我國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與政策研究

袁湉

摘要：改革開放以來，企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要的作用。但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在如火如茶地進(jìn)行，許多企業(yè)面臨著融資困難、轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。因此，我國政府部門為促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，積極調(diào)整相關(guān)政策，加大財(cái)稅支持力度，緩解企業(yè)融資難問題，激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展;政策支持;對(duì)策建議

企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單位，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者。為保持企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)揮其社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)者和流通者的作用，國家先后出臺(tái)多項(xiàng)加大財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、減免行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，有效地解決企業(yè)面臨的稅費(fèi)高、缺資金、缺人才等問題，這些政策的落實(shí)為我國企業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年，國家為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，投入了近22萬億元用于減免中小企業(yè)的稅負(fù)，加大對(duì)企業(yè)社會(huì)保障的補(bǔ)貼。因此，本文以企業(yè)發(fā)展為主題，首先分析企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，其次對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行了研究，最后對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

自1978年國家實(shí)行改革開放政策以來，我國國有企業(yè)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營企業(yè)走人人們視野，中小企業(yè)逐步發(fā)展。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，國有企業(yè)已有效實(shí)現(xiàn)改革的既定目標(biāo)，落實(shí)了科學(xué)管理制度、政企分開管理制度等，民營企業(yè)也在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中逐漸取得話語權(quán)，數(shù)量占比極大，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，民營企業(yè)數(shù)據(jù)占比已達(dá)95.0%。而中小企業(yè)目前已成為我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中最重要的組成部分，同時(shí)也是占比最高的企業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。國有企業(yè)雖達(dá)成既定目標(biāo)，但其抗風(fēng)險(xiǎn)管理能力較低，沒有建立起市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其是在金融危機(jī)之后，絕大多數(shù)國有企業(yè)受到?jīng)_擊，在經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步調(diào)整之后，國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有所改善，但仍有較大提升空間;民營企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策下，對(duì)人才的投資力度較小，從而導(dǎo)致其人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐，福利待遇也不高，從而出現(xiàn)人才流失等問題，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展;中小企業(yè)在其發(fā)展過程中受到一些經(jīng)濟(jì)政策的阻礙，尤其在資金籌備、融資渠道以及技術(shù)支持上的不足，未能有效結(jié)合企業(yè)發(fā)展完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。

二、企業(yè)發(fā)展政策研究

近年來，為支持中小企業(yè)迅速發(fā)展，鞏固國有企業(yè)地位，激發(fā)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，國家推動(dòng)了一系列財(cái)政政策體系的建立和完善。同時(shí)，自十三五規(guī)劃以來，中共中央及時(shí)調(diào)整財(cái)政收支平衡，出臺(tái)一系列財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2020年年初，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，給小企業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，在收入減少、成本剛性的雙重?cái)D壓下，企業(yè)面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。為幫助眾多企業(yè)擺脫疫情沖擊造成的困境，從年初至今，一系列扶持政策相繼出臺(tái)，包括減稅降費(fèi)、貸款應(yīng)延盡延、增加普惠貸款、降低房屋租金和融資成本等，這些措施在一定程度上都提高了企業(yè)的生存和發(fā)展能力，并幫助小企業(yè)渡過了難關(guān)。以貨幣政策工具為例，繼前期推出抗疫專項(xiàng)再貸款和普惠性再貸款再貼現(xiàn)之后，近期，人民銀行根據(jù)政府工作報(bào)告部署，又新創(chuàng)設(shè)兩個(gè)貨幣政策工具，即小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃，以確保資金“直達(dá)”小微企業(yè)。在一定激勵(lì)約束機(jī)制作用下，這兩個(gè)創(chuàng)新工具能夠撬動(dòng)更多資金在短期內(nèi)流向小微企業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)主體保就業(yè)的政策最終目標(biāo)。

此外，近年來，我國多層次資本市場(chǎng)體系不斷完善，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，我國債券市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，直接和間接地支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)了融資，是實(shí)體企業(yè)除了貸款外獲得資金的第二大渠道。公司信用類債券的產(chǎn)品不斷豐富，比如小微企業(yè)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、民營企業(yè)債券融資支持工具等。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還通過發(fā)行債券補(bǔ)充資本或發(fā)行專項(xiàng)金融債，大幅提升服務(wù)企業(yè)的能力。比如，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級(jí)資本債等提高了資本充足率，增強(qiáng)了給發(fā)放企業(yè)貸款的能力。另一方面，當(dāng)前商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債的規(guī)模不斷擴(kuò)大，而2020年政策引導(dǎo)目標(biāo)是發(fā)行3000億元，能夠有效增加小微企業(yè)貸款發(fā)放量，降低小微企業(yè)融資成本。

三、我國企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快債券市場(chǎng)建設(shè)

促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，首先應(yīng)加快債券市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)制度建設(shè)，彌補(bǔ)債券市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)“短板”，穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，增加公司信用類債券的凈融資額，擴(kuò)大債市對(duì)企業(yè)的融資支持。其次，要?jiǎng)?chuàng)新豐富債券品種，優(yōu)化適合企業(yè)發(fā)展的債券產(chǎn)品序列，進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)債券融資工具支持作用，發(fā)展信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，推廣可轉(zhuǎn)換公司債非公開發(fā)行。最后，要加強(qiáng)債券市場(chǎng)制度建設(shè)，統(tǒng)一公司信用類債券信披標(biāo)準(zhǔn)，完善違約處置機(jī)制，發(fā)展高收益?zhèn)袌?chǎng)，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。加快債券市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展有利于多層次資本市場(chǎng)體系的完善，為企業(yè)提供了有力的資金支持。

（二）深化多層次股權(quán)市場(chǎng)改革

促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)以注冊(cè)制改革為突破口，深化多層次股權(quán)市場(chǎng)改革，夯實(shí)股票市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)制度。注冊(cè)制是當(dāng)前資本市場(chǎng)改革的總綱，在科創(chuàng)板注冊(cè)制增量改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革試點(diǎn)正在啟動(dòng)，其他存量市場(chǎng)的復(fù)制推廣也應(yīng)加快推進(jìn)。增強(qiáng)資本市場(chǎng)活力，放松和取消一些不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的制度障礙，完善發(fā)行、交易、退市等基礎(chǔ)性制度，引導(dǎo)更多長(zhǎng)期資金進(jìn)入市。以新證券法施行為契機(jī)，完善市場(chǎng)法治建設(shè)，加強(qiáng)投資者保護(hù)，提高上市公司質(zhì)量，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。加快深化新三板各項(xiàng)改革，優(yōu)化其發(fā)行融資制度，健全多層次市場(chǎng)體系。

（三）完善各項(xiàng)投資制度建設(shè)

促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，完善私募股權(quán)投資各項(xiàng)制度，壯大培育企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)力量。取消限制區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的一些規(guī)章制度，修改包括交易、融資、投資者等方面的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)開展制度和業(yè)務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)新。落實(shí)地方政府等對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)支持制度，發(fā)揮政策綜合運(yùn)用平臺(tái)作用，提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)的綜合服務(wù)能力。解決私募股權(quán)投資發(fā)展中的突出問題，加快修訂出臺(tái)相關(guān)法律條例和管理辦法，推進(jìn)稅收制度改革，打通私募股權(quán)投資與各種長(zhǎng)期資金的對(duì)接渠道，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段，我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策也在不斷完善，而一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)被調(diào)整，在這種情況下，各類型的企業(yè)也必須要對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，從而保證企業(yè)能夠平穩(wěn)地發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于商業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的規(guī)定。與此同時(shí)，在2020年年初新冠疫隋的沖擊下，多數(shù)企業(yè)受到前所未有的沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營甚至生存發(fā)展遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。在企業(yè)面臨的一系列困境中，融資難的老問題在疫情影響下進(jìn)一步凸顯。為緩解當(dāng)前企業(yè)的融資難題，金融管理部門先后出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的金融扶持措施，如加快債券市場(chǎng)建設(shè)，深化多層次股權(quán)市場(chǎng)改革，完善各項(xiàng)投資制度建設(shè)，從而幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。