財(cái)力下沉惠民 基層運(yùn)轉(zhuǎn)加力

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 劉力維

基層運(yùn)轉(zhuǎn)是保民生、惠民生的基本要求，減“收”增“支”之間，保持基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)不容有失。按照省委、省政府決策部署，省財(cái)政廳把?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)作為守住“六?！钡拙€的有力抓手和穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基石，通過(guò)一系列積極財(cái)政政策發(fā)力，切實(shí)兜牢基層?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

截至5月8日，全省各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控經(jīng)費(fèi)高達(dá)25.41億元。數(shù)字背后，是貴州實(shí)施積極的財(cái)政政策——增支，借統(tǒng)籌各項(xiàng)資金、加強(qiáng)資金調(diào)度之手，為抗疫加足馬力，保基層時(shí)刻運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，出臺(tái)了20條關(guān)于支持疫情防控的財(cái)政政策，涉及患者醫(yī)療費(fèi)用保障，疫情防控臨時(shí)補(bǔ)貼，提高一線醫(yī)務(wù)人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以保險(xiǎn)補(bǔ)貼等內(nèi)容。此外，制定出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政政策措施17條，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)從稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方面予以大力支持。

截至5月上旬，已投入中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金152.74億元，占去年總量的83.6%，增長(zhǎng)20.7%。其中，投入“9+3”掛牌督戰(zhàn)縣（區(qū)）63.22億元，較上年同期增長(zhǎng)60.2%。

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。繼續(xù)安排12億元農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資金用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)托底，確保農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)返貧。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策，大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)費(fèi)率優(yōu)惠20%的政策。加強(qiáng)財(cái)政政策與政策性擔(dān)保聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)推行“4321”新型政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。

6 月28 日，貴陽(yáng)市白云區(qū)政務(wù)服務(wù)中心遷入新址，構(gòu)建“智慧政務(wù)”體系，實(shí)施集成套餐服務(wù)。圖為企業(yè)事務(wù)專區(qū)的集成套餐服務(wù)窗口。（貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/劉增兵 蘆曉娟 攝）

全力降低疫情影響。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目給予支持，對(duì)積極帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持，對(duì)疫情防控期間外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予一次性交通和生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)因患新冠肺炎和受疫情影響造成基本生活困難的建檔立卡貧困對(duì)象給予臨時(shí)救助。

貴州一方面加大對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，另一方面進(jìn)一步壓縮一般性、非剛性支出，統(tǒng)籌用于疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極應(yīng)對(duì)收支壓力。

讓每分錢都用到刀刃上，就是要牢固樹立政府過(guò)“緊日子”的思想。今年的貴州省政府工作報(bào)告中明確提出，省級(jí)部門帶頭加強(qiáng)支出管理，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15%。省財(cái)政廳加大對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，取消低效無(wú)效支出。

為規(guī)范縣級(jí)預(yù)算編制，全面落實(shí)中央和省確定的“三保”責(zé)任，省財(cái)政廳會(huì)同市（州）財(cái)政部門建立了對(duì)縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算編制的事前審核機(jī)制。對(duì)各縣（市、區(qū)、特區(qū)）在預(yù)算安排中存在的問(wèn)題和未按規(guī)定足額安排中央和省定標(biāo)準(zhǔn)“三?！鳖A(yù)算的，逐一提出審核意見，并抄送同級(jí)黨委、政府，要求其必須在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中調(diào)整補(bǔ)足。

此外，貴州正在加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，不斷完善基層治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)基層“應(yīng)做的事”與“可用的錢”更為匹配，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點(diǎn)支出也將只增不減，切實(shí)提高政策和資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性，推動(dòng)基層運(yùn)轉(zhuǎn)更有活力、更加可持續(xù)。