連中三“好”的兵裝扶貧故事

舒海萍

日前，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考核審定，并報黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，兵器裝備集團(tuán)2019年度定點扶貧工作考核結(jié)果為“好”（最高等級）。自2017年開展考核工作以來，兵器裝備集團(tuán)精準(zhǔn)扶貧已連續(xù)3年獲得“好”評。

連中三“好”，不僅是對兵器裝備集團(tuán)精準(zhǔn)扶貧成效的充分肯定，也是對他們圍繞“做好頂層謀劃、用好扶貧資金、抓好過程管控”積極探索定點扶貧點云南省瀘西縣、硯山縣精準(zhǔn)扶貧之路的高度褒獎。

做好頂層謀劃，高質(zhì)量推動精準(zhǔn)扶貧工作

兵器裝備集團(tuán)黨組把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅的重要講話和指示批示精神作為扶貧攻堅的根本遵循，化作精準(zhǔn)扶貧的實際行動，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》等文件，將脫貧攻堅有機(jī)融入集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)目標(biāo)任務(wù)之中，構(gòu)建“集團(tuán)公司黨組決策+總部職能部門管理+掛職干部在定點扶貧縣落實”的三級管控體系，形成企事業(yè)單位全員參與的工作格局。2013年至今，累計投入幫扶資金1.1499億元，幫助云南省硯山實施涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和民生扶貧等領(lǐng)域項目73個，受益群眾166876人，其中建檔立卡貧困戶4974戶21709人。

黨組不斷提高扶貧攻堅的思想自覺、政治自覺、行動自覺，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自出征，集團(tuán)黨組成員深入一線實地調(diào)研定點扶貧工作開展情況。相關(guān)部門就攜手打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與地方黨委、政府深入交流，沉到一線幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定幫扶方案，全程指導(dǎo)、服務(wù)、督促，積極打造中央企業(yè)和地方政府合力扶貧的典范。兵器裝備集團(tuán)要求各成員單位盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，不獲全勝決不收兵。成員單位長安汽車、建設(shè)工業(yè)、長安工業(yè)、重慶紅宇、重慶青山、長安馬自達(dá)、湖北華強(qiáng)、北方工具、華中藥業(yè)、萬友汽車、嘉陵特裝、長江電工、電控所、208所、財務(wù)公司、南方資產(chǎn)等紛紛響應(yīng)集團(tuán)黨組號召，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種方式，投入扶貧資源，匯聚起扶貧攻堅的磅礴力量，成為取得脫貧攻堅偉大勝利的強(qiáng)大支撐。

2019年4月，兵器裝備集團(tuán)定點扶貧點云南省瀘西、硯山兩縣脫貧摘帽。喜訊傳來，兵器裝備集團(tuán)黨組一方面為兩縣脫貧摘帽高興，另一方面，為兩縣邁向富裕而精心謀劃，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計、加大統(tǒng)籌力度，用行動深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，堅決做到“四個不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)督），堅持靶心不散、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，采取有效措施，助力步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，確保在全面建成小康社會上不掉隊，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中不落伍。

面對今年以來的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面，兵器裝備集團(tuán)認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“堅決奪取脫貧攻堅全面勝利”總動員令，立下“確保在9月底前全面完成中央單位定點扶貧責(zé)任書指標(biāo)”的軍令狀?？朔咔橛绊?，組織線上評審扶貧項目，研究評估擬開展項目的可行性，提出修改完善建議，扶貧項目3月底前全部復(fù)工;全力保障資金投入，向瀘西、硯山兩縣撥付3797萬元;大力開展消費扶貧，今年上半年實現(xiàn)消費扶貧381萬元;積極推進(jìn)就業(yè)扶貧，擬向中央企業(yè)定點扶貧縣招聘1482人。

用好扶貧資金，發(fā)揮最大效益

習(xí)近平總書記說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！痹诰珳?zhǔn)扶貧過程中，兵器裝備集團(tuán)堅持因地制宜、實事求是，探索求解自身優(yōu)勢與貧困地區(qū)薄弱短板的最大“公約數(shù)”，堅持發(fā)揮自身管理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、產(chǎn)業(yè)、民生等項目，有效發(fā)揮了扶貧資金的“放大器”作用。

堅持扶貧必扶智。兵器裝備集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)和專家通過舉辦講座、召開座談會、舉行捐贈儀式、走訪慰問貧困戶等多種方式，實施扶貧先扶志，從實施助學(xué)金、發(fā)給大學(xué)貧困生入學(xué)路費、改善中小學(xué)教學(xué)條件等多方面，資助鼓勵學(xué)生不向困難（命運(yùn)）低頭，做生命的強(qiáng)者，樹立遠(yuǎn)大理想，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價值觀，胸懷感恩之心，珍惜扶貧機(jī)遇，刻苦學(xué)習(xí)、拼搏奮進(jìn)，用優(yōu)異的成績報效祖國和人民。實施“真情兵裝”助學(xué)金、“兵裝丹心”特殊黨費助學(xué)項目，投入幫扶資金620萬元，資助大學(xué)、高中、職高、初中、小學(xué)建檔立卡貧困戶、孤兒、農(nóng)村低保、父母一方是殘疾人、父母雙方是下崗職工家庭、符合享受城市低保條件或正在領(lǐng)取失業(yè)保險等家庭的品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)生4380人次，為貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持。南方資產(chǎn)實施“曖冬行動”床上用品資助項目，2016-2020年捐贈501.5萬元為78所學(xué)校購置棉被20245套和三件套7488套，改善寄宿制學(xué)生住宿條件。財務(wù)公司2015-2020年捐贈650萬元為28所學(xué)校建了31間多媒體教室，受益學(xué)生28290人，使貧困山區(qū)學(xué)生有條件可以每周上兩節(jié)計算機(jī)應(yīng)用課程。

深耕產(chǎn)業(yè)扶貧。兵器裝備集團(tuán)堅持產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)先原則，選擇實力較強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、銷售有保障的龍頭公司，采用“政府+企業(yè)+基地（產(chǎn)業(yè)）+貧困戶”產(chǎn)業(yè)合作形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制精準(zhǔn)幫扶貧困戶的模式，實施戶均“萬元增收”計劃，培育壯大了水果蔬菜種植、肉牛、烏雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)租金、務(wù)工收入、幫扶資金及年度合作收益，有效帶動了貧困戶增收脫貧。合作期滿后，如貧困戶自愿繼續(xù)合作，雙方續(xù)簽協(xié)議。如貧困戶不愿意繼續(xù)合作，龍頭公司將幫扶合作本金還給貧困戶自行發(fā)展。2019年開始，探索創(chuàng)新幫扶模式，采取“政府+企業(yè)或合作社+崗位+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫扶資金所有權(quán)放在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，與企業(yè)或合作社的合作收益（6%-8%）用于為三無人員（無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧）提供公益崗位（清潔員、護(hù)河員、道路維修員等），優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，避免了養(yǎng)懶漢，又在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升等方面發(fā)揮了積極的作用。8年來，兵器裝備集團(tuán)持續(xù)投入，實施涉及蔬菜、辣椒、蘋果、三七種植和商品牛、黑羽烏雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目，通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、實行穩(wěn)定的資產(chǎn)收益、設(shè)置公益性崗位等措施，幫扶建檔立卡貧困戶3972戶17180人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧。

聚焦生態(tài)扶貧。兵器裝備集團(tuán)始終把“綠水青山就是金山銀山”的理念落實在扶貧工作中，引導(dǎo)貧困群眾參與、培育綠色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，助力兩縣營造山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。兵器裝備集團(tuán)投入新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)幫扶資金260萬元，先后實施黑巴、觀音洞、箐腳等3個新農(nóng)村村中道路、活動室、活動廣場、節(jié)能路燈建設(shè)等環(huán)境提升改善項目。兵器裝備集團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，投入670萬元，為11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及民政局配備垃圾收運(yùn)車輛44輛、生活垃圾收運(yùn)箱（桶）884個，該項目的實施有效解決各鄉(xiāng)村生活垃圾收集及運(yùn)輸難題。兵器裝備集團(tuán)累計投入710萬元，對硯山縣危房改造最困難的阿舍鄉(xiāng)、阿猛鎮(zhèn)和盤龍鄉(xiāng)共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個貧困行政村實施危房改造資助項目，覆蓋貧困戶869戶，讓3933名貧困人口受益，為貧困群眾實現(xiàn)“戶有所居”“雪中送炭”。投入40萬元實施救急難項目，在硯山縣范圍內(nèi)幫助水災(zāi)、火災(zāi)特困群眾解決急切的基本生活和恢復(fù)重建出現(xiàn)的實際困難問題。

抓好過程管控，推動精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量提升

2019年7月16日，兵器裝備集團(tuán)一行12人奔赴兩縣，直奔基層、直插現(xiàn)場。這是一次由兵器裝備集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組長、黨組成員余蠶燭帶隊，紀(jì)檢監(jiān)察組、人力資源部、審計與風(fēng)險管理部、運(yùn)營管理部（扶貧辦）以及第三方事務(wù)所參與的聯(lián)合督查行動，旨在保障扶貧項目高效運(yùn)轉(zhuǎn)、扶貧資金安全合規(guī)、扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為。這是兵器裝備集團(tuán)推進(jìn)陽光扶貧的一個案例。

兵器裝備集團(tuán)不斷完善定點扶貧項目的流程管理，形成幫扶流程“五個雙”特點。即“項目遴選雙考察”（即縣級領(lǐng)導(dǎo)專家、集團(tuán)公司專家雙方考察）、“幫扶方案雙評審”（即縣級專家、集團(tuán)專家雙方各組織評審一次）、“項目啟動雙批復(fù)”（即縣級政府、集團(tuán)公司雙方批復(fù)）、“實施過程雙督查”（即縣政府、集團(tuán)公司各自組織督查）和“項目竣工雙驗收”（即縣實施單位自查驗收、縣級專家驗收）。這一機(jī)制的成功運(yùn)用，確保了項目落實到位、見到實效。完善落實“研究、計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)”的RPDCA扶貧開發(fā)管理體系，讓兵器裝備集團(tuán)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和雄厚的人才資源成為脫貧攻堅的智力寶庫。為進(jìn)一步加強(qiáng)對全集團(tuán)精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)籌管理，兵器裝備集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各單位高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。此外，每季度編制《集團(tuán)公司精準(zhǔn)扶貧工作簡報》，通報定點扶貧、地方扶貧工作進(jìn)展，大力營造脫貧攻堅良好氛圍。

兵器裝備集團(tuán)堅持扶貧工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合，積極推動與扶貧地區(qū)黨組織的聯(lián)動互動，努力將黨建引領(lǐng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和脫貧攻堅擰成“一股繩”、形成“一種力”，激發(fā)企業(yè)黨員干部真抓實干的主動性、奉獻(xiàn)愛心的積極性，齊心協(xié)力搭建兵器兒女與定點扶貧點人民攜手并肩奔小康的幸福橋。

兵器裝備集團(tuán)把扶貧作為鍛煉干部的大熔爐，扶貧干部“把掛職當(dāng)任職、把異鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)”，撲下身子、沉在一線，全心全意為民趟出致富路，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上詮釋了新時代人民兵工精神。據(jù)硯山縣介紹，兵器裝備集團(tuán)先后派3人掛職任硯山副縣長，他們在集團(tuán)黨組和硯山縣委、縣政府支持下，積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，踏過硯山的山山水水，走訪鄉(xiāng)村千家萬戶，深入調(diào)研扶貧工作，探索幫扶模式和機(jī)制，遴選研究扶貧項目，制定評審項目方案，認(rèn)真落實扶貧舉措，組織項目驗收審計，努力提高幫扶成效，兩縣人民稱贊扶貧干部是“脫貧致富的引路人、項目監(jiān)管的明白人、兵器裝備集團(tuán)和定點扶貧地區(qū)溝通的連心橋”！

兵器裝備集團(tuán)的扶貧工作受到了社會各界的充分肯定。2019年1月28日，國務(wù)院扶貧辦社會扶貧司公布2018年企業(yè)精準(zhǔn)扶貧案例，《兵器裝備集團(tuán)：履行政治責(zé)任，堅持共享發(fā)展，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)》成功入選“中央企業(yè)扶貧50佳案例”。中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主辦、人民日報承辦的“首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最具影響力企業(yè)”評選活動，兵器裝備集團(tuán)再獲殊榮。兵器裝備集團(tuán)運(yùn)營管理部榮獲云南省文山州“扶貧先進(jìn)單位”稱號。

2020年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，兵器裝備集團(tuán)正在按照習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作，以時不我待、奮勇爭先的緊迫感和使命感投入到脫貧攻堅戰(zhàn)中，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。