西旅股份民宿發(fā)展探析

楊廣虎

本文以西旅股份（全稱：西安旅游股份有限公司，1996年9月26日在深圳證券交易所正式掛牌上市，股票名稱是“西安旅游”，證券代碼是“000610”）民宿發(fā)展為例，結合國內和西安民宿發(fā)展，針對存在的現實問題，經過探析，提出了發(fā)展民宿個性化、融入文化、最大規(guī)模等方面的口徑和思路。

國內民宿發(fā)端于農家樂，興起于麗江、大理、周莊、莫干山，經過長期的培育，正以迅猛的姿態(tài)，成為政府鼓勵，國有資本、社會資本、個人積極參與的又一“藍?！?，現如今，形態(tài)各異、特色鮮明的民宿正不斷地滿足人們遠離喧囂、超脫凡俗的“詩與遠方”的田園夢和返璞歸真夢。這種情懷也正是孕育和催生民宿產業(yè)高速發(fā)展的不竭動力和源泉。2019年10月，我與酒店管理公司民宿項目負責同志等進行交流，共同研究公司民宿發(fā)展的路徑和需要解決的問題，很受啟發(fā)。

西安民宿現狀

資源稟賦帶來發(fā)展機遇。西安作為13朝古都，擁有著得天獨厚的旅游資源，特別是近些年的城市營銷活動的開展，使得到西安更加成為炙手可熱的旅游目的地。在吸引W酒店、洲際酒店、藍海風萬怡酒店等大批國際品牌高品質酒店進駐的同時，也給本地民宿業(yè)的發(fā)展帶來了巨大機遇。

盡管起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁。據途家網統(tǒng)計數據顯示，2019年西安的民宿經營商戶共3000戶左右，經營民宿房源2萬套，同比2017年增長50%，在全國綜合排名10位左右，民宿的產值同比增長位列全國第一。近日，全球民宿預訂平臺愛彼迎發(fā)布了“2020年20個熱門旅游目的地”，西安作為國內唯一城市入選，該平臺顯示，西安的預訂量同比增長255%，名列第6位。南湖印象、崖·八里、山水玉舍、上王民宿、榴花溪堂、壽平栗居民宿、大美林莊、白鹿原王府、窮廬民宿、海蒂民宿莊園等許多本地民宿悄然成為許多人的心之所向。

西安的民宿大有可為。2018年11月8日，西安發(fā)放首批民宿營業(yè)執(zhí)照，邁出民宿合法經營一大步。時隔半年，2019年4月23日，西安出臺促進民宿發(fā)展三年（2019年～2021年）行動方案——到2021年，西安民宿達到2萬家，等級民宿600家以上，床位達到20萬張。2019年國慶，西安民宿預訂量位居重慶、成都之后，排名全國第三位，民宿均價全國最高的情形，再次印證了西安的民宿大有可為。

西旅股份公司民宿基本情況

民宿處于起步階段。近兩年來，西旅股份酒店板塊不斷把產業(yè)鏈向民宿延伸，公司上下對西安周邊進行了詳細考察，在白鹿倉、藍田玉山、老城區(qū)、曲江新區(qū)等處積極開展調研，先后與160多個標的進行洽談，深耕民宿不輟。依托酒店管理公司的特點，通過引進左右客等管理團隊、發(fā)掘自身資源和積極對外拓展，形成了展現關中傳統(tǒng)生活方式的高端精品民宿關中大院（平均房價達到2000元），也形成了南門印象·詠荷堂等展現禪意特色的大隱隱于市的城市輕居民宿。目前，新拓展的南門印象第二分店、鴻禧山莊等民宿正在抓緊裝修，即將開業(yè)迎客。

預計到2019年年底，公司將形成5家民宿、19間客房、31個床位的民宿群。

2019年民宿拓展情況，民宿項目是西旅股份今年重點規(guī)劃培育、完善補充的重要產業(yè)鏈之一。自實施以來，公司按照既突出歷史人文內涵，又能體現時尚現代風格的宗旨進行拓展。

一是建章立制，完善細節(jié)，掛圖作戰(zhàn)。酒店管理分公司制定了《2019年目標任務工作計劃表》《2019年民宿項目目標任務工作計劃表》《酒管運營管理服務質量與標準》《酒管酒店合作項目流程與標準》等標準。

二是積極行動，落實推進。酒店管理分公司按時間節(jié)點、工作計劃、劃定區(qū)域對主城區(qū)、環(huán)城墻區(qū)域、曲江等重點地區(qū)，采用多種形式咨詢目標物業(yè)。截止目前共實地咨詢物業(yè)項目三百多家;另外，分赴寶雞、漢中、商洛、陜北實地交流了解項目意向，洽談委托合作意向，行程近三千多公里。

三是內聯(lián)外拓，擴大影響。鼓勵員工提供信息，融合分析有效信息，不分市內、省內奔赴當地現場，宣講西旅股份品牌和酒管分公司經營管理理念，洽談雙方雙贏合作交叉點，提高公司對外影響。

四是開拓進取，狠抓落實。經過不懈努力，6月下旬完成印象南門·詠荷堂城市輕居民宿項目，并在途家、愛彼迎、小豬、榛果等民宿網站陸續(xù)上線，反響良好。一經上線便訂單不斷，短短3個月平均入住率達80%，房價也由剛剛上線的350元達到了507元，遠超周邊的富海名都、亞朵等酒店，網評分數也穩(wěn)定在5分。

目前，南門同一小區(qū)、小寨西旅國際大廈2個民宿項目正在緊鑼密鼓設計、裝修施工之中，即將完工，并上線運營。

五是業(yè)務培訓，提質增效。開展了民宿業(yè)態(tài)及西安旅游的民宿概念等方面的專業(yè)理論培訓和《酒店委托管理流程與標準》等專業(yè)培訓12次，合計參加126人次。提高了服務的水平和能力。

存在的問題。一個月的調研，盡管公司民宿的發(fā)展取得了一些成功的經驗，但也存在著一些明顯缺憾。

一是公司民宿規(guī)模偏小。目前正在經營的只有兩個，即關中大院、南門印象·詠荷里，盡管市場反應良好，但僅有的11間客房、18張床位，較高的成本費用，對公司的經營帶動作用效果尚未顯現，只能作為酒店業(yè)態(tài)的一個補充。

二是品牌影響力偏弱。盡管已經運營的兩個民宿在口碑上達到了5分的評價，但由于運營時間短、宣傳推廣力度小，推廣渠道單一，同時，由于每個民宿都是以獨立的形態(tài)經營，沒有從西旅股份這個統(tǒng)一的整體角度去考慮，使得品牌僅僅在小范圍的圈子中相傳，品牌認知度、信任度上存在欠缺。

三是受季節(jié)影響，淡旺季差別明顯。民宿預訂渠道單一，主觀可控手段缺乏，常常出現旺季時提前一個月預定都一房難求，而到了淡季卻面臨著市場整體供大于需，面臨巨大競爭的問題。

四是市政設施不配套，影響消費體驗。如關中大院、鴻禧山莊等地處景區(qū)，冬季取暖問題成了困擾公司民宿的一大難題，往往會導致客源的流失。

五是設施設備尚不足以滿足消費者需求。由于投入資金是有計劃、按步驟實施，導致公司民宿的改造在細節(jié)上存在一些無法滿足客戶需求的情況，與公司民宿的品牌實際定位存在著差距。盡管也曾考慮與周邊酒店實行資源聯(lián)動共享，但因為硬件差別等諸多因素而導致無法實施。

此外主攻的城墻區(qū)域內拆遷較多，合適物業(yè)難尋;適合民宿的核心景區(qū)物業(yè)費偏高，投資民宿經濟收益性不強;訴求不同，導致談妥項目流產的可能性增強等問題也是影響民宿發(fā)展的重要問題。

民宿發(fā)展思路

民宿滿足了人們日益追求個性化、品質化消費的時代要求。但是目前，西安的民宿市場魚目混雜，大部分為經濟型民房簡裝出租，簡單以盈利為唯一目的，風格缺少文化內涵及民宿情懷;單體房屋以3～5間居多，衛(wèi)生條件、治安條件極差，更談不上優(yōu)質的對客服務內容，缺少后臺監(jiān)督與跟進服務;稍微有規(guī)模的又在城市周邊新區(qū)的景區(qū)，雖環(huán)境宜人，但經營時效性極強，周中常常是零入住;同時缺乏品牌、政府主導力不強，業(yè)主自由發(fā)展，各行其是的現狀，在西安飛速發(fā)展的今天，對西旅股份來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。盡管公司民宿產業(yè)剛剛起步，但后發(fā)優(yōu)勢必將使西旅股份的民宿產業(yè)充滿活力。公司將以高質量發(fā)展為目標，圍繞“做大總量、做精增量、提升存量”的思路，通過努力，讓民宿不僅僅做為西旅股份的綠葉，還要成為公司酒店轉型升級的另一個重要力量。

做大總量，一是加大民宿拓展力度，迅速擴大規(guī)模。充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，通過收購、合作、租賃等多種形式，利用在民宿項目投資、品牌輸出、管理輸出、設計輸出等方面的比較優(yōu)勢，實現公司民宿業(yè)態(tài)體量增長，品質提升，影響力擴大。在西安主城區(qū)，以曲江新區(qū)、高新區(qū)、南門城墻內外商住公寓為目標，緊扣大雁塔、鐘鼓樓、城墻、碑林、順城巷等區(qū)域內閑置資源，在知名景區(qū)、特色街區(qū)、游客集聚地、經濟商圈等區(qū)域成片、成群發(fā)展民宿。充分發(fā)揮酒店管理公司的作用，按照既突出歷史人文內涵又體現時尚現代風格的要求，對老舊小旅館、民宅進行提升改造。以寧缺毋濫的態(tài)度積極尋找標的，嚴格進行篩選，搶占資源，逐步使民宿從“配角”成為“主角”，不斷助力公司的發(fā)展。

二是搶抓民宿經濟發(fā)展機遇。圍繞“商旅文居，融合發(fā)展”要求，采取“城市景區(qū)+商業(yè)+民宿+互聯(lián)網”的模式，在商業(yè)、交通、餐飲、城市景區(qū)、人員密度流量大的區(qū)域，投資建設精品型民宿酒店，以西安旅游的品牌影響及旗下傳統(tǒng)酒店的運營管理后臺，在現有5家民宿的基礎上，再投資5家高端精品民宿，使得房間數達到100間，床位數180張的規(guī)模。實現規(guī)模化、特色化、精品化、品牌化的高質量布局。

三是規(guī)避投資風險，輕資產運營。通過產業(yè)引導型、旅游開發(fā)型、資本帶動型等多種合作模式，緊扣西安及各區(qū)縣關于推進民宿、精品酒店發(fā)展規(guī)劃方案，摸清資源，進行積極布局。重點以合作經營為主，由業(yè)主提供物業(yè)場地入股，酒管公司負責投資設計、裝修，合作經營，利潤分成。圍繞城鄉(xiāng)一體化進程，舊城區(qū)、廠區(qū)、礦區(qū)、棚戶區(qū)和“空心村”改造，美麗鄉(xiāng)村建設，農村“三變”改革等機遇，以特色小鎮(zhèn)建設為軸，以本土文化為根，以留得住鄉(xiāng)愁為魂，打造一批突出關中民居風格，高顏值、有內涵、特色突出的經典民宿，實現旅游與文化的有機融合，填補“全域旅游和全產業(yè)鏈”中的重要一環(huán)，形成從市中心到周邊縣市的輻射省內外的民宿產業(yè)體系，打造出成片連線的美麗鄉(xiāng)村示范點，形成民宿、酒店布局上的突破。

做精增量，一是樹立高品質品牌形象。經過一年多來對西安民宿市場的調查了解，通過公司組織的南方城市學習考察，結合陜西周邊城市成都、重慶等民宿發(fā)展的成功案例，針對西安中高端民宿相對空白的機遇，公司民宿將以堅持品質為先、突出個性、彰顯文化的目標，在文化、舒適、舒服、衛(wèi)生、安全、便捷、周到、溫馨等方面形成民宿體驗口碑。努力打造文化主題突出、管理水平先進、智慧生活便捷、綜合效益突出的高品質民宿，滿足消費升級帶來的個性化、差異化、品質化等多層次體驗以及對非標準化產品的旺盛需求，讓高品質民宿成為西旅股份發(fā)展的新名片，成為具有一定知名度、成熟度的民宿品牌。

二是加大招商引資力度。聘請高標準團隊進行規(guī)劃設計，借鑒先進地區(qū)的民宿發(fā)展經驗，利用新街區(qū)、新景觀、城墻、古街巷、老廠礦、老村鎮(zhèn)、療養(yǎng)院、招待所、軍工單位舊址、自然山水風光等歷史、人文等各種資源稟賦，用好用活絲路文化、宗教文化、皇城文化、科技創(chuàng)投文化、現代農耕文化、現代都市文化、紅色文化、歷史文化等旅游資源，用心發(fā)掘每一個村落、每一條街道、每一個廠區(qū)所包含的內涵，使得每一個民宿都張揚出獨特的個性，展現出市井生活、鄉(xiāng)村生活等不同場景，讓旅游接近生活、旅游就是生活，形成產業(yè)的區(qū)域聚集效應，打造適合不同消費群體、多層次、多元化的城市、鄉(xiāng)村民宿產業(yè)體系，達到聚“碎片”為“整體”的效果。

三是制定標準，讓非標產品脫穎而出，更加具有個性。從民宿的選址、規(guī)劃、裝修、改造、管理、服務、智慧化等每個方面都嚴格按照高質量、高標準、高品質的要求，積極在基礎設施相對完善的區(qū)域進行拓展。以管家式服務、五星級的居住體驗，著力打造文化、舒適、安全、有趣、有靈魂的精品民宿形象。

四是讓民宿融入文化。結合西安資源，深入研究區(qū)域的歷史文化、絲路文化、盛世文化、時尚文化，進行再提煉、再創(chuàng)造。以當代中國風為設計靈感，用時尚文化氣息的裝修風格，溫馨的家的環(huán)境，以“小而雅致，小眾即大眾”的口碑，打造更多滿足不同層次需求，注重個性、突出特色，自然環(huán)境與人文環(huán)境相融合的、富含品質內涵的新民宿，從同質化的酒店競爭中脫穎而出。以“旅游+住宿+幸福體驗”為核心，為充滿期待的旅途增加濃濃的美好。

提升存量，充分發(fā)掘關中大院、西旅國際、渭水園度假村等自有資源價值，讓存量資產發(fā)揮出應有作用。

一是投入資金、引入外部資源，分別對解放飯店、上林宮酒店進行提升改造，使其由經濟型酒店向精品型酒店轉型。

二是加大對關中大院的宣傳推廣，使之成為公司高端民宿、精品酒店的形象代言和品牌旗艦產品。投入資金，使房間數由現在的9套增加到15套，床位由14張增加到22張，以增量填補需求旺盛的問題;增設親子游戲區(qū)域等功能區(qū)，升級影院與KTV等硬件設施設備，使軟硬件符合關中大院的定位與品質要求，拓展高端會議型客戶，擴大客戶的選擇性，拓寬客戶群體面。

三是對諸如西旅國際中心等物業(yè)板塊的部分閑置自有物業(yè)進行民宿改造，充分發(fā)掘自身所處“皇城區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢潛力。

四是充分發(fā)揮渭水園溫泉度假村在西安市民心中的品牌認知度，區(qū)位優(yōu)勢、綠化優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、配套設施優(yōu)勢、場地優(yōu)勢，進行改造。使公司在較高的起點上實現民宿數量、質量上的突破，達到房間137間、床位275張，形成江南園林、關中院落、西式經典、窯洞文化等四個風格迥異、主題突出的民宿群落。

五是將民宿產業(yè)納入迭部縣扎尕那生態(tài)旅游養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)項目之中。通過發(fā)掘藏區(qū)文化特質，讓獨一無二的藏寨民宿群，成為小鎮(zhèn)項目的亮點。

六是創(chuàng)新活動方式，加強宣傳力度，注重實際效果，擴大公司民宿的知名度和品牌影響力。充分利用網絡資源優(yōu)勢，與更多知名網絡平臺建立合作關系。將產品與網絡渠道進行無縫對接，充分利用口碑效應，實現老客戶帶新客戶的聯(lián)動，不斷擴大公司民宿知名度，拓展品牌影響力。

作者單位：西安旅游股份有限公司

引言

京杭大運河跨越了諸多城市，其中，天津是重要的一座，運河貫穿天津全境，運河跨越天津，在天津境內留下了豐富的運河文化。2009年隨著運河的申遺成功，大運河開始吸引了社會各界的目光，并以各種方式參與其中，此外，水利的發(fā)展也是近幾年的一大熱點，深受國家以及相關部門的關注。因此，大運河的開發(fā)治理也被提上日程，本文旨在討論京杭大運河天津段運河的研究與利用，從而使天津的運河文化、旅游業(yè)的發(fā)展更上一層樓。

京杭大運河天津段研究利用的意義

京杭大運河自古以來就是交通要塞，承擔著運輸、交流的重要作用，對京杭大運河天津段的開發(fā)利用，有助于調整交通秩序、運河環(huán)境、深度挖掘運河文化，對天津的經濟發(fā)展、旅游發(fā)展、文化發(fā)展都有著重要的影響。對于運河天津段的研究意義主要有以下幾個方面：

第一，改善生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)景觀的角度來說，開發(fā)運河的生態(tài)景觀一方面有利于旅游業(yè)的大力發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，人們越來越愿意去綠水青山的景區(qū)作為觀景點，提倡綠色生活，綠色出行，對于提高生活質量、身心健康有著巨大的作用，因此，加強生態(tài)景觀建設，有助于旅游業(yè)的發(fā)展，提高經濟收入。另一方面，生態(tài)景觀對于改善天津運河的整體環(huán)境有著基礎作用，運河是交通、交流要塞，自然生態(tài)環(huán)境異常重要，對于運河的防洪、蓄洪、排洪有著決定性作用。

第二，拉動經濟增長。近幾年來，水上工程建設越來越多，也越來越重要，水不僅是自然界的饋贈，更是一種新型能源，加強水上工程建設有助于拉動經濟增長，改善民生，也對國家的發(fā)展有著重要的作用。例如，南水北調工程、農業(yè)灌溉、發(fā)電等在促進當地經濟發(fā)展，帶動周邊經濟建設，擴大和增加再就業(yè)，解決民生難題等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

第三，發(fā)展文化旅游的好時機。天津一直以來就是著名的文化之城，有著大量的中西文化合璧的建筑群、特色的民俗文化、民間文化、相聲、戲曲等。此外，京杭運河的申遺成功，更是讓天津成為以運河為主，文化旅游為輔的特色旅游城市，天津的運河文化已遠近聞名。因此，深刻挖掘天津的旅游文化對于提高城市知名度，發(fā)展旅游業(yè)，為后續(xù)的經濟建設打下堅實的基礎。

京杭大運河天津段研究的內容

第一，對于京杭大運河天津段的現狀、問題、制約因素進項分析研究。

第二，對于運河的研究利用、保護提出切實可行的管理辦法。

第三，著重對于運河文化、物質文化遺產進行大力宣傳。

第四，政府主導、部門協(xié)調、全民參與，旨在發(fā)展經濟。

京杭大運河天津段的現狀分析

第一，運河現狀。河運是天津發(fā)展的重要軸線，對于河運的現狀分析以及開發(fā)治理離不開政府和相關部門的重視，政府和相關部門應該不定期考察研究，并及時解決。目前河運的功能年久退化且治理只注重局部而輕視主體，導致運河的功能沒有完全挖掘，此外，大運河已申遺成功，但是天津政府以及旅游相關部門并沒有挖掘與之相關的文化旅游，導致天津的發(fā)展只重視當下而不考慮長久發(fā)展，沒有形成相關的產業(yè)鏈，不利于旅游文化的發(fā)展，對天津的經濟造成影響。

第二，環(huán)境現狀。對于天津運河的開發(fā)利用，天津的相關部門只是分區(qū)分段治理，沒有整體的規(guī)劃和發(fā)展，往往是哪塊重要治理哪塊，哪里有問題治理哪里，沒有高度統(tǒng)一的思想、規(guī)劃、管理辦法、確定的目標，自然也就沒有確切的可實施的方案，在開發(fā)治理的過程中顯得尤為混亂。

第三，文化現狀。對于天津的旅游文化發(fā)展重視度不夠，目前經濟發(fā)展迅猛，天津又是工業(yè)城市，對于天津的發(fā)展，只考慮當下的經濟利益，而忽視了文化這一重要的因素。眾所周知，越是民族的就越是世界的，要讓文化得以傳承，經久不衰，而且文化是一個城市的明信片，文化的優(yōu)秀代表了城市的特色。加強文化景觀的開發(fā)，積極發(fā)展旅游業(yè)，不僅能提高城市的知名度，對于經濟增長，改善城市環(huán)境也有很大的益處。

第四，目前城市規(guī)劃的現狀。目前的天津發(fā)展還是只依靠運河，但是對于運河的治理也存在不全面、不徹底、不完善的問題，所以，天津的城市規(guī)劃就顯得異常重要，對于城市內部的整改、運河的整改、環(huán)境的綠化整改都需要相應的整改方案，因此，必須將這一計劃提上日程，著重考慮。

京杭大運河天津段的研究利用對策

第一，成立專門的以政府為主的市場運作機制。成立此機制，目的在于加強政府管理，市場運作的模式，堅持統(tǒng)一領導，市區(qū)聯(lián)動，對于運河治理形成優(yōu)良的治理辦法，良好的循環(huán)模式，實現以河養(yǎng)河的目的。

第二，建立長期有效的部門協(xié)商機制。對于京杭運河天津段的治理是跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨領域的工作，此外又涉及園林規(guī)劃、環(huán)境治理、污水排放、交通等因素，需要各部門加強協(xié)調、溝通、合作，建立長期有效的協(xié)商機制，連接各項，做好運河的研究利用，對于解決失業(yè)問題也是一個好的管理辦法，有利于解決城市壓力，改善民生。

第三，人才培養(yǎng)與團隊建設。對于運河的研究治理少不了優(yōu)秀的人才儲備以及團隊建設，優(yōu)秀的人才可以為項目帶來新鮮的血液，新鮮的思維，新的管理模式，除此之外，優(yōu)秀的人才應具備專業(yè)的知識，對于運河治理、遺產保護等有先進的管理辦法以及專業(yè)的技能，為運河的發(fā)展增磚添瓦。在項目中，團隊建設也尤為重要，沒有什么事情是可以獨自完成的，好的團隊可以為運河的治理、管理、提出可交流的方案和想法，集思廣益、交流對策，優(yōu)質的團隊建設善于發(fā)現問題所在，并提出原因以及解決辦法，對于城市的發(fā)展有著重要的影響。

第四，提倡全民參與，加大宣傳力度。通過國家政策的實施，城市發(fā)展規(guī)劃的要求，天津的發(fā)展較之以前已經大為改觀，但是還缺乏相應的宣傳。天津的文化遺產較多，民間文化、民俗文化、中外遺產較多，加之有運河加持，更為特別，因此，對于文化旅游等產業(yè)應加大宣傳力度，可進行宣傳冊、海報、多媒體、網絡，也可以定期舉辦文化節(jié)活動，將有特色的文化、產品進行展示、宣傳、推廣，增加城市特色，還應提倡全民參與，提高民眾對城市建設發(fā)展的積極性，對于天津的城市發(fā)展有著積極的推動作用。

京杭大運河的研究利用的建議

在京杭運河的治理過程中，應做好以下關系的協(xié)調：

第一，發(fā)展與保護的關系。運河治理不免會對環(huán)境有所傷害，在治理過程中應采用環(huán)保無公害、新型、高科技的設備與原料，尤其是對水的排放與治理更為重要，水資源關系著民生，治理時禁止污染水資源，對于建筑垃圾、生活垃圾統(tǒng)一安放管理，對于廢水的排放處理后進行排放，出臺相應的政策以及法律法規(guī)，治水管理辦法，對于環(huán)境治理與保護的關系著重要求。

第二，保護與利用的關系。京杭大運河是天津重要的航運交通要道，承擔著運輸與交流的重任，在運河開發(fā)利用的同時也要注重保護，只有加強保護才能用得長久，對運河的治理應不定期地疏浚、排污，確保水資源的質量，確保航運正常運行，不定期地對周圍環(huán)境進行修繕，對綠植進行養(yǎng)護，對周圍的小河道進行疏通，確保利用資源的同時，對資源加以保護，將發(fā)展戰(zhàn)略的重要性落到實處。

第三，規(guī)劃與實施的關系。對于天津的城市規(guī)劃以及運河的治理辦法，已成立相關的管理部門以及管理機制，政府出具相應的管理政策，協(xié)調部門出臺相應的計劃設計方案，規(guī)劃部門出臺相應的規(guī)劃計劃，但在此過程中應該注重實施執(zhí)行的環(huán)節(jié)，必須有執(zhí)行的力度，確保規(guī)劃的進度，項目實施的緊迫性，規(guī)劃的合理性與實施的實效性，對于天津城市發(fā)展的效率有著重要的影響，項目的規(guī)劃實施是城市發(fā)展的決定性因素，及時實施可以加快城市發(fā)展，帶來經濟效益。

大運河遺產保護與后期整體規(guī)劃

京杭大運河的歷史價值眾所周知，發(fā)展至今也有千年的歷史，其自然價值、歷史價值、科研價值也一直延續(xù)至今，對于城市發(fā)展有著重要影響，對于國家發(fā)展戰(zhàn)略思想也有著深刻的意義。因此對于遺產的保護必須遵循相關的管理條例，了解天津段遺產的構成部分，確定后期的整體規(guī)劃、發(fā)展實施計劃、整改目標，然后對區(qū)域進行劃分，生態(tài)區(qū)、旅游景區(qū)、水利區(qū)域、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)做好標記，為后期的整體規(guī)劃做好基礎。

綜上所述，對于天津運河的開發(fā)利用以及治理的辦法，已經日趨完善，但是對于更深層次的挖掘以及保護利用還沒有做到相應的深度，這是一個長期緩慢的治理過程，需要各部門的相互配合、協(xié)調以及民眾的大力參與。此外，對于天津存在文化遺產以及多數的民族文化，發(fā)展的力度還是不夠，對于已經是文化遺產的大運河的文化也沒有深層次的宣傳和利用，這些都是制約天津城市發(fā)展以及旅游文化發(fā)展的因素，因此，對于目前隱藏的各種問題，利害關系，政府應及時跟進，出臺相應的管理政策，加大管理力度，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實保障天津的運河發(fā)展以及開發(fā)利用。

作者單位：本刊編輯部