協(xié)同視角下區(qū)域非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘要：為積極擴(kuò)大區(qū)域非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍整體規(guī)模，解決困擾非公有制企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次人才困境，政校企及社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同共建高層次人才隊(duì)伍成為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。本文以威海市為例，全面分析了威海市非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及困境，研究了政校企及社會(huì)組織在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中的角色作用，并從戰(zhàn)略協(xié)同、引進(jìn)協(xié)同、培養(yǎng)協(xié)同三個(gè)方面對非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)路徑進(jìn)行了有益探索。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新;區(qū)域發(fā)展;非公有制企業(yè);高層次人才

中圖分類號：F272.92文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）15-0106-02

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)張，對人才的絕對需求也在提高。在經(jīng)濟(jì)全球化及知識型社會(huì)的時(shí)代背景下，擁有懂管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高層次人才隊(duì)伍成為非公有制企業(yè)“二次騰飛”的關(guān)鍵。威海市作為沿海城市，集聚了大批非公有制企業(yè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)引才主體作用，協(xié)同多方資源，釋放高層次人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)同效能，對推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

一、非公有制企業(yè)高層次人才發(fā)展現(xiàn)狀

威海市非公有制企業(yè)主要集中在信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進(jìn)裝備及智能制造、炭纖維等復(fù)合材料領(lǐng)域，基本覆蓋全市重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)威海市第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，非公有制企業(yè)占全市企業(yè)總量的95%以上，營業(yè)收入占全市總營業(yè)收入的60%以上。由此可見，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為威海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。

1.非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍初具規(guī)模。截止到2019年年底，全市人才資源總量達(dá)62.5萬人，擁有市級以上人才工程專家1158名，高層次人才數(shù)量及總量居全省前列。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，高層次人才90%以上分布于威海市非公有制企業(yè)中，這充分說明大多數(shù)非公有制企業(yè)充分認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性，高層次人才競爭的意識越來越強(qiáng)，重視人才的氛圍越來越濃厚。

2.高層次人才引培載體日趨完善。近年來，威海市聚焦產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展需求，筑巢引鳳，高端人才引培載體如雨后春筍般快速增加，成為威海市引培高層人才和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁加速器。一是打造了高端人才引進(jìn)平臺(tái)，通過舉辦“中國威海國際英才創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”、成立“威海海外引才工作聯(lián)盟”、拓寬海內(nèi)外引才工作站布局版圖等方式，全力推介最美威海，廣聚人才。二是打造了高端人才培育平臺(tái)，建成院士工作站、企業(yè)博士后科研工作單位、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、引智示范推廣基地、國家級工程實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程技術(shù)研究中心、國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為高層次人才提供成長舞臺(tái)。

3.高層次人才政策環(huán)境逐步優(yōu)化。威海市重點(diǎn)突以企業(yè)引才為主體，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，打造以“威海英才計(jì)劃”升級版為統(tǒng)領(lǐng)，21項(xiàng)人才工程、13項(xiàng)支撐措施相互銜接的全方位政策體系，細(xì)化場地、資金、貸款貼息、生活保障等配套措施，形成了完善的引才政策體系，人才吸聚能力明顯增強(qiáng)，在2019年度中國最具人才吸引力城市100強(qiáng)排名榜中，威海人才吸引力指數(shù)6.9，位列第52名。

二、非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中的角色分析

政校企及社會(huì)機(jī)構(gòu)在非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中都從不同層面肩負(fù)著重要責(zé)任。

1.政府是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的“領(lǐng)航者”。政府在區(qū)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中擔(dān)任引領(lǐng)者的角色，是高校、非公有制企業(yè)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)等組織的“黏合劑”。政府要為區(qū)域人才發(fā)展提供政策層面的方向指引，通過合理規(guī)劃，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善高層次人才工作政策體系、優(yōu)化高層次人才市場環(huán)境，提供和諧、有序、公平、公正的“軟環(huán)境”;要加大對區(qū)域高層次人才的資金投入力度，搭建引才平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提供基礎(chǔ)設(shè)施保障等“硬環(huán)境”。

2.高校是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的“蓄才池”。高校作為高科技人才資源最聚集的創(chuàng)新主體，是高層次人才培育的重要一環(huán)，更是高層次人才輸出的“主陣地”。在人才培養(yǎng)方面，高校應(yīng)結(jié)合市場需求，豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的理論體系，培養(yǎng)能夠?qū)⒃谛?chuàng)新成果市場化和產(chǎn)業(yè)化的高層次才。在人才輸出方面，通過打造高校創(chuàng)新實(shí)踐基地、開展訂單培養(yǎng)等方式輸送給企業(yè)所需高層次人才。

3.非公有制企業(yè)是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的“主力軍”。高層次人才資源已經(jīng)成為非公有制企業(yè)快速發(fā)展的重要資源，非公有制企業(yè)要以較低的人力成本實(shí)現(xiàn)更高的利潤，就需要在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)方面開源節(jié)流。非公有制企業(yè)通過企業(yè)文化建設(shè)、人才儲(chǔ)備庫建設(shè)、培訓(xùn)提升體系建設(shè)、績效考評和激勵(lì)措施等方法，合理提升現(xiàn)有高層次人才的創(chuàng)新能力及歸屬感，活化現(xiàn)有人才資源。同時(shí)，還可通過多樣化的柔性引智方式緩解技術(shù)緊缺難題。

4.社會(huì)機(jī)構(gòu)是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的“加油站”。非公有制企業(yè)高層次人才培養(yǎng)需要長期實(shí)踐錘煉，僅僅依靠高校及單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)缺性、及時(shí)性的培訓(xùn)。社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是高層次人才培養(yǎng)的有效補(bǔ)充方式，通過實(shí)施行之有效的創(chuàng)新能力開發(fā)計(jì)劃，制定針對性培訓(xùn)課程，為非公有制企業(yè)高層次人才提供多元化能力塑造平臺(tái)。

三、非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.非公有制企業(yè)協(xié)同參與高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性不高。非公有制企業(yè)參與政府引導(dǎo)下的區(qū)域高層次人才戰(zhàn)略規(guī)劃、引進(jìn)、培養(yǎng)積極性不高。部分非公有制企業(yè)與政府部門缺乏有效溝通，地方政府無法及時(shí)掌握非公有制企業(yè)有效人才需求情況，容易出現(xiàn)與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高，以及高層次人才引培后而不能有效使用的情況。部分企業(yè)忽視與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)的必要性，單調(diào)的以業(yè)務(wù)性、技能性為主的內(nèi)部培訓(xùn)對高層次人才的創(chuàng)造能力開發(fā)作用不明顯。

2.部分非公有制企業(yè)引才留才觀念相對落后。一些非公有制企業(yè)內(nèi)部管理體制機(jī)制落后，企業(yè)人才家族化、親緣化導(dǎo)致后備人才培養(yǎng)意識淡薄，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，阻礙了非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。有些企業(yè)內(nèi)驅(qū)力不足，追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對高層次人才培養(yǎng)的長期性缺乏耐心，對依靠科技人才和技術(shù)進(jìn)步來提高企業(yè)核心競爭力缺乏緊迫感。

3.高層次人才缺口依舊很大。雖然威海市制定了一系列的高層次人才“引、育、用、留”新政策新舉措，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要相比，依舊存在高層次人才儲(chǔ)備總量少，無法有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的問題。高層次人才主要集中在經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，規(guī)模較小的中小企業(yè)高層次人才匱乏，存在高層次人才分布不均衡的問題。

4.高層次人才流失嚴(yán)重。部分非公有制企業(yè)因企業(yè)文化缺失、激勵(lì)機(jī)制不健全、缺乏對人才成長投資戰(zhàn)略性眼光等問題，為人才提供成長機(jī)會(huì)和發(fā)展空間有限，不能滿足高層次人才物質(zhì)和精神層面的雙重需求，導(dǎo)致人才流失。從宏觀環(huán)境上來說，威海作為沿海城市，雖然在地理位置、環(huán)境質(zhì)量上占據(jù)優(yōu)勢，但在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度方面與其他沿海發(fā)達(dá)城市相比還存在很大差距，吸引人才的能力相對不足，高層次人才更趨向于選擇去大城市落地扎根，比較容易出現(xiàn)人才區(qū)域外流現(xiàn)象。

四、協(xié)同視角下非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)策略

非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)單純依靠自身力量非常有限，需要協(xié)調(diào)各方面資源，建立起以政府為引導(dǎo)、高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)為依托、企業(yè)為主體的高層次人才協(xié)同開發(fā)模式，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，同頻共振，形成共同參與和推動(dòng)非公有制企業(yè)發(fā)展的整體合力。

1.戰(zhàn)略協(xié)同模式。政校企及社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，政府推動(dòng)成立以非公有制企業(yè)為主，行業(yè)主管部門、地方高校院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的制造業(yè)、信息技術(shù)業(yè)等多行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，每個(gè)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)在各類高層次人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提高高層次人才培有所用率。在政府支持下，非公有制企業(yè)協(xié)同高等院校積極參與制定行業(yè)人才需求規(guī)劃和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提前將人才需求目標(biāo)以訂單式、項(xiàng)目式納入到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)各專業(yè)的培養(yǎng)體系中去。

2.引進(jìn)協(xié)同模式。政府積極搭建引才平臺(tái)、提供全方位引才服務(wù)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在集聚高層次人才的主體作用，合力打造利于高層次人才發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才項(xiàng)目落地開花。政府部門要通過不斷加強(qiáng)招才引智政策扶持力度、完善各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的承載力和吸引力、擴(kuò)大海外引才工作站布局規(guī)模、舉辦國際化引才活動(dòng)等方式，加大對非公有制企業(yè)的幫扶力度，協(xié)助引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高層次人才。非公有制企業(yè)要積極參與并充分利用開發(fā)好政府搭建的平臺(tái)效能，按照貢獻(xiàn)與待遇掛鉤原則，努力為高層次人才提供薪酬、住房等激勵(lì)措施，吸引各類高層次人才落戶企業(yè)。非公有制企還可通過顧問指導(dǎo)、兼職引進(jìn)、項(xiàng)目攻關(guān)、退休特聘等柔性引才方式，吸聚更多高層次人才入駐企業(yè)解決技術(shù)難題。

3.培育協(xié)同模式。打造政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與的高層次人才協(xié)同培養(yǎng)模式。根據(jù)非公有制企業(yè)高層次人才需求情況，建立多層次、靈活規(guī)范的線上線下“立體式”培育體系：線下，積極聯(lián)合高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)同舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專題培訓(xùn)班、創(chuàng)新專題培訓(xùn)班，組織企業(yè)后備人才到發(fā)達(dá)地區(qū)和國家參加游學(xué)考察，促進(jìn)企業(yè)后備人才快速成長;線上，政校企聯(lián)合開發(fā)“云端”培訓(xùn)系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”共享人才培訓(xùn)體系，為各類高層次人才提供便捷式能力提升培訓(xùn)。支持高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)打造“入園辦學(xué)”新模式，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)集聚優(yōu)勢，搭建產(chǎn)教資源共享平臺(tái)，開展產(chǎn)教融合、創(chuàng)新能力提升等對接活動(dòng)，緩解企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級困難、人才培訓(xùn)資源緊缺等一系列突出問題。

五、結(jié)語

總而言之，非公有制企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要摒棄單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)方式，合理優(yōu)化配置政府、非公有制企業(yè)、高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)多方資源，構(gòu)建完善的協(xié)同合作體系，源源不斷地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供高層次人才支撐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

參考文獻(xiàn)：

[1]王子明.創(chuàng)新引才聚才機(jī)制 為全市跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐[J].山東人力資源和社會(huì)保障，2017，（01）：28～30.

[2]覃慶華.校企合作教育對創(chuàng)新型人才創(chuàng)造力的影響研究——組織創(chuàng)新鼓勵(lì)的中介作用[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2018，（04）：43～48.

作者簡介：

項(xiàng)玉嬌，供職于威海市環(huán)翠區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，中級經(jīng)濟(jì)師，碩士。