為民鋪筑脫貧路

本刊記者 / 張鳳元 文 / 楊曉天 張國鋒

“交通人的使命就是鋪路架橋，我要用政策協(xié)調(diào)社會力量為村民鋪筑一條通向小康的脫貧路！”這是內(nèi)蒙古敖漢旗交通局黨辦主任、派駐瑪尼罕鄉(xiāng)雙平村“第一書記”張志軍說的一句話。

他用實際行動踐行自己的諾言，情系扶貧，真心扶貧，貧困戶成了他的“親戚”，臘月二十三還在入戶查看貧困戶的春節(jié)生活準(zhǔn)備情況，過了年立即冒著“疫情”駐村，馬上走進(jìn)貧困戶張豐家中，為這對殘疾夫婦送去防疫物品，一見面，雙方熱淚盈眶……

抓黨建，察民情，夯實駐村幫扶基礎(chǔ)

2018年10月，張志軍被任命為內(nèi)蒙古敖漢旗瑪尼罕鄉(xiāng)雙平村駐村第一書記，來到這個原國務(wù)院總理溫家寶曾經(jīng)就旱災(zāi)與貧困親自調(diào)研走訪過的貧困村，張志軍深感責(zé)任重大。他認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級黨委的扶貧政策精神，在瑪尼罕鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在派出單位與村“兩委兩隊”的大力支持下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，因地制宜結(jié)合實際開展各項駐村工作。

張志軍集思廣益，積極發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織兩委班子討論脫貧攻堅大計，立足“兩不愁三保障”，緊盯貧困群眾最急最憂的問題，按照“缺什么補什么”的原則，深入分析致貧原因，精準(zhǔn)制定了“一戶一策”幫扶計劃，就道路改造、產(chǎn)業(yè)帶動、危房改造、人居環(huán)境整治、健康扶貧、教育扶貧等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展工程作出規(guī)劃。利用一切可以利用的時間開展走訪活動，對村情民意進(jìn)行了細(xì)致的了解，為駐村工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

雙平村位于瑪尼罕鄉(xiāng)政府北19.7公里，轄12個自然營子20個村民組，戶籍人口1043戶，2482口人，是重點貧困村。村民以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。這里的主要致貧原因有三點——第一，文化素質(zhì)較低，缺乏科學(xué)種植、養(yǎng)殖知識，無穩(wěn)定的收入來源；第二，在產(chǎn)業(yè)上沒有合理的規(guī)劃，未形成特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)；第三，大部分青壯年勞動力外出務(wù)工或舉家搬遷，發(fā)展缺乏活力，后勁不足。

張志軍堅持抓好融合黨建促扶貧，以雙平村黨支部的名義聯(lián)系交通、水利、金融等部門系統(tǒng)發(fā)力。加強黨組織建設(shè)，落實好組織生活制度，在主題黨日以“如何做一名優(yōu)秀的農(nóng)村黨員”為題講黨課，宣傳黨的惠民政策。嚴(yán)格執(zhí)行三務(wù)公開制度，群眾滿意度大幅度提升。

78歲的村民孫桂芝對他的評價簡短而有力，“這個書記真厚道！”。2019年，老人心臟支架手術(shù)花費9萬多元，且住房被住建部門鑒定為D級危房，于當(dāng)年6月份識別為貧困戶。9月份危房改造如期完成，老人搬進(jìn)了新房，高興地說，“我做夢也沒有想到，還能住上新瓦房，感謝黨的好政策、感謝共產(chǎn)黨!”張志軍心里想著，怎樣再幫助老人家把院墻砌起來？他充分發(fā)揮聯(lián)合黨支部的組織優(yōu)勢，多方聯(lián)絡(luò)，鄉(xiāng)黨委、旗統(tǒng)戰(zhàn)部對此事高度重視，2020年4月份，通過企業(yè)捐款的方式，為老人募集資金4000元。資金的問題解決了，張志軍找了施工隊施工，施工方激動地說，“你為了老百姓過上好日子，費盡了心思，我作為本地人也要盡一點綿薄之力，我用最低的價格來施工，絕對保證質(zhì)量?！比缃瘢先朔孔訉挸髁?，院落整齊，綠樹蔥蘢。

上項目，強產(chǎn)業(yè)，做好精準(zhǔn)扶貧工作

張志軍抓項目，穩(wěn)增收。2019年，在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展上，貧困人口根據(jù)自身需要享受“點餐式”服務(wù)，幫助村民張金嶺選擇了肉養(yǎng)羊項目1戶2人，享受扶貧資金6000元；選擇養(yǎng)驢項目3戶7人，享受扶貧資金21000元。指導(dǎo)貧困戶李國廷選擇享受養(yǎng)驢項目2頭，他為今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打起了小算盤，“加上自己有的兩頭驢，現(xiàn)在是4頭，明年產(chǎn)駒不能賣，還要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固脫貧成果，有一個穩(wěn)定收入！”

張志軍針對貧困戶年齡較大，無力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的貧困人口，實施資產(chǎn)收益項目，享受資產(chǎn)收益項目105戶204人，發(fā)放資產(chǎn)收益金105900元。在就業(yè)扶貧方面，通過設(shè)置村級公益崗、資產(chǎn)收益金二次分配等方式增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收入，其中鄉(xiāng)級公益崗34人，每人每年享受公益崗位工資1000元，投入資金34000元。旗級公益崗5人，每人每年崗位工資6000元。

2019年6月識別的貧困戶張殿花，是村里的護(hù)路員，現(xiàn)在未脫貧，筆者采訪時，張殿花正在清理雨后路上的一段淤泥，她擦去臉上的汗水，和筆者攀談起來，“我2018年秋收時，從車上摔了下來，腳踝骨折了，失去了勞動能力，2019年土地撂荒，沒有了收入，愛人去世的早，那時候天天愁，日子不好過啊。多虧村里工作隊和駐村張書記，他們了解到我的情況，把我識別為貧困戶，腳傷好了，為我安排護(hù)路工作，房子在政府的幫助下改造了，今年購買了8只羊，生活越來越好，我今年脫貧不成問題了！”

張志軍惠民生，解難題。在安全住房方面，完成了房屋鑒定全覆蓋、全建檔、危房改造全清零的工作目標(biāo)。2019年實施危房改造54戶。貧困戶張金林87歲，2019年住房被鑒定為D級危房，意外的是，老人不同意為其危改，“我和老伴都80多歲了，不想再給黨和政府添麻煩了，把這錢用在需要用的人身上吧！”質(zhì)樸的語言讓張志軍非常感動，他多次入戶勸說老人，最后老人同意為其改房，“要改就給我建一個最小的房子吧！”2019年8月份，老人住進(jìn)了危改后35平米的房子，“夠用了，夠用了，黨和政府對我太好了！”

動真情，辦實事，提高群眾幸福感

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。張志軍記得第一次入戶時的情景，當(dāng)時走訪的是西三家貧困戶白鳳閣家，老人87歲，患有嚴(yán)重白內(nèi)障，幾近失明。老人表達(dá)了想治療的愿望，但是擔(dān)心年齡大醫(yī)院不接診、醫(yī)療費用昂貴自己承擔(dān)不起。于是，張志軍聯(lián)系了旗醫(yī)院，在得到可以做手術(shù)的明確答復(fù)后，向老人講解了健康扶貧政策，并告訴他可以享受“先診療后付費，一站式結(jié)算”的優(yōu)惠服務(wù)。老人高興地說，“現(xiàn)在政策太好了，我要治好眼睛，好好看看社會的變化?！?019年春節(jié)后，張志軍再一次入戶白鳳閣家，老人把他從屋外迎進(jìn)屋內(nèi)，握著他的手始終沒有撒開，老人十分激動，“聽聲音，你就是張書記吧，我太感謝你了，我眼睛做了手術(shù)，看東西可清楚了！”

張志軍遍訪全村住戶3次，貧困群眾走訪5次以上，與村干部、 黨員、困難群眾進(jìn)行了深入交心談心，分別聽取了他們的意見建議，解決了群眾生產(chǎn)生活中的一些難題。協(xié)調(diào)派出單位交通運輸局和鄉(xiāng)黨委、政府，投資55萬元，修建通村路5公里，土路整修3公里，困擾平安屯、小南洼兩個自然村群眾出行難的問題得到徹底解決。此外，聯(lián)系派出單位交通運輸局，協(xié)助村兩委清理街巷衛(wèi)生。交通運輸局充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，派出鏟車、翻斗車、刮平機(jī)6輛，司機(jī)師傅7人，連續(xù)工作7天，全村20個自然組街巷衛(wèi)生得到全面整治，村民人居環(huán)境得到了極大提升。

“扶貧先扶志，治貧先治愚”。下溝村民組貧困戶王發(fā)多次表達(dá)了給兩委兩隊贈送錦旗的想法，均被張志軍謝絕了。王發(fā)動情地說，“在你們的幫扶下，我重拾了生活的信心，有人關(guān)心、有人問，還獲得了大家的認(rèn)可，感覺好幸福！”王發(fā)曾經(jīng)對2018年底脫貧不認(rèn)可，不滿的情緒非常大。張志軍多次到王發(fā)家做工作，宣傳脫貧政策，幫助王發(fā)生病的妻子住院治療，辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。把一切都看在眼里的王發(fā)，態(tài)度逐漸隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在不但在環(huán)境公益崗位上任勞肯干，還做起了脫貧政策義務(wù)宣傳員。

2020年，是脫貧攻堅決勝年，張志軍帶領(lǐng)“兩委”班子研究剩下的17戶36人怎么脫貧，和115戶已經(jīng)脫貧的能不能穩(wěn)定住。于是，有針對性地制定了《雙平村2020年鞏固已脫貧人口脫貧攻堅工作方案》，實行分類管理，堅持精準(zhǔn)施策。

嚴(yán)格對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)以及脫貧成效鞏固提升的要求，針對不同貧困對象的實際情況和發(fā)展需求，精準(zhǔn)落實扶貧政策和幫扶措施：

在谷子、葵花種植上再推進(jìn)，擴(kuò)大種植面積3500畝，讓群眾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收；同時引導(dǎo)、發(fā)展好500KW光伏發(fā)電項目，通過壯大村集體經(jīng)濟(jì)二次分配的方式，讓貧困群眾能有穩(wěn)定的收入來源。

繼續(xù)推動健康扶貧，嚴(yán)格防止因病返貧；擴(kuò)大和提升保障兜底力度，新評定最底生活保障人口1人，讓失去勞動能力的貧困戶能得到必要的保障，不出現(xiàn)返貧。

關(guān)注邊緣戶群體，堅持“缺啥補啥”，確保邊緣戶“兩不愁三保障”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。西四組村民于井海因心臟手術(shù)花費20余萬元，自費10.3萬元，經(jīng)駐村工作隊集體研判，認(rèn)為該戶有致貧風(fēng)險，張志軍立即聯(lián)系鄉(xiāng)扶貧辦，為于井海申請了“防貧?！?。

張志軍與村兩委兩隊積極宣傳黨的惠民政策，樹立貧困戶脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，為村民鋪筑脫貧路，愈加堅實，越拓越寬！