面向轉(zhuǎn)型升級(jí)的軍工企業(yè)賦能型組織建設(shè)

陶 軍

（中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所，江蘇南京 210039）

0 引言

隨著國際安全形勢(shì)、國防和軍隊(duì)改革、國有企業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革需要，軍工企業(yè)急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)企業(yè)的組織建設(shè)也提出了更高要求。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開展管理創(chuàng)新探索，以賦能理念為指導(dǎo)，推進(jìn)軍工企業(yè)組織變革，開展賦能型組織建設(shè)。強(qiáng)化自主貢獻(xiàn)、運(yùn)行敏捷、信息透明，實(shí)現(xiàn)組織為員工賦能，員工為客戶創(chuàng)造價(jià)值，從而提升軍工企業(yè)核心能力，為國家安全提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

1 賦能型組織建設(shè)的提出

1.1 傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

軍工企業(yè)長期以來形成了相對(duì)固化的組織結(jié)構(gòu)和組織管理模式（見圖1），企業(yè)管理層下設(shè)置管理職能部門和業(yè)務(wù)部門，部門內(nèi)分別設(shè)置科室和班組。組織結(jié)構(gòu)等級(jí)明確，組織決策和行動(dòng)按照組織層級(jí)，自上而下驅(qū)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)垂直指揮。

面對(duì)不斷發(fā)展迭代的電子裝備技術(shù)、復(fù)雜的外部安全形勢(shì)及現(xiàn)代戰(zhàn)場環(huán)境，傳統(tǒng)職能型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，尤其在開展重大緊急任務(wù)時(shí)存在決策周期長、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率不高等問題，急需因勢(shì)求變，構(gòu)建符合實(shí)戰(zhàn)化要求的組織管理模式，建設(shè)高效、高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，依靠創(chuàng)新的組織模式和強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，助力企業(yè)從任務(wù)完成型向價(jià)值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變、從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1.2 賦能型組織建設(shè)的思路

圖1 傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

批生產(chǎn)調(diào)試與保障業(yè)務(wù)在裝備生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程中占據(jù)著極其重要的位置，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，批生產(chǎn)調(diào)試和保障部門引入賦能理念，以“組織為員工賦能，員工為客戶創(chuàng)造價(jià)值”為目標(biāo)，積極開展組織結(jié)構(gòu)和管理模式優(yōu)化，形成具有軍工特色的賦能理念：為員工創(chuàng)造平臺(tái)和機(jī)會(huì)，激發(fā)員工自主管理能力，為強(qiáng)國強(qiáng)軍貢獻(xiàn)力量。通過機(jī)制完善、模型構(gòu)建、平臺(tái)支撐、賦能培養(yǎng)等一系列舉措，形成賦能型組織、敏捷型團(tuán)隊(duì)、自驅(qū)型員工三層級(jí)的賦能型組織建設(shè)思路（見圖2）。

以員工為中心，優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制、完善培養(yǎng)架構(gòu)，幫助員工規(guī)劃和建立個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)員工自主、自發(fā)、自驅(qū)成長，提升員工歸屬感、價(jià)值感和成就感，實(shí)現(xiàn)組織為員工賦能；以客戶為中心，明確裝備交付、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)保障的責(zé)任主體，加強(qiáng)批生產(chǎn)調(diào)試及保障人員與用戶之間的對(duì)接，建立快速、高效的用戶響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工為客戶創(chuàng)造價(jià)值；建立專家講堂、知識(shí)共享等文化賦能及員工交流平臺(tái)，形成透明、信任的工作氛圍。通過建設(shè)具有共享、責(zé)任和鏈接特征的賦能型組織，加快任務(wù)響應(yīng)和應(yīng)急處理速度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和縮短保障響應(yīng)周期。

2 賦能型組織建設(shè)的做法

2.1 組織變革

2.1.1 實(shí)施動(dòng)態(tài)矩陣式管理模式

為應(yīng)對(duì)近幾年迅速增長的市場環(huán)境復(fù)雜性和不確定，批生產(chǎn)調(diào)試和保障部門基于主責(zé)主業(yè)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求，積極開展組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從專業(yè)和業(yè)務(wù)兩條線分別進(jìn)行融合，構(gòu)建動(dòng)態(tài)矩陣式管理架構(gòu)［1］，實(shí)施部門組織結(jié)構(gòu)調(diào)整（見圖3）。按裝備集成領(lǐng)域和分系統(tǒng)專業(yè)形成多個(gè)任務(wù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)增設(shè)工程化技術(shù)研究、科技委和綜合保障3個(gè)團(tuán)隊(duì)。任務(wù)團(tuán)隊(duì)橫向貫穿裝備批生產(chǎn)全業(yè)務(wù)流程，牽頭部門間工作開展和對(duì)接，縱向貫穿產(chǎn)品全壽命周期，形成橫向+縱向矩陣型團(tuán)隊(duì)管理模式。

2.1.2 構(gòu)建功能聚合型組織機(jī)構(gòu)

軍工企業(yè)批生產(chǎn)任務(wù)一般具有多品種、小批量、離散交織的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式是以人為核心的計(jì)劃強(qiáng)調(diào)度模式，生產(chǎn)計(jì)劃與人員、資源配置聯(lián)動(dòng)弱。針對(duì)此種狀況，構(gòu)建以柔性測試工位專項(xiàng)任務(wù)團(tuán)隊(duì)為代表的功能聚合型組織（見圖4），將研轉(zhuǎn)批人員、科技委專家、調(diào)試人員、計(jì)劃管理人員等原各職能角色聚合到柔性測試工位上，從人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行資源融合并構(gòu)建產(chǎn)品專項(xiàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

圖2 賦能型組織建設(shè)框架

圖3 動(dòng)態(tài)矩陣式組織結(jié)構(gòu)

圖4 典型功能聚合型組織-柔性工位任務(wù)團(tuán)隊(duì)

在航管和反無人機(jī)雷達(dá)的批生產(chǎn)調(diào)試中成立了柔性測試項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從產(chǎn)品轉(zhuǎn)批到批量生產(chǎn)，獨(dú)立牽頭策劃和落實(shí)批生產(chǎn)能力建設(shè)、實(shí)施產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)控制和成熟度評(píng)估、開展批生產(chǎn)調(diào)試工序優(yōu)化等全流程業(yè)務(wù)，加速了新型產(chǎn)品的量產(chǎn)能力形成和調(diào)試效率提升。

2.1.3 規(guī)范完善制度和業(yè)務(wù)流程

圍繞中心任務(wù)，細(xì)化和完善批生產(chǎn)調(diào)試和保障業(yè)務(wù)流程，明確二級(jí)管理體系架構(gòu)，以批生產(chǎn)調(diào)試為主線，以質(zhì)量管理體系為軸心，將保密、安全和內(nèi)控管理體系融入質(zhì)量管理全過程，形成質(zhì)量、保密、安全與內(nèi)控四體系融合［2］的一體化管理體系，為賦能型組織的授權(quán)和協(xié)作提供了規(guī)范的制度保障，同時(shí)也指出了工作邊界和底線。四體系融合在生產(chǎn)調(diào)試和保障部門內(nèi)提出、建立和運(yùn)行，共形成48個(gè)文件，并在部門管理中不斷改進(jìn)、迭代完善，實(shí)現(xiàn)了以業(yè)務(wù)流程為主線的賦能型組織制度重構(gòu)，為賦能型組織建設(shè)和運(yùn)行提供了有效的制度基礎(chǔ)，迅速提升員工職業(yè)素養(yǎng)。

2.2 團(tuán)隊(duì)建設(shè)

2.2.1 整合資源，構(gòu)建敏捷團(tuán)隊(duì)

圍繞批生產(chǎn)調(diào)試和保障任務(wù)目標(biāo)，頂層規(guī)劃，整合領(lǐng)域人才、專業(yè)技術(shù)、設(shè)備資源等關(guān)鍵要素，賦能一線，打造敏捷型團(tuán)隊(duì)。一線敏捷團(tuán)隊(duì)可以全面對(duì)接調(diào)試和保障工作中各類角色人員，開展資源、計(jì)劃和利益分配等方面的協(xié)調(diào)工作。團(tuán)隊(duì)成員充分發(fā)揮個(gè)人專長，共同鉆研和攻克瓶頸技術(shù)，高效推進(jìn)批生產(chǎn)任務(wù)。同時(shí)組織給予團(tuán)隊(duì)全面支持，結(jié)合任務(wù)目標(biāo)和要求實(shí)施引導(dǎo)和激勵(lì)措施，有效推進(jìn)敏捷型團(tuán)隊(duì)組織管理，資源得到統(tǒng)籌共享、信息順暢流轉(zhuǎn)、團(tuán)隊(duì)敏捷運(yùn)行，形成高效、整合的協(xié)作環(huán)境。

2.2.2 充分授權(quán)，實(shí)施扁平化管理

為提升組織適應(yīng)能力，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)中實(shí)施扁平化管理，完善崗位管理，增加角色管理，并建立完善的基層授權(quán)機(jī)制。在各產(chǎn)品領(lǐng)域設(shè)立批產(chǎn)總師、批產(chǎn)軟件總師和效能保障師崗位，形成從研發(fā)、工藝、生產(chǎn)、調(diào)試、保障到管理的全業(yè)務(wù)流程敏捷協(xié)同模式，并充分授權(quán)，賦予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌策劃該產(chǎn)品領(lǐng)域任務(wù)的權(quán)利。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部設(shè)立團(tuán)隊(duì)長角色，團(tuán)隊(duì)長具有獨(dú)立統(tǒng)籌資源和任務(wù)的權(quán)限，同時(shí)結(jié)合質(zhì)量、安全、保密、設(shè)備等不同管理需求，進(jìn)一步設(shè)立專項(xiàng)角色，有效減少了管理層級(jí)。建立晨會(huì)制度和項(xiàng)目任務(wù)及工位運(yùn)行看板，使得產(chǎn)品計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息進(jìn)一步顯性化。員工在任務(wù)開展中可主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目主管，可自主安排每日工作任務(wù)，扁平化管理得到有效落地。某機(jī)載三型產(chǎn)品在任務(wù)開展中建立敏捷型團(tuán)隊(duì)，并充分授權(quán)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，通過實(shí)施扁平化管理實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品快速量產(chǎn)能力。

2.2.3 信息共享，提供運(yùn)行支撐

為更好地促進(jìn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)鏈有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)部門內(nèi)控、制造運(yùn)營管理、服務(wù)保障、知識(shí)管理等信息化系統(tǒng)建設(shè)，為組織和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行提供輔助決策。通過部門信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)批生產(chǎn)調(diào)試和保障工作計(jì)劃、資源和考勤等管理信息化，通過實(shí)物管理系統(tǒng)建立部門完整實(shí)物臺(tái)賬，做到賬物一致、信息可追溯。通過信息化平臺(tái)打破賦能組織內(nèi)各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的信息和業(yè)務(wù)壁壘，提供貫通的信息流和物流信息。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在任務(wù)開展中提煉和挖掘各領(lǐng)域產(chǎn)品知識(shí)并總結(jié)形成成果，通過IETM平臺(tái)建立知識(shí)庫，再通過知識(shí)庫提升部門員工業(yè)務(wù)能力，形成流動(dòng)的共享知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，推進(jìn)柔性化生產(chǎn)，實(shí)行可視化管控，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和知識(shí)工程等技術(shù)方法，提升裝備批生產(chǎn)能力，確保及時(shí)高效地滿足裝備生產(chǎn)需求。

2.3 人才培養(yǎng)

2.3.1 構(gòu)建綜合素質(zhì)量化模型

在賦能型組織建設(shè)過程中，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，注重對(duì)專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)能力、過程管理、自我管理能力的培養(yǎng)，并通過構(gòu)建人才綜合素質(zhì)量化模型打造透明、量化的人才培養(yǎng)體系，加快員工能力進(jìn)階成長。結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，細(xì)分能力項(xiàng)，進(jìn)行共性聚類，通過量化模型驅(qū)動(dòng)團(tuán)隊(duì)自組織、自成長、自演進(jìn)。同時(shí)，按照時(shí)間和能力兩個(gè)維度，分別對(duì)短期和中長期的權(quán)重值和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并建立隨時(shí)間、能力稀缺度、能力復(fù)雜度和能力需求度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才能力評(píng)價(jià)透明、可量化。

圖5 人員能力結(jié)構(gòu)圖譜及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.3.2 推進(jìn)人才賦能培養(yǎng)

近年來電子裝備技術(shù)快速迭代，新體制裝備大批量上線，這對(duì)批生產(chǎn)調(diào)試和保障任務(wù)帶來了較大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完善人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)人才賦能培養(yǎng)，結(jié)合員工個(gè)人特質(zhì)以及人才成長規(guī)律，因材施教，分階段、多維度賦能，激發(fā)員工自驅(qū)成長。

細(xì)化人才培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)，幫助新員工明確個(gè)人未來職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，清晰個(gè)人發(fā)展路線；建立專業(yè)理論、科研實(shí)踐、流程管理課程交叉融合培養(yǎng)模式，促進(jìn)新人快速成長為工程型人才；實(shí)施“1主體N輔導(dǎo)”導(dǎo)師制，優(yōu)選各領(lǐng)域?qū)＜覍?dǎo)師與工程型人才建立“師徒關(guān)系”，加速工程型人才向骨干型人才成長；以跨領(lǐng)域產(chǎn)品任務(wù)為平臺(tái)，培養(yǎng)能獨(dú)立牽頭或完成產(chǎn)品策劃、關(guān)鍵問題攻關(guān)、產(chǎn)品能力規(guī)劃與建設(shè)的領(lǐng)軍型人才。同時(shí)，從專精和總體兩個(gè)維度培養(yǎng)專業(yè)精深型和一專多能型人才，充分激發(fā)和釋放員工活力與潛力，快速建成一支執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)造力好的人才隊(duì)伍，形成堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，以更好地適應(yīng)未來任務(wù)形勢(shì)。

3 軍工企業(yè)賦能型組織建設(shè)的成效

3.1 敏捷化能力增強(qiáng)

通過面向轉(zhuǎn)型升級(jí)的賦能型組織構(gòu)建，部門管理敏捷化能力得到較大提升，大幅縮短了裝備批生產(chǎn)調(diào)試、保障業(yè)務(wù)流程周期，批產(chǎn)調(diào)試和保障業(yè)務(wù)能力顯著增強(qiáng)。在新裝備生產(chǎn)中，賦能型組織快速高效的團(tuán)隊(duì)協(xié)作模式、功能聚合工位的運(yùn)行以及員工能力的快速提升，解決了裝備研制定型、研轉(zhuǎn)批和快速量產(chǎn)工作低效、長周期的難題，在某領(lǐng)域新上線產(chǎn)品批生產(chǎn)中運(yùn)行和實(shí)踐，產(chǎn)品調(diào)試效率得到了較大提升，產(chǎn)品批產(chǎn)和故障返修周期縮短40%以上，整體量產(chǎn)周期縮短20%，產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本控制水平、可靠性提升顯著。

3.2 批生產(chǎn)成本降低

賦能型組織建設(shè)有效增強(qiáng)了組織創(chuàng)新活力和員工動(dòng)能，員工價(jià)值創(chuàng)造能力明顯提升，成本控制指標(biāo)下降。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)行，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量和管理效率，使得批生產(chǎn)調(diào)試和服務(wù)保障工作的隱性效益得到大幅提升。2019年部門實(shí)現(xiàn)批生產(chǎn)調(diào)試等成本同比下降1 400萬元，實(shí)現(xiàn)了批生產(chǎn)調(diào)試和保障過程的規(guī)范、高效、低成本目標(biāo)。

4 結(jié)語

面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，軍工企業(yè)變革組織管理模式是大勢(shì)所趨。賦能型組織是時(shí)代賦予的組織形式，他改變了過去傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，從上往下將領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利釋放出來，提高員工工作的自主性，讓員工的才能和智慧得到最大限度的發(fā)揮，幫助企業(yè)快速發(fā)展。本文以某軍工企業(yè)批生產(chǎn)調(diào)試和服務(wù)保障業(yè)務(wù)為例，在新形勢(shì)下建立賦能型組織，并在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行，企業(yè)管理水平和運(yùn)作敏捷化能力顯著提升，助力企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。