教育資源公平配置視閾下農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展研究

■朱 艷/四川文理學(xué)院信息化建設(shè)與服務(wù)中心

一、前言

針對當(dāng)前的中國，發(fā)展教育是促進(jìn)其全面建設(shè)小康社會以及維護(hù)社會穩(wěn)定的最有效措施[1]。如今我國的教育體系可分為學(xué)前教育；九年義務(wù)教育以及高等教育，其中最為重要的組成部分當(dāng)屬九年義務(wù)教育體系。所謂義務(wù)教育不僅是我國適齡兒童所具有的權(quán)利，同時也是他們必須要履行的責(zé)任[2]。目前，由于我國經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量的大幅度增加，針對義務(wù)教育的投資力度也逐漸增大，極大提高了義務(wù)教育的教學(xué)水平。但根據(jù)許多教學(xué)工作者反映，我國城市與農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展存在了不小的差距。因此，本文采用教育資源公平配置視閾，針對目前農(nóng)村的義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)行深入研究，從而讓鄉(xiāng)村的義務(wù)教育向著公平與合理的方式進(jìn)行發(fā)展。

二、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀研究

(一)人力現(xiàn)狀

農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的人力現(xiàn)狀，通俗來說就是從事教學(xué)工作者的數(shù)量以及所具有的學(xué)歷層次[3]。目前較多農(nóng)村由于教育經(jīng)費不足，導(dǎo)致其教職工的工資得不到保障，造成農(nóng)村義務(wù)教育行業(yè)中教師的人數(shù)和學(xué)歷層次明顯下滑的現(xiàn)象[4]。目前，提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校中教師的數(shù)量和學(xué)歷，是組建農(nóng)村高素質(zhì)團(tuán)隊的最有效途徑，同時也是提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的重中之重。

表1 為我國義務(wù)教育學(xué)生人均經(jīng)費配置情況

(二)財力現(xiàn)狀

按照目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，針對農(nóng)村義務(wù)教育投入中財力現(xiàn)狀的研究可以分為東、中、西三個區(qū)域，分別進(jìn)行統(tǒng)計，以下為我國2019年東、中、西三個地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的經(jīng)費配置情況對比結(jié)果(表1)。

根據(jù)表中信息，可以清楚地看出，我國各地區(qū)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費分配存在極大的差距。其中我國的東部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，其財政部門在教育行業(yè)中的投入很大，因此其城鄉(xiāng)學(xué)生人均經(jīng)費的差距較少，基本實現(xiàn)了教育資源的公平配置。我國的中、西部地區(qū)，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，特別是西部地區(qū)，其財政投入明顯低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，因此其針對教育行業(yè)的投入存在了明顯不足以及不公平的現(xiàn)象，造成其無法達(dá)到國家教育部門的最基本要求。

(三)物力現(xiàn)狀

針對義務(wù)教育學(xué)生來說，物力需要基本為干凈衛(wèi)生的校舍、寬敞明亮的教室、寬敞的體育場、配套的信息化教學(xué)系統(tǒng)、多媒體設(shè)備以及健全的體育器材。對比城市的教學(xué)環(huán)境，農(nóng)村義務(wù)教學(xué)基地的建筑用地面積普遍大于城市，因此其寢室、教室、圖書館以及教職工宿舍均具有很大的空間。因此，農(nóng)村小學(xué)的物力現(xiàn)狀：具有豐富的土地資源，但其他的配套設(shè)施所占比例存在明顯不足的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀透視

(一)農(nóng)村教育資源配置有待完善

雖然我國針對教育經(jīng)費的投入逐年遞增，但其教育資源配置的質(zhì)量相對于發(fā)達(dá)國家仍存在明顯差距。特別是針對農(nóng)村教育資源的配置工作，存在著問題，一些貧困地區(qū)仍無法保障其適齡兒童具有合法的受教育權(quán)。通過對部分失學(xué)家庭的走訪調(diào)查可知，其失學(xué)的原因主要為兩點，即教師資源的欠缺和家長無法承擔(dān)過多的學(xué)雜費內(nèi)容。由于這些債務(wù)問題的存在，使其教職員工飽受壓力和負(fù)擔(dān)，迫使其所在學(xué)校采取過多收取學(xué)雜費以及拖欠教職工工資等方式，緩解壓力。農(nóng)村教育資源配置無法保障的問題，嚴(yán)重擾亂了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，同時也是農(nóng)村適齡兒童的受教育權(quán)無法得到保障的根本原因。

(二)農(nóng)村教育資源配置無法保證受教育機(jī)會平等

關(guān)于我國教育資源配置不平等的現(xiàn)象，不僅無法保障農(nóng)村適齡兒童受教育權(quán)的平等性，同時也無法保證其受教育機(jī)會的平等性。所謂受教育機(jī)會的不平等現(xiàn)象是指許多農(nóng)村的教學(xué)機(jī)構(gòu)中，由于教育資金的有限性，導(dǎo)致其無法購買現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，比如計算機(jī)設(shè)備，實驗室儀器以及配套的體育器材。這些教學(xué)儀器的缺乏，會直接影響老師的在課堂上的發(fā)揮，使很多知識的講解達(dá)不到一定的深度，從而造成農(nóng)村適齡兒童在受教育過程中，其受教育機(jī)會無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)線。

四、農(nóng)村義務(wù)教育資源優(yōu)化配置對策

(一)傳遞義務(wù)教育公平價值觀

為了優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源的配置，首先要做的就是在農(nóng)村適齡兒童及其家長中，傳遞我國義務(wù)教育的公平價值觀，其具體內(nèi)容為以下三條：第一條，根據(jù)我國以人為本的發(fā)展要求，義務(wù)教育必須保證殘疾和智障的適齡兒童均具有享受平等教育的權(quán)利；第二條，保障義務(wù)教育在適齡兒童中具有均等權(quán)，即保障每一個接受教育的適齡兒童都擁有相同比例的升學(xué)與就業(yè)機(jī)會；第三，杜絕城市教育資源過度浪費的現(xiàn)象，增大對于農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，讓農(nóng)村群眾感受到國家對于農(nóng)村義務(wù)教育的重視性，提高農(nóng)村群眾對義務(wù)教育的渴望程度。

(二)實現(xiàn)補(bǔ)償原則

所謂教育資源配置的補(bǔ)償原則，就是指國家從弱勢群體的角度來分析問題的成因，并以最大限度地滿足弱勢群體的根據(jù)利益為根本目的。在優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源的配置中，實現(xiàn)的補(bǔ)償原則為，根據(jù)廣大農(nóng)村群眾的義務(wù)教育需求內(nèi)容，制定合理的目標(biāo)，保證調(diào)配教育資源的優(yōu)化配置內(nèi)容，不僅要滿足社會各階層的教育需求，同時也要提高縮小貧富差距的速度，從而為我國實現(xiàn)共同富裕這一宏偉目標(biāo)，提供了動力源泉。

五、結(jié)語

本文應(yīng)用教育資源公平配置的視閥，深入研究了我國農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題以及針對問題的解決方法，從而為保證我國農(nóng)村適齡兒童的教育教學(xué)質(zhì)量，提供了參考資料。當(dāng)前，我國農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量，已經(jīng)得到了很大的提升，但對比城市來說，仍具有不少的差距，需要引起廣大教職人員的高度重視，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育向更加公平與合理的方向大步前進(jìn)。