確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
—— 訪貴州省扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任彭錦斌

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 張恒

減貧有方 把握制勝主動(dòng)權(quán)

黨的十八大以來，貴州以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性進(jìn)展。請(qǐng)您介紹一下全省在脫貧攻堅(jiān)工作上取得的成效。

彭錦斌

貴州連續(xù)四年脫貧攻堅(jiān)成效考核被國(guó)家評(píng)為第一方陣，書寫了中國(guó)減貧的貴州篇章。減貧人口和易地扶貧搬遷人數(shù)均為全國(guó)最多，全省建檔立卡貧困人口從2012年的923萬人減少到2019年底的30.8萬人，平均每年減貧人數(shù)100萬人以上，貧困發(fā)生率從2012年的26.8%下降到2019年的0.85%，下降25.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，按照國(guó)家貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，全省66個(gè)貧困縣已有57個(gè)縣脫貧摘帽，9000個(gè)貧困村已有8688個(gè)貧困村脫貧出列，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進(jìn)。自2018年以來，貴州深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，有效推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。目前，全省茶葉、藍(lán)莓、李子、刺梨種植規(guī)模全國(guó)第一，辣椒產(chǎn)加銷全國(guó)第一，獼猴桃、火龍果種植面積居全國(guó)前列。

“兩不愁三保障”突出問題基本解決。一方面通過堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，引導(dǎo)和支持貧困人口勞動(dòng)致富，2019年，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元，自主脫貧能力穩(wěn)步提升。同時(shí)持續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)6%行政經(jīng)費(fèi)用于教育扶貧，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃全覆蓋，輟學(xué)已動(dòng)態(tài)清零。并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療、實(shí)施農(nóng)村危房改造和住房保障三年計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際增加了專項(xiàng)整治透風(fēng)漏雨老舊住房22萬戶，確保教育醫(yī)療住房保障到位。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過實(shí)施農(nóng)村組組通、安全飲水等三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)30戶以上的村民組通硬化路，全面解決279萬群眾的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)所有行政村通動(dòng)力電，所有行政村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

貧困治理能力不斷提升。堅(jiān)持抓黨建促脫貧，全省精準(zhǔn)選派8848名第一書記和3.6萬名駐村干部下沉基層奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)一線，不斷提高基層干部能力，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

奮力沖刺 脫貧路上再發(fā)力

當(dāng)下，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后總攻階段。全省如何進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)最后殲滅戰(zhàn)提供有力保障？

彭錦斌

我們主要從六個(gè)方面著手。一是簽訂責(zé)任狀，實(shí)行雙臺(tái)賬、雙銷號(hào)、雙問責(zé)，強(qiáng)化地方、部門兩個(gè)責(zé)任。二是高位推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以“督”促“戰(zhàn)”“督戰(zhàn)一體”，截至目前，全省統(tǒng)籌各類渠道發(fā)現(xiàn)問題15683個(gè)，已完成整改15681個(gè)，整改完成率99.98%。三是全面補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障短板，特別是逐戶制作“3+1”保障“明白欄”，讓群眾知曉和監(jiān)督。四是全力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)兩個(gè)重點(diǎn)問題，通過大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，保證農(nóng)民充分受益。五是千方百計(jì)保障貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，確保每個(gè)有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶及邊緣戶至少一戶一人以上就業(yè)，貧困戶工資性收入不受影響。六是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，多措并舉鞏固脫貧成果，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止返貧和新的貧困發(fā)生。

脫貧攻堅(jiān)越到最后階段越要保持定力，特別是在事關(guān)群眾切身利益的“兩不愁三保障”上，貴州如何進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺、鞏固提升工作？

彭錦斌

彭錦斌：在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后總攻階段，必須奮力沖刺，同時(shí)間賽跑、與貧困較量，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/潘先萬 攝）

穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。自發(fā)起“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”行動(dòng)以來，全省各級(jí)各部門持續(xù)抓好“兩不愁三保障”突出問題解決，壓實(shí)責(zé)任確保各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，建立省級(jí)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，抓好“3+1”明白欄信息核實(shí)和張貼工作，助力全省高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對(duì)因疫情或其他原因新致貧和返貧的農(nóng)戶進(jìn)行識(shí)別，組織對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的篩查排查工作，動(dòng)態(tài)管理期間將同步識(shí)別、納入。確保教育醫(yī)療住房和飲水安全保障的質(zhì)量、成色，確保特殊困難群體動(dòng)態(tài)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

鞏固提升 決戰(zhàn)決勝全面小康

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的最后時(shí)刻，貴州通過哪些具體措施來幫助未脫貧地區(qū)？

彭錦斌

目前，全省還剩余貧困人口30.83萬人，其中深度貧困地區(qū)剩余貧困人口22.24萬人，占全部剩余貧困人口的72.1%，還有9個(gè)深度貧困縣沒有脫貧摘帽，有312個(gè)貧困村還未脫貧出列。為確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，貴州在全省來一場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)，發(fā)力打好五場(chǎng)戰(zhàn)役。

掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。實(shí)行“四個(gè)聚焦”攻克深度貧困堡壘，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)，“兩不愁三保障”問題全部解決到位；一鼓作氣打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)。落實(shí)四不摘要求，防止松勁懈怠，建立健全防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警保障機(jī)制，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力；乘勢(shì)而上打好深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命突破戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，每縣聚焦1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收；咬定目標(biāo)打好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶持久戰(zhàn)。把穩(wěn)定就業(yè)、教育醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，確保搬得出穩(wěn)得住能致富；眾志成城打好脫貧攻堅(jiān)協(xié)同戰(zhàn)。深化東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、澳門幫扶、萬企幫萬村等機(jī)制，凝聚攻堅(jiān)合力。

對(duì)于脫貧出列的地區(qū)，貴州采取什么方式鞏固脫貧成果？

彭錦斌

脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要多措并舉鞏固脫貧成果防止返貧致貧。一方面我們會(huì)嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保脫真貧、真脫貧，對(duì)于退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”要求。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制和防貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確?？沙掷m(xù)穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，落實(shí)綜合性保障措施，對(duì)特殊貧困人口全面落實(shí)綜合社會(huì)保障政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。此外，謀劃編制省級(jí)“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果‘十四五’規(guī)劃”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。