供給側(cè)改革視角下鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的培育

宗亞

摘要：在我國社會(huì)發(fā)展水平全面提升背景下，農(nóng)村地區(qū)改革工作有了更為顯著的發(fā)展，我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，不僅有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)還具備豐富的旅游資源，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是農(nóng)村地區(qū)需要探索和研究的重點(diǎn)問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展背景下，人們生活質(zhì)量和水平都有了較大發(fā)展，在滿足物質(zhì)生活的前提下，人們開始注重精神世界的享受，在此種背景下對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量也提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但是，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)中仍然存在很多不足，比如供給質(zhì)量和效率低下等等?；诖?，文章從供給側(cè)改革作為研究基礎(chǔ)，進(jìn)一步分析鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的培育問題，希望對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的整體發(fā)展提供更為顯著的積極影響。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;鄉(xiāng)村旅游;培育

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村地域遼闊，二十世紀(jì)九十年代，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)就逐漸引起了人們的關(guān)注和重視，并在經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)定發(fā)展背景下得到了良好發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游成為了當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展中不可缺失的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)研究表明，僅在2017年我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)接待的人次已經(jīng)突破25億人次，總收益超過了6000億元。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)問題產(chǎn)生的負(fù)面影響也越發(fā)顯著。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了積極創(chuàng)新和發(fā)展，但是在傳統(tǒng)旅游行業(yè)影響下，很多工作的開展仍然存在較大問題，比如缺乏健全的制度保障和工作安排等等，并且在當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，競(jìng)相模仿甚至成為了一種風(fēng)潮，這也是造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)瓶頸期的主要問題?；诖?，在供給側(cè)改革的背景下怎樣積極進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展，合理培育新業(yè)態(tài)工作也成為了當(dāng)前我們研究和關(guān)注的重點(diǎn)問題。

一、強(qiáng)化法律支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

任何一項(xiàng)工作的開展都應(yīng)該有健全的法律法規(guī)作為依據(jù)，在鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展中要想獲取穩(wěn)定發(fā)展，法律法規(guī)的完善也是一項(xiàng)最基本的要求，我國旅游部門并沒有針對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作建設(shè)專門法律，即便是2016年全新修訂的《旅游法》中對(duì)于鄉(xiāng)村旅游制定的條款也十分有限，并且各省份在旅游管理?xiàng)l例中提出的規(guī)定多屬于原則性條文制度。通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較為完善的國家看，其基本都對(duì)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)進(jìn)行了立法要求，比如德國早在1919年的時(shí)候就制定了《市民田園法》，是世界上首個(gè)制定鄉(xiāng)村旅游法的國家。

首先，應(yīng)該制定專門法律。在這項(xiàng)工作開展過程中應(yīng)該切實(shí)按照鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要求開展工作，根據(jù)全國人大或是常務(wù)委員會(huì)要求制定一系列鄉(xiāng)村旅游業(yè)的法律制度，從而在不同地區(qū)根據(jù)立法要求進(jìn)行針對(duì)性的工作研究，對(duì)立法內(nèi)容中應(yīng)該包含鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃要求、監(jiān)管要求等等，確保消費(fèi)者和旅游服務(wù)者對(duì)自身權(quán)利義務(wù)有著準(zhǔn)確掌握，只有這樣才能確保鄉(xiāng)村旅游在法制要求下更好的進(jìn)行發(fā)展。其次，要制定專門的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法》。通過對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法制度的構(gòu)建，對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的方式、工作權(quán)利等進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理，只有這樣才能更好的滿足鄉(xiāng)村旅游用地需求，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)展提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、改進(jìn)和優(yōu)化傳統(tǒng)利益分配方式，認(rèn)清供給側(cè)改革的資本要求

在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的主要原因在于，當(dāng)前社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)注程度不斷提升，因此農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平的提升也成為工作研究的重要環(huán)節(jié)，而推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資金供給能力也將起到更為顯著的積極影響。但是，雖然已經(jīng)有很多農(nóng)村地區(qū)認(rèn)識(shí)到了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前景，受到充足的資金支持，所以當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展話語權(quán)仍然需要外來資源進(jìn)行掌控，此種情況下資本的逐利性特點(diǎn)使得鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)了過度開發(fā)的情況，經(jīng)過層層抽取利益，最終當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和村集體只能收獲微薄利益。并且，部分農(nóng)民對(duì)城市生活更為期待，部分旅游工作和項(xiàng)目的開展雖然一定程度上推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益提升，但是也嚴(yán)重背離了供給側(cè)發(fā)展的基本要求，在長遠(yuǎn)角度上并不能為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供有效幫助。

基于此，要想更充分的發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游工作的優(yōu)勢(shì)作用，可以采取農(nóng)戶資源合作的組織形式，推進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民發(fā)展要求和方向創(chuàng)建滿足農(nóng)民共同利益的鄉(xiāng)村旅游合作社，按照發(fā)展要求在尊重農(nóng)民發(fā)展需求的基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)收益應(yīng)用在增資擴(kuò)股上，只有這樣才能切實(shí)擴(kuò)大合作社的經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展需求。在此種背景下，不僅能防止旅游收益從農(nóng)村對(duì)城市的轉(zhuǎn)移，還能在根本環(huán)節(jié)上避免外來資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游收益的掠奪。在這一過程中，除了采用資金入股的方式之外，合作社還可以將具備農(nóng)戶特色的建筑和表演形式折合成股份，將原始鄉(xiāng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)孛袼孜幕M(jìn)行更好的發(fā)展與傳承。如果鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)需要依靠大量資金，也可以引進(jìn)外來資金，但是需要對(duì)入股份額進(jìn)行控制，只有這樣才能更好的保障農(nóng)民和村集體的利益不受到影響，這也是對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不可缺少的一種重要資本要求。

三、優(yōu)化和改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的文化供給缺失問題，滿足游客的心理訴求

目前農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展受到影響和限制的主要原因在于農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展存在供給方向準(zhǔn)確性不足問題，比如一些鄉(xiāng)村旅游行業(yè)經(jīng)營者在提供資金的同時(shí)為了迎合自身需求和理念，增加了對(duì)當(dāng)?shù)胤课莼蚴蔷包c(diǎn)整修力度，廊橋、燈籠等裝飾風(fēng)格已經(jīng)逐漸成為鄉(xiāng)村旅游的基本配置，游客旅游的經(jīng)常會(huì)感受到似曾相識(shí)的錯(cuò)覺，原本區(qū)別于城市的質(zhì)樸鄉(xiāng)村風(fēng)格逐漸被各種裝飾所取代，同時(shí)一些鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了民俗異化情況，各種演出團(tuán)體和草臺(tái)戲班如同走馬燈一樣的表演風(fēng)格和形式演變出了各種不同的民俗文化情景。這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)過于急躁，容易造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中文化內(nèi)涵不足，甚至違背鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展初衷，這種熱鬧和形式多樣的全新旅游形式不能滿足群眾對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的基本要求，不利于行業(yè)的可持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。

所以鄉(xiāng)村旅游工作的開展更應(yīng)該將地域特色作為研究基礎(chǔ)，多方面和多角度的對(duì)鄉(xiāng)村文化資源進(jìn)行挖掘，只有借助多元化形式對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化發(fā)源地的古樸氣質(zhì)進(jìn)行挖掘，推進(jìn)綠色生態(tài)氛圍的發(fā)展，才能確保鄉(xiāng)村旅游和當(dāng)?shù)卮迕裆顚?shí)現(xiàn)一致性發(fā)展，并為外來游客提供更為舒適和輕松的旅游環(huán)境，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的盲目發(fā)展，只有這樣才能確保鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)游客產(chǎn)生強(qiáng)有力的吸引作用。因此在實(shí)際工作中應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)決摒棄可以模仿的文化創(chuàng)意，和鋼筋水泥搭建的城市建筑風(fēng)格不同，即便是簡(jiǎn)單的木柵欄圍成的鄉(xiāng)間小院也具備獨(dú)特的氣質(zhì)韻味。所以，我們?cè)趯?shí)際發(fā)展中要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中文化元素的構(gòu)建和挖掘，根據(jù)不同地區(qū)的民俗風(fēng)格和群眾特點(diǎn)探索鄉(xiāng)村生活的文化價(jià)值，在滿足游客不同的心理訴求基礎(chǔ)上，更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化實(shí)現(xiàn)深層次、多方面發(fā)展。

四、積極開展鄉(xiāng)村旅游知識(shí)培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)人才供給問題

在我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，參與項(xiàng)目的大部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、活動(dòng)策劃和旅游宣傳工作的認(rèn)識(shí)比較片面，致使這項(xiàng)工作始終處于低水平的發(fā)展階段，并且鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置就比較偏僻，教育醫(yī)療水平有限，所以很難吸引和留住優(yōu)秀的現(xiàn)代化人才，這也是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游人才供給不足的重要因素。因此要改變鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，更需要針對(duì)性開展村民培訓(xùn)工作，從而更好地滿足供給側(cè)改革對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才提出的全新發(fā)展要求。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提升，可以在根本環(huán)節(jié)上為鄉(xiāng)村旅游工作質(zhì)量提升奠定良好基礎(chǔ)。在這項(xiàng)工作開展中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)的關(guān)注。首先，構(gòu)建長效的鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)體系。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)部、旅游業(yè)和相關(guān)人力資源局等眾多部門都加強(qiáng)了對(duì)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，但是由于認(rèn)知水平有限，所以一直以來存在工作重復(fù)和效率低的問題，在此種情況下，就需要對(duì)鄉(xiāng)村旅游的證書考核和技能水平考核進(jìn)行整合，從而構(gòu)建完善、全面的鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)體系。其次，構(gòu)建人才借調(diào)資源的共享機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)涉及的工作行業(yè)比較廣泛，但是農(nóng)村地區(qū)受到發(fā)展現(xiàn)狀的影響，很難構(gòu)建起全面的人才隊(duì)伍。所以，政府和相關(guān)旅游部門也要在這項(xiàng)工作中發(fā)揮作用，向相關(guān)部門借調(diào)專業(yè)技術(shù)人才，從而在節(jié)約鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)成本的基礎(chǔ)上更好的發(fā)揮傳、幫、帶的作用，只有這樣才能切實(shí)提升農(nóng)民獨(dú)立發(fā)展能力。最后，構(gòu)建相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)者專有的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，這也是推進(jìn)持續(xù)性鄉(xiāng)村旅游工作再教育的重要手段，在平臺(tái)中需要針對(duì)農(nóng)民發(fā)展情況創(chuàng)立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)板塊、解疑答惑互動(dòng)板塊和政策解讀板塊等不同內(nèi)容，通過此種方式幫助鄉(xiāng)村旅游就業(yè)者解決自身知識(shí)落后問題，這對(duì)于培訓(xùn)效果和質(zhì)量提升也將起到更為顯著的積極影響。

五、推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合發(fā)展，推進(jìn)新業(yè)態(tài)形式的發(fā)展和供給

旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性特點(diǎn)決定了鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)之間的緊密聯(lián)系，所以更需要構(gòu)建融合性發(fā)展的全新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

在此種背景下，我們更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展。在這項(xiàng)工作中不僅需要積極實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，還要在政府指引和幫助下充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的特色化和差異化發(fā)展，確保鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的有效融合。此外，還需要加強(qiáng)政策和財(cái)政扶持力度。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、管理問題的解決，才能針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建起更為完善的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，最終在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)工作的同時(shí)，更好的帶動(dòng)社會(huì)資本回流，形成具備當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)的全新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形態(tài)。

六、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前供給側(cè)改革發(fā)展背景下，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新將煥發(fā)更為動(dòng)人的生機(jī)與特點(diǎn)。因此鄉(xiāng)村地區(qū)要想得到更健全和穩(wěn)定的發(fā)展，更需要加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的探索與創(chuàng)新，只有正視發(fā)展中遇到的各種問題，才能積極調(diào)整工作方向，不斷優(yōu)化和調(diào)整業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，深化人才培養(yǎng)工作，在技術(shù)和理念創(chuàng)新發(fā)展中，更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

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（作者單位：山東省金鄉(xiāng)縣文化和旅游局）