī)模效益，一些有實力的公司通過將上下游的企業(yè)進行兼并而組建巨型托拉斯企業(yè)。這些企業(yè)的盈利主要是基于較高程度的技術(shù)水平和機械水平，進而通過規(guī)模效益來壓縮生產(chǎn)成本和交易成本來獲取利潤?？梢姡绹圃鞓I(yè)崛起的一個顯著特點就是企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和托拉斯化。從1880年到1930年，美國經(jīng)濟的中心特征是大型公司規(guī)模的不斷擴大[9]。在此過程中，由于并不需要復(fù)雜技能來提升產(chǎn)品的技能附加值，美國的巨型公司并沒有與職業(yè)院校建立緊密的關(guān)系。對于德日而言，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對于復(fù)雜技能的依賴程度較高，為了規(guī)避高技能人才獲取過程中的不確定等風(fēng)險，更好地降低交易成本，企業(yè)更傾向與職業(yè)教育組織建立緊密關(guān)系，將生產(chǎn)組織與技能教育組織一體化，形成組織內(nèi)的科層關(guān)系或接近于科層關(guān)系。協(xié)調(diào)成本和激勵成本是決定采用何種組織方式的主要力量，一體化有利于減少協(xié)調(diào)成本[10]。日本企業(yè)的生產(chǎn)活動由于對復(fù)雜技能具有高度依賴性，開展企業(yè)內(nèi)教育有助于減少其與其他組織合作進行技能教育可能面臨的投機性、復(fù)雜性及不確定性等問題，而將技能教育納入企業(yè)內(nèi)部的一體化組織模式有助于降低協(xié)調(diào)成本。德國企業(yè)亦是如此，由于對復(fù)雜技能的依賴，德國企業(yè)與職業(yè)學(xué)校緊密合作的雙元制模式也有助于降低企業(yè)的交易成本。

（三）雇傭制度是企業(yè)開展技能教育的微觀基礎(chǔ)

個體選擇是企業(yè)開展技能教育的微觀基礎(chǔ)，而個體選擇與企業(yè)的勞動力雇傭制度緊密相關(guān)。由于對復(fù)雜技能的依賴程度不同，企業(yè)開展技能教育的意愿及形式也有差異，進而衍生出不同的雇傭制度。索倫森和卡萊伯格提出了兩種雇傭關(guān)系模式，分別為“雇員占有工作模式”和“雇主占有工作模式”，前者是一種封閉型制度，雇傭制度是一種包括工會在內(nèi)的集體行為;后者是一種開放型制度，雇傭遵從市場供求關(guān)系[11]。對于不依賴復(fù)雜技能的企業(yè)，企業(yè)與技能教育組織彼此相對獨立，企業(yè)的雇傭制度更傾向于一種單純的“經(jīng)濟契約”，也就是索倫森和卡萊伯格所講的“開放型制度”，這種雇傭制度遵循市場供求關(guān)系;而對于依賴復(fù)雜技能的企業(yè)來講，企業(yè)與技能教育組織是一種“一體化”的關(guān)系，企業(yè)的雇傭制度更傾向于一種“社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系”，也就是索倫森和卡萊伯格所講的“封閉型制度”，市場供求關(guān)系對其影響很小。

以低技能型的英美兩國為例，英美兩國的企業(yè)與技能教育組織彼此相對獨立，雇主與員工的關(guān)系更傾向于一種市場型關(guān)系。美國企業(yè)與員工的關(guān)系主要通過契約來維系，勞資雙方根據(jù)各自的需要簽訂契約，規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利等，雇主根據(jù)企業(yè)運行收益與成本，決定以何種薪酬雇傭雇員，而雇員也可以根據(jù)自己職業(yè)發(fā)展需要及薪酬待遇等因素更換工作。以高技能型的德日兩國為例，企業(yè)與技能教育組織是一種緊密的一體化關(guān)系，雇主與員工的關(guān)系并不是一種簡單的市場雇傭關(guān)系，而是復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)型關(guān)系。作為日本企業(yè)三大支柱的終身雇傭制、年功序列制和企業(yè)工會，實際體現(xiàn)的是雇主與員工間緊密的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，而不是開放型的雇傭關(guān)系。德國《職工參與管理法》《企業(yè)法》中關(guān)于成立職工委員會等相關(guān)規(guī)定，也體現(xiàn)著雇主與雇員復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系?？梢哉f，德國社團主義和日本財團體制一定程度上屬于管制型的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，勞動力流動受限，有助于降低雇主投入風(fēng)險并提供勞動力工作保護，從而促進了專用型技能積累[12]。

三、企業(yè)開展技能教育的實現(xiàn)路徑

（一）高度重視復(fù)雜技能在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用

不同國家在工業(yè)化過程中發(fā)展模式各不相同，這實際上是既有稀缺資源限制下的無奈之選。英美兩國在工業(yè)化過程中要么有早發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，要么有廣闊的海外資源，要么有后發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢和豐富的國內(nèi)自然資源，從而并不依賴復(fù)雜技能。相對而言，德國和日本則將復(fù)雜技能作為經(jīng)濟發(fā)展的重要優(yōu)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，既有的人口紅利及資源紅利難以為繼，作為經(jīng)濟發(fā)展主體的企業(yè)而言，在“經(jīng)濟新常態(tài)”及“人工智能”等新興技術(shù)的雙重沖擊下，必須高度重視復(fù)雜技能的作用。

具體而言，一方面，在“經(jīng)濟新常態(tài)”大背景下，舊的資源型、粗放型及規(guī)模型的發(fā)展模式，提高勞動力的技能水平、提升勞動力的技能附加值勢在必行，這是轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟發(fā)展模式及企業(yè)經(jīng)營模式的重要途徑和選擇。另一方面，面對人工智能技術(shù)等新興技術(shù)的沖擊，企業(yè)要注重通過技術(shù)技能的積累來提升產(chǎn)品的競爭力。李彥宏認(rèn)為，人工智能將極大地促進生產(chǎn)力的變革，首先體現(xiàn)在效率的提升上，以流程自動化為例，他認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)里各種各樣紛繁復(fù)雜的流程很多是可以自動化的，過去靠人的腦力勞動在不斷重復(fù)做的事情，將被機器人流程自動化所替代，而且會使生產(chǎn)效率大幅度提升[13]。人工智能技術(shù)的發(fā)展在提升自動化水平和生產(chǎn)效率方面是非常有效的，但是在提升產(chǎn)品的復(fù)雜技能附加值方面的作用則是有限的，從而在宏觀層面要求國家及企業(yè)必須進行相應(yīng)調(diào)整和改革，高度重視技能的積累和復(fù)雜技能的作用，探索高水平技能型人才的培養(yǎng)途徑，注重技能的積累創(chuàng)新和復(fù)雜技能的形成，進而將復(fù)雜技能與新的智能技術(shù)組合，促進生產(chǎn)方式的變革。

（二）引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)與技能教育組織一體化發(fā)展模式

從企業(yè)開展技能教育的邏輯可知，只有復(fù)雜技能成為企業(yè)重要的不可替代的生產(chǎn)要素時，企業(yè)才會積極探索構(gòu)建低交易成本的技能教育體系，才會積極與職業(yè)院校開展合作或開展企業(yè)內(nèi)技能教育。因此，政府要引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)與技能教育組織的一體化發(fā)展模式。

第一，引導(dǎo)企業(yè)探索構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的技能教育及技能積累體系。伴隨經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建內(nèi)部的技能培訓(xùn)及技能積累機制是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，企業(yè)必須在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上構(gòu)建技能教育和技能積累體系，如建立企業(yè)內(nèi)專門的技能教育組織或轉(zhuǎn)型為國家所提倡的產(chǎn)教融合型企業(yè)，而國家要通過稅收或補貼政策等加以鼓勵和引導(dǎo)。這樣，企業(yè)才能重新整合技術(shù)、復(fù)雜技能及其他生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，提升核心競爭力。

第二，探索構(gòu)建企業(yè)與職業(yè)院校的一體化發(fā)展模式。對于低技能型經(jīng)濟發(fā)展模式的國家，企業(yè)與職業(yè)院校之間的關(guān)系是組織間的關(guān)系，企業(yè)與職業(yè)院校的合作主要體現(xiàn)在企業(yè)參與到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程中，當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后，校企合作也意味著結(jié)束。所以，這種合作主要是企業(yè)參與了職業(yè)教育的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，而并不利于企業(yè)技能的積累及高技能人才的培養(yǎng)。對于復(fù)雜技能的積累及高技能的培養(yǎng)，需要探索建立企業(yè)與職業(yè)院校緊密的組織內(nèi)科層關(guān)系，或者是一種“一體化”的組織形態(tài)。面對新的產(chǎn)業(yè)革命及新的經(jīng)濟發(fā)展模式，企業(yè)組織形態(tài)必然發(fā)生變革，未來企業(yè)形態(tài)，其本質(zhì)是共生型組織[14]。為此，要引導(dǎo)和推動企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，強化協(xié)同創(chuàng)新，促進勞動者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、技術(shù)改造同步提高，實現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲備同步，更好地實現(xiàn)一體化發(fā)展。

（三）探索建立配套的高技能人才雇傭制度

依賴復(fù)雜技能發(fā)展的企業(yè)離不開高技能人才，而高技能人才的培養(yǎng)和行為引導(dǎo)離不開雇傭制度，因此要探索建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新模式的高技能型人才雇傭制度。

首先，必須高度重視制造業(yè)高技能型人才激勵體系的優(yōu)化。不論是從歷史的角度還是從現(xiàn)實的角度來看，制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。歷次工業(yè)革命都是從制造業(yè)開始的。當(dāng)前，已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的國家紛紛重新將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心聚焦于實體經(jīng)濟，開始實施“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等戰(zhàn)略，我國也出臺了制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，但這主要是宏觀層面的戰(zhàn)略與導(dǎo)向，而作為微觀基礎(chǔ)的個體行為及選擇并不一定與國家宏觀戰(zhàn)略相一致。也就是說，無論是職業(yè)院校的學(xué)生也好，還是社會中的勞動力也好，是否選擇在制造業(yè)從事工作需要國家制定相應(yīng)的激勵體系進行引導(dǎo)。我國當(dāng)前第一二三產(chǎn)業(yè)對于勞動力的吸引力不同，在持續(xù)推進工業(yè)強基工程實施的基礎(chǔ)上，政府需做好頂層設(shè)計，建立完善的制造業(yè)技能供給的激勵體系，引導(dǎo)高素質(zhì)勞動力投入到制造業(yè)中來。其次，探索建立新型的高技能型人才雇傭制度。勞動力雇傭制度包括封閉式的社會網(wǎng)絡(luò)形態(tài)和開放式的市場雇傭形態(tài)。與“早發(fā)型”國家相比，“后發(fā)型”國家在高新技術(shù)領(lǐng)域還存在一定差距，要想在制造業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢就必須依靠復(fù)雜技能、依靠高技能人才，高技能人才的培養(yǎng)及產(chǎn)品復(fù)雜技能附加值的提升，需要健全相關(guān)法律法規(guī)，完善政府、企業(yè)、高技能人才等多利益主體協(xié)同互利的“社會網(wǎng)絡(luò)”型雇傭制度，規(guī)避企業(yè)及技能人才的投入風(fēng)險;同時，在優(yōu)化全國性的高技能人才雇傭制度的基礎(chǔ)上，探索區(qū)域及地區(qū)特色勞動力雇傭制度，包括醫(yī)療、子女教育、戶籍以及住房等相關(guān)制度，進而促進區(qū)域發(fā)展。

參 考 文 獻

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