決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)：走近“一億分之一”

張琰

2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平講到了幾組重要的數(shù)字：

“貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國(guó)832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。”

“今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)?！?/p>

中國(guó)作為一個(gè)十四億人口的大國(guó)，正在走向全面建成小康社會(huì)的歷史性時(shí)刻，脫貧攻堅(jiān)的每一組數(shù)字，都蘊(yùn)含著無數(shù)的故事、承載著巨大的情感。今天，我們一起走近“一億分之一”的真實(shí)生活。

生活的改變?cè)谇娜婚g發(fā)生

如果把中國(guó)貧困地區(qū)脫貧的前后情形對(duì)比一下，會(huì)有多么驚人！

2020 年3月6日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話（鞠鵬/ 攝）

四川南部縣鋪?zhàn)訄捍?，村民曾?jīng)的住房大多為上世紀(jì)七、八十年代建的土木結(jié)構(gòu)的土坯房，散、亂、差、危;現(xiàn)在，一排排磚瓦房錯(cuò)落有致地坐落在山丘上。2002年，廣西隆安縣龍念村村民要到村頭水柜去取水;2014年，他們已經(jīng)在家門口就可以用自來水洗刷碗筷了。2019年，貴州天柱縣的貧困戶龍春燕一家6口搬出山區(qū)，住進(jìn)了安置新區(qū)C8棟一單元16樓2號(hào)。

這不是幾家?guī)讘舻淖兓h的十八大以來，中國(guó)近1億貧困人口都在經(jīng)歷類似的改變。

時(shí)間回溯到2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議作出決定，把年人均純收入2300元作為中國(guó)新的貧困標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)一上調(diào)，中國(guó)貧困人口的總數(shù)一下子由2010年的2700萬增加到9000多萬。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力下，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。

全面脫貧，也是中國(guó)對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。2015年9月舉行的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過了2015年后發(fā)展議程，確立的第一個(gè)目標(biāo)就是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧窮”。習(xí)近平在峰會(huì)上明確表示，中國(guó)將以落實(shí)2015年后發(fā)展議程為己任。

2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對(duì)中國(guó)和世界都具有重大意義。

貧困線早已不是吃飯線

黃土漫漫、溝壑縱橫的寧夏西海固地區(qū)，孩子們嬉戲時(shí)喜歡唱一首歌謠：“一看房，二看牛和羊，三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)，四看兒女上學(xué)堂?！?/p>

歌謠唱的，是當(dāng)?shù)胤鲐毑块T總結(jié)出的簡(jiǎn)便實(shí)用的貧困戶識(shí)別辦法。西海固地區(qū)位于寧夏南部，是黃土丘陵區(qū)的西吉、海原、固原、彭陽、同心等多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣（市）的統(tǒng)稱，1972年被聯(lián)合國(guó)糧食開發(fā)署確定為最不適宜人類生存的地區(qū)之一。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖R(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，固原市馬泉村的72歲老人王文被列為貧困戶。政府幫他建起54平方米的新房，新房鋪了地板磚，安裝了防盜門、塑鋼窗、太陽能熱水器，新房總造價(jià)5.96萬元，王文自己只出了1.4萬元。村干部還給他送來150只扶貧雞，又連夜送來了新的雞籠。

鋪?zhàn)訄捍宕迕裨?jīng)的住房（原址）

鋪?zhàn)訄捍宕迕瘳F(xiàn)在的住房

復(fù)旦大學(xué)特聘教授張維為曾說：“我曾碰到過一位去過貴州貧困地區(qū)考察的印度尼西亞學(xué)者，他說你們的貧困人口和我們的貧困人口是完全不同的概念，你們的貧困人口除了有自己的房子，吃飯還有三菜一湯，我們的貧困人口就是沒房子住、沒飯吃?！?/p>

中國(guó)把吃飯線作為貧困線，早已是上世紀(jì)八十年代的事了，當(dāng)時(shí)的貧困線是以卡路里計(jì)算得出的。幾十年間，中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)一直在調(diào)整。2000年為年人均純收入865元，2007年為年人均純收入1067元，2011年提高到年人均純收入2300元。

中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行的貧困標(biāo)準(zhǔn)相比，是高還是低呢？2015年12月，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在新聞發(fā)布會(huì)上介紹：“中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)物價(jià)指數(shù)、生活指數(shù)等變化，進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整?！?019年，中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)再提高到年人均純收入2800元，按購買力平價(jià)計(jì)算，約相當(dāng)于每天2.2美元，略高于世界銀行1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)。

目前，中國(guó)扶貧已經(jīng)發(fā)展到了多維度，不僅保障貧困人口的吃飯問題，還要使貧困人口獲得教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等諸多方面的公共服務(wù)。黨的十八大以來，中國(guó)貧困人口“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等也有了保障。

新生活新奮斗的起點(diǎn)

“扶貧之前，窮、偏、遠(yuǎn)，不信任！摘帽之后，信任，感激，想發(fā)展?！?p>

2002 年龍念村村民到村頭水柜取水

2014 年龍念村村民在家門口用自來水洗刷碗筷

廣西紀(jì)監(jiān)委干部上官煒駐六音村三年，形容這個(gè)貧困村摘帽前后的變化，用了這幾個(gè)詞。

廣西紀(jì)監(jiān)委定點(diǎn)幫扶的百色市田林縣，被人戲稱為廣西的“省尾”之一，地處西南邊陲與云南接壤的大山里。其中六音村，地處海拔700多米，山高路遠(yuǎn)、交通不便，雖然距離縣城只有80多公里，但需要4個(gè)小時(shí)的車程，2015年識(shí)別出41戶貧困戶、163名貧困人口，貧困發(fā)生率為12%。

剛上任六音村第一書記的時(shí)候，上官煒要做的第一件事就是精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。于是，上官煒精心準(zhǔn)備，白天入村識(shí)別，計(jì)劃晚上召開村民大會(huì)作動(dòng)員，并選取評(píng)議代表?？僧?dāng)晚一走進(jìn)課堂，他驚呆了，六音村90戶人家，才到了20來戶，來的還都不是一家之主。按道理，識(shí)別貧困戶和每家利益相關(guān)，為什么村民都不關(guān)心呢？

上官煒后來了解到，由于偏遠(yuǎn)閉塞，六音村村民與外面世界聯(lián)系很少，生活節(jié)奏慢，脫貧致富的意愿不強(qiáng)，思想也跟不上。再加上以前的扶貧成效不好、識(shí)別不精準(zhǔn)，有些優(yōu)惠政策沒有產(chǎn)生實(shí)效，村民也就對(duì)扶貧沒什么“感覺”了。

上官煒對(duì)癥下藥，通過精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶持、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，幫助村民“逆襲”。當(dāng)時(shí)有個(gè)48歲的貧困戶王光輝，學(xué)歷低，又無一技之長(zhǎng)，在外打零工，用高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)艱難支撐著三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)。后來在上官煒的引導(dǎo)下，他學(xué)會(huì)了養(yǎng)豬，2017年初，他的第一批生豬全部訂購一空，純收入兩萬多元。

看到王光輝賺了錢，其他村民也都躍躍欲試。目前，六音村多個(gè)戶貧困戶通過養(yǎng)豬成功脫貧致富，生豬、油茶、芒果等特色產(chǎn)業(yè)覆蓋95%以上的貧困戶，從前那個(gè)貧困村已經(jīng)漸漸地消失在人們的記憶中。

對(duì)這個(gè)摘帽后的村子，上官煒有種很直觀的感覺，那就是村民不光是生活水平提高，和外界聯(lián)系多了，思想活絡(luò)了，都懂得想法子賺錢，也愿意外出打工，思想脫胎換骨了。

國(guó)務(wù)院扶貧辦最新統(tǒng)計(jì)顯示，繼2019年底西藏宣布所有貧困縣摘帽后，截至2020年2月底，河北、山西、黑龍江、河南、湖南、海南、重慶、陜西等8個(gè)省市的所有貧困縣也宣布摘帽。但摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

（據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2020-03-09）