南丹縣國家森林城市建設(shè)現(xiàn)狀及思路

蘇文靜 李衛(wèi)寧 梁遠(yuǎn)飛 李美虹

摘 要：為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)綠水青山，建設(shè)宜居丹城，南丹縣委、縣政府提出了創(chuàng)建國家森林城市的戰(zhàn)略部署。該文對(duì)縣域森林資源、城區(qū)綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯綠化等建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，總結(jié)南丹縣所具有的創(chuàng)森優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，并提出了創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞：國家森林城市;現(xiàn)狀分析;建設(shè)思路;南丹縣

中圖分類號(hào) S732文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）15-0067-03

abstract： In order to further promote the construction of ecological civilization， and protect the lucid waters and lush mountains， and build liveable DAN county， Nandan county government put forward the strategic plan of creating national forest city， this paper analyzes the present situation of forest resources in county area， greening in urban area， greening in towns and villages， summarize the advantages and disadvantages， and provided some suggestions of establishing national forest city.

Key words： National Forest City; Status analysis; Construction ideas; Nandan County

近年來，南丹縣縣委、縣政府始終把堅(jiān)持“生態(tài)立縣”作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，初步構(gòu)建了平面與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)與郊區(qū)有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化綠化體系，城在林中、人在綠中、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的格局逐步呈現(xiàn)。南丹縣于2012年獲得“廣西園林城市”稱號(hào)，2015年獲得“廣西森林縣城”稱號(hào)，2017年獲得“國家園林縣城”稱號(hào)，2019年獲得“全國綠化模范縣”稱號(hào)，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，于2019年提出了創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)。

1 縣域概況

南丹縣位于廣西西北部，地處東經(jīng)107°1′～107°55′、北緯22°12′～23°32′之間，縣域北面與貴州省的羅甸、平塘、獨(dú)山、荔波4縣接壤，東面與環(huán)江毛南族自治縣相望，正南、東南與金城江區(qū)毗鄰，西南與東蘭縣相連，西與天峨縣相鄰。

南丹縣位于云貴高原向桂西北丘陵過渡的斜坡地帶，地貌以山地為主，丘陵次之，北部為石灰?guī)r溶峰叢洼地，中部為中低山間河谷臺(tái)地，東、西、南側(cè)為石灰溶巖峰林谷地，最高點(diǎn)海拔1321m，最低點(diǎn)海拔205m。屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，夏長冬短，雨熱同季，雨量較充沛。屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物種類繁多。

2 建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 森林資源 全縣土地總面積390519.21hm2，其中：林地320908.56hm2，占82.2%;非林地69610.65hm2，占17.8%，全縣森林覆蓋率70.87%。在林地面積中，有林地193023.2hm2，疏林地30.11hm2，灌木林地83913.95hm2（其中國家特別規(guī)定灌木林地82428.15hm2），未成林造林地21407.6hm2，苗圃地16.8hm2，無立木林地13593.27hm2，宜林地8728.92hm2，輔助生產(chǎn)用地302.3hm2。非林地中，農(nóng)地喬木林面積4421.83hm2，農(nóng)地經(jīng)濟(jì)林691.09hm2，農(nóng)地竹林97.47hm2[1]。全縣活立木總蓄積量1082.2萬m3，其中有林地蓄積1054.5萬m3，占99.95%;疏林地蓄積641m3、散生木蓄積3978m3，占0.04%;農(nóng)地喬木林蓄積602m3，占0.01%[1]。

2.2 城區(qū)綠地 2018年，南丹縣城區(qū)建設(shè)用地面積7.89km2，總?cè)丝?.98萬。城區(qū)綠地總面積243.78hm2，其中公園綠地面積80.46hm2，人均公園綠地8.96m2，防護(hù)綠地62.30hm2，廣場(chǎng)中綠地1.83hm2，附屬綠地65.97hm2，生產(chǎn)綠地33.22hm2。綠化覆蓋面積292.47hm2，城區(qū)綠化覆蓋率37.074%。人均公園綠地面積、綠化覆蓋率與國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（分別為12m2、40%）仍有較大差距，且公園綠地分布不均衡。主要分布在老城區(qū)及城北區(qū)南部，城西、城東、城北北部存在服務(wù)盲區(qū)，公園基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，尚不能滿足居民就近休閑游憩的需求，生態(tài)服務(wù)功能尚未得到充分發(fā)揮。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯綠化 2018年，南丹縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)）建成區(qū)總面積為549.88hm2，綠地總面積122.92hm2，綠化覆蓋總面積150.41hm2，平均綠化覆蓋率27.35%，除車河鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30.51%外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率尚未達(dá)30%;目前只有大廠鎮(zhèn)、車河鎮(zhèn)、六寨鎮(zhèn)各建有1處2000m2以上面積的公園綠地。近年來，南丹縣深入實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程、“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，開展“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專項(xiàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)村屯綠化美化，基本建成了山青、水凈、天藍(lán)、地綠的美麗鄉(xiāng)村。目前，全縣已完成“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”示范村屯綠化115個(gè)，一般村屯綠化1410個(gè)。

2.4 指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況分析 通過現(xiàn)狀資料收集、實(shí)地調(diào)查與衛(wèi)星遙感影像判讀相結(jié)合的方式，經(jīng)過對(duì)比《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》[2]中各項(xiàng)指標(biāo)，南丹縣在33項(xiàng)指標(biāo)中，已達(dá)標(biāo)21項(xiàng)，而城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)人均公園綠地面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、受損棄置地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)休閑場(chǎng)所服務(wù)等6項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo);森林質(zhì)量提升、生態(tài)宣傳活動(dòng)、公眾態(tài)度、建設(shè)備案、規(guī)劃編制和檔案管理等6項(xiàng)指標(biāo)正在實(shí)施?？傮w來看，南丹縣森林城市建設(shè)基礎(chǔ)良好，可繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，以達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

3 “創(chuàng)森”優(yōu)劣勢(shì)分析

3.1 優(yōu)勢(shì)

3.1.1 地理位置獨(dú)特，生態(tài)區(qū)位重要 南丹縣是廣西西北的重要門戶，是黔、桂、川、滇交通樞紐，是南寧到貴陽的中心節(jié)點(diǎn)，交通便利，資源豐富，區(qū)位優(yōu)越。地處云貴高原向桂西北丘陵過渡的斜坡地帶，是桂西生態(tài)屏障的重要組成部分。對(duì)保護(hù)鳳凰山區(qū)的生態(tài)安全具有重要作用;對(duì)保護(hù)龍江源頭生態(tài)安全及生態(tài)系統(tǒng)完整性有重要意義;對(duì)保護(hù)紅水河流域以及生物多樣性具有重要作用。

3.1.2 自然條件優(yōu)越，“創(chuàng)森”基礎(chǔ)扎實(shí) 南丹縣屬于南亞熱帶向中亞熱帶過渡地帶氣候，具有溫涼、濕潤、霧大、風(fēng)少，陰雨天氣多，年溫差小的特點(diǎn)，為林木生長及生物多樣性提供了優(yōu)越的自然條件。南丹縣先后榮獲“廣西園林城市”“廣西森林縣城”“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”等稱號(hào)，生態(tài)文明建設(shè)成效突出，“創(chuàng)森”基礎(chǔ)扎實(shí)。

3.1.3 政府高度重視，政策支持有力 2019年4月，南丹縣政府印發(fā)了《南丹縣創(chuàng)建國家森林城市實(shí)施方案的通知》，《實(shí)施方案》從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施步驟、保障措施等6個(gè)方面對(duì)南丹縣創(chuàng)建國家森林城市做出了明確要求，把創(chuàng)建森林城市的工作任務(wù)劃分到具體責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限，為全面推進(jìn)森林城市建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，提升城市品位提供了強(qiáng)有力的措施。

3.1.4 群眾基礎(chǔ)較好，“創(chuàng)森”氛圍濃厚 南丹縣通過創(chuàng)建“廣西園林城市”“廣西森林縣城”“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”，使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭簿G、護(hù)綠、愛綠意識(shí)濃厚?？h林業(yè)局積極舉辦濕地日、愛鳥周、森林防火宣傳月等宣傳活動(dòng)，以及市民積極參與義務(wù)植樹活動(dòng)等。這些措施已成為近年來南丹縣生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，營造了濃厚的“創(chuàng)森”氛圍，為南丹縣創(chuàng)建國家森林城市提供了良好的群眾基礎(chǔ)。

3.2 劣勢(shì)

3.2.1 城區(qū)綠地系統(tǒng)不夠完善，增綠壓力較大 縣城建成區(qū)綠地總面積269.36hm2，其中公園綠地面積80.46hm2，人均公園綠地面積為僅8.96m2;附屬綠地面積65.97hm2，僅占7大類建設(shè)用地總面積的12.7%，城區(qū)綠地總量不足，公園綠地分布不夠均衡，附屬綠地面積偏少，尚未形成規(guī)模適當(dāng)、功能完善的城市綠地系統(tǒng)。受地形影響，城區(qū)內(nèi)可增綠空間有限，增綠壓力較大，這些都與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市森林生態(tài)系統(tǒng)存在一定的差距。

3.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，綠化質(zhì)量有待提高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化面積較少，除了縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠地總面積122.92hm2，綠地率22.35%，綠化方式較大眾化，地方特色不明顯，綠化植物觀賞價(jià)值不高，且層次較為單一，主要以喬木為主，花化彩化樹種應(yīng)用較少，綠化養(yǎng)護(hù)相對(duì)滯后，缺少與居民密切相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、休閑廣場(chǎng)等公共休閑綠地。

3.2.3 林分結(jié)構(gòu)不夠合理，森林質(zhì)量有待提升 南丹縣林分結(jié)構(gòu)存在純林多、混交林少，中小徑材多、大徑材少，一般用材多、珍貴用材少等問題。2018年，喬木林分蓄積量為54.9m3/hm2，僅為全區(qū)平均水平的64.5m3/hm2的86.67%，喬木林純林面積占喬木林面積的85.29%，混交林僅占14.71%，齡組結(jié)構(gòu)中，中齡林面積比例偏高，近熟林、過熟林面積比例偏小，齡組結(jié)構(gòu)不夠合理。林分的穩(wěn)定性、抗逆性、抗災(zāi)性和生物多樣性可提升的空間較大。用材林70%以上的木材產(chǎn)量為中小徑材，且基本上是松、杉、桉3大樹種，珍貴樹種產(chǎn)量偏低。

3.2.4 生態(tài)文化建設(shè)薄弱，科普工作有待加強(qiáng) 南丹縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)文化豐富，但目前全縣在城市公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等休閑游憩場(chǎng)所和生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)文化解說設(shè)施仍較少，存在科普設(shè)施不夠健全，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善等問題。在森林生態(tài)文化建設(shè)過程中，需進(jìn)一步深入挖掘特色文化，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，完善科普教育基礎(chǔ)設(shè)施。

4 建設(shè)思路

4.1 挖掘潛力，完善城鄉(xiāng)綠地空間布局 城區(qū)綠化以道路綠地為骨架，公園綠地為重點(diǎn)，附屬綠地、防護(hù)綠地為補(bǔ)充。在創(chuàng)建森林城市過程中，依托城區(qū)中的自然山體和不宜建設(shè)區(qū)，開展綠地建設(shè)，完善綠地空間布局，發(fā)揮更大的生態(tài)效益和游憩功能;同時(shí)，依托拆除違建、留白增綠等項(xiàng)目挖掘可用于綠化的城市用地，建設(shè)設(shè)施完善、植物景觀豐富的小型休閑綠地。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、休閑廣場(chǎng)、特色街區(qū)等與居民密切相關(guān)的公共休閑綠地建設(shè);村屯綠化以護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林，休閑林區(qū)，生態(tài)小區(qū)建設(shè)為主，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.2 結(jié)合現(xiàn)狀，提升森林質(zhì)量 全面實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)林業(yè)永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。一是科學(xué)確定造林樹種和植被恢復(fù)方式，大力營造混交林，重視培育闊葉林，特別是鄉(xiāng)土珍貴樹種，推行針葉與闊葉樹種混交、喬木與灌木樹種混交;二是切實(shí)加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，規(guī)范森林經(jīng)營行為，優(yōu)化森林樹種結(jié)構(gòu)，不斷提升森林的多功能效益，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng);三是穩(wěn)步推進(jìn)棄置礦山的修復(fù)，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.3 借助契機(jī)，開展多種形式示范創(chuàng)建活動(dòng) 以創(chuàng)建“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”“國家森林城市”為契機(jī)，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等，大力開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、綠色村莊、森林單位園區(qū)、森林人家等多種形式的示范活動(dòng)。通過開展多種形式的示范活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各單位綠化的積極性，形成“創(chuàng)森”的良好氛圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化生態(tài)格局。

4.4 依托載體，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè) 南丹縣具有豐富的自然資源和人文資源，具備良好的基礎(chǔ)條件，在創(chuàng)建森林城市過程中，依托現(xiàn)有的城市公園、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和其他風(fēng)景名勝區(qū)開展生態(tài)文化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展縣樹、縣花評(píng)選活動(dòng)，豐富森林城市的文化內(nèi)涵，提高市民的生態(tài)文化素養(yǎng)。

4.5 利用媒體，加強(qiáng)森林城市的建設(shè)宣傳 南丹縣通過長期的生態(tài)建設(shè)，森林城市已具備了良好的建設(shè)基礎(chǔ)。森林城市建設(shè)是一項(xiàng)利國惠民的活動(dòng)，在進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建森林城市的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電視、報(bào)紙、廣播、雜志、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，以展示南丹縣森林城市建設(shè)的成果，提高全民的支持度、知曉度和滿意度，為南丹縣森林城市建設(shè)營造良好的公眾氛圍。

5 結(jié)語

創(chuàng)建國家森林城市是增進(jìn)南丹縣居民生態(tài)福利與福祉的手段，是推進(jìn)南丹縣生態(tài)文明建設(shè)與傳承的動(dòng)力，是加快南丹縣生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提升城市品位、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。通過森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化、組織管理5大體系建設(shè)國家森林城市，著力打造林城相融、山水相映、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的國家森林城市，為打造南國避暑勝地·世界白褲瑤鄉(xiāng)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]南丹縣林業(yè)局.南丹縣森林資源數(shù)據(jù)更新調(diào)查成果報(bào)告（2017年）[R].2018.

[2]國家市場(chǎng)監(jiān)督管理局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T 37342-2019國家森林城評(píng)價(jià)指標(biāo)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2019.

（責(zé)編：張宏民）