談高速公路服務區(qū)規(guī)劃布局和規(guī)模

摘 要 隨著中國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，交通行業(yè)也在不斷向著現(xiàn)代化發(fā)展，政府對高速公路的建設維護力度也在不斷加強，服務區(qū)作為高速公路建設產(chǎn)業(yè)的載體和關注熱點，也在逐漸朝著人性化、商業(yè)化和智能化轉型升級。本文簡要介紹了中國高速公路服務區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，對影響高速公路服務區(qū)設施布局的因素進行簡要分析，著重探討了高速公路新型服務區(qū)設施布局的規(guī)劃理論，以供相關人士參考借鑒。

關鍵詞 高速公路服務區(qū);規(guī)劃布局;規(guī)劃規(guī)模

引言

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對于生活水平的需求也在不斷提升，對于高速公路服務區(qū)的需求也不再僅僅局限于停車、休息、如廁和加油這些簡單的功能。因此，近幾年來，交通運輸部門逐漸出臺了一系列有關高速公路服務區(qū)轉型升級的文件，對服務區(qū)功能布局提出了更高的要求。從交通行業(yè)發(fā)展的大趨勢來看，推進“服務區(qū)+旅游”、“服務區(qū)+地方特色”、“服務區(qū)+扶貧”的建設規(guī)劃已迫在眉睫。

1我國高速公路服務區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

我國高速公路的發(fā)展起步較晚，服務區(qū)的建設還處于不斷更新、不斷優(yōu)化的轉折階段。雖然目前已有部分高速服務區(qū)完成了轉型升級，但總體來看仍處于探索階段，服務區(qū)的建設尚沒有一套系列的理論支持。在功能上還比較單一，不能滿足人們對服務區(qū)多樣化的商業(yè)需求，服務品質(zhì)也有待提高。并且隨著新興互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，服務區(qū)在信息化水平上也存在一定的滯后現(xiàn)象，目前為止還沒有形成系統(tǒng)的信息化服務平臺，智能化建設仍處于初級階段，這都需要進行進一步的加強和建設[1]。

2影響高速公路服務區(qū)設施布局的因素

（1）工程建設因素。工程建設因素包括工程用地的特征、工程建設的經(jīng)費等，這些因素都會在一定程度上影響服務區(qū)的布局和規(guī)模。

（2）交通因素。服務區(qū)所處高速公路的交通流量、所途徑車量的車型等交通因素都會影響服務區(qū)的規(guī)劃。服務區(qū)的規(guī)劃要結合主線交通量建設，從而保證服務區(qū)交通的暢通。

（3）周邊環(huán)境因素。周邊因素包括自然風景因素、地勢地貌特征、人文資源等因素，服務區(qū)的建設應該與周邊環(huán)境相互協(xié)調(diào)，因此周邊環(huán)境因素會對服務區(qū)的建設布局有著重要的影響。

（4）行為因素。在對服務區(qū)進行規(guī)劃時，還要考慮到服務區(qū)內(nèi)人和車輛活動的規(guī)律，并在此基礎上開展科學、合理的布局和交通組織，這樣不僅可以避免人流與車流發(fā)生混亂，而且還可以提高高速公路服務區(qū)服務質(zhì)量。

3高速公路新型服務區(qū)設施布局的規(guī)劃理論

3.1 合理確定服務區(qū)的位置、間距和規(guī)模

高速公路新服務區(qū)的選址一定要根據(jù)高速公路的總布局圖來進行規(guī)劃，建設條件、環(huán)保要求等也可以參照區(qū)域路網(wǎng)進行規(guī)劃設置。對于服務區(qū)之間的間隔一定要設置合理，一般情況下，服務區(qū)之間間距50km較為合適，但是在交通運輸量大的位置可以適當增設停車區(qū)。服務區(qū)的規(guī)模要依據(jù)交通運輸部門的規(guī)章文件以及當?shù)氐能嚵看笮∵M行綜合的考慮和設計[2]。

3.2 平面布置簡單便捷，形成智能化交通組織形式

高速公路服務區(qū)雖然占地面積不大，但是對功能和服務的要求都較多，因此在進行新型服務區(qū)的平面設置規(guī)劃時一定要做到簡單便捷，服務區(qū)內(nèi)每一位置的功能分工要簡潔明確，各個分區(qū)的功能既相互分離又能進行必要的聯(lián)系，從而使得消費者到達服務區(qū)后能夠進行合理的車輛分流和停放，形成智能化的交通組織方式。對于服務區(qū)內(nèi)綜合區(qū)域的設置規(guī)劃更是要做到簡單便捷，運用現(xiàn)代化的技術為來往的消費者提供貼心的服務。以加油站為例，加油站應該設置在服務區(qū)的出口處，這樣不會造成服務區(qū)入口擁堵，保證車輛來往的暢通。

3.3 實地貫徹落實綠色環(huán)保理念，注重節(jié)能減排改造

進行新服務區(qū)的改造時，也要注意實地貫徹落實綠色環(huán)保的理念，重視節(jié)能減排的相關改造。比如建設新能源汽車的充電樁和維修站點，凈化回收利用水資源，設置太陽能發(fā)電板，無害化處理服務區(qū)的垃圾等，建設綠色新型服務區(qū)。

4服務區(qū)規(guī)劃布局要點

當前，高速公路服務區(qū)在建設模式上有兩種模式：新建型與改建型。這兩種建設模式都能基本解決司乘人員的出行需求問題。筆者提出的高速公路服務區(qū)不單是指停車、休息、就餐等基本需要，還應包括文化、土地利用等方面的內(nèi)容。換言之，高速公路服務區(qū)在發(fā)展的過程中不是簡單地復制模仿規(guī)劃與建設，而是演變出新的復合空間形式來使各個功能要素得到合理利用，且發(fā)揮最大效益與效率來適應新時期發(fā)展需求。因此，如何探尋一種經(jīng)濟、生態(tài)及文化等復合模式的高速公路服務區(qū)發(fā)展哲學是未來長遠發(fā)展的新時代命題[3]。

（1）土地整合。通過深入調(diào)研湖北全省高速公路服務區(qū)土地利用落實情況發(fā)現(xiàn)，地方交通職能部門有“逢建必征”的固有思維，實施過程中由于資金、建設規(guī)模設置較高等因素，從而導致列入計劃的項目難以落地。鑒于此，應打破“逢建必征”的固有思維，對現(xiàn)有公路資源進行充分整合，靈活解決征地相關問題?？稍诂F(xiàn)有的公路設施（公路路政、養(yǎng)護工區(qū)、冶超站等）基礎上，結合基層路政建設服務設施進行合建，根據(jù)所需服務設施來設置相應服務區(qū)的規(guī)模，確保后期運營和養(yǎng)護管理得以有效保障。高速公路服務區(qū)合建形式可以分為“混合式”與“分離式”兩種類型。

（2）混合式合建。此模式適用于征地條件有限的情況，將高速公路服務區(qū)設施與管養(yǎng)設施混合式合建，場區(qū)內(nèi)的停車場地共用，因管養(yǎng)設施管理辦公區(qū)域相對獨立，則公路服務區(qū)設施的公共廁所與管養(yǎng)設施管理用房應分開建設。在投建初期因征地、資金等受限問題，采取利用公路邊角管養(yǎng)設施用地，與普通公路服務區(qū)設施混合式合建，有效解決土地征用瓶頸問題。

（3）分離式合建。根據(jù)征地條件不受限的情況，高速公路服務區(qū)設施可以采取管養(yǎng)設施分離式合建，依托于管養(yǎng)設施建設，在其周邊新增用地上用通透式圍墻或綠化隔離，此模式可以有效保證管養(yǎng)設施管理辦公區(qū)域不受影響。

（4）空間重構。根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟實用、保障基本需求的基礎上，在空間重構過程中應增設適合現(xiàn)代社會發(fā)展需求的新功能，使得原有的停車、綠化等空間獲得多種功能[4]。

1）停車空間植入休閑功能。在高速公路服務區(qū)的停車空間植入休閑功能，可以看作是在單一功的空間中植入其他的功能，使其空間使用潛力被充分挖掘。例如位于江西省宜春靖安境內(nèi)218省道上的寶峰驛站，臨近著名旅游景點寶峰寺，驛站將停車空間嵌入自駕休閑營地，建造了10多個“氣泡房”及房車的充電樁，還有極具風格特色小木屋，白天供司乘人員停車休憩，晚上則變?yōu)椤绑A客”駐地留宿的“驛棧”。

2）綠化空間植入生產(chǎn)生活功能。以黃家湖服務區(qū)的規(guī)劃為例，這種嵌入式模式已經(jīng)實施并取得一定的成效。在規(guī)劃建設中將原來魚塘周邊的荒廢空間嵌入采摘垂釣功能，司乘人員可在此休憩。該休閑農(nóng)莊開發(fā)模式還引入社會資本機制，采取服務區(qū)管理與村集體出資聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)村集體、村民、政府三贏的效果。在走訪中得知，村集體十分樂意出資為此投資聯(lián)營，不僅美化了水塘的環(huán)境，也為村集體經(jīng)濟增收開辟了新的渠道。

3）建筑空間植入社會功能。如位于江西省宜春市袁州區(qū)320國道上的袁州服務區(qū)，該服務區(qū)占地約1500m2，建筑面積約7500m2，除了提供基本需求服務功能外，增加文化展示功能，是集加油、餐飲、休閑、購物、工藝禮品、文化展廳等為一體的綜合性服務區(qū)。文化展示區(qū)以宜春文化和公路文化為主題，介紹地域歷史沿革、風土人情、公路發(fā)展等，讓駐足的旅客領悟到宜春深厚的文化底蘊的同時，感受平凡公路人的可貴“鋪路石精神”[5]。

（5）文化提煉。根據(jù)當?shù)氐牡赜蛱攸c，從總體布局、建筑造型、景觀園林等各方面將服務區(qū)打造成為文化展示傳承的重要窗口。例如，貴州省黔南州惠水縣321國道廣成線上的擺金服務區(qū)，它將當?shù)氐淖匀伙L光、濃厚的民族風情、淳樸的古鎮(zhèn)民風浸潤在服務區(qū)建設中，通過布依族建筑風格、苗族風情文化墻等傳承黔貴文化。

5結束語

綜上所述，服務區(qū)作為高速公路的重要附屬設施，將高速公路及其周邊的相關資源整合起來，不斷更新升級其設施布局，是非常有必要的。“十三五”時期是中國交通運輸?shù)然A設施行業(yè)不斷提高服務水平，不斷進行轉型升級的重要時期，未來服務區(qū)將逐漸轉型為“服務區(qū)+”的新形勢，這對促進高速公路大動脈與城市公路循環(huán)結構的有機結合有積極的作用，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

參考文獻

[1] 張智瑞.高速公路服務區(qū)規(guī)劃與設計新理念研究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2019（12）：108，110.

[2] 胡睿，談飛.公路碳中性服務區(qū)規(guī)劃設計對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2019（17）：84.

[3] 鄧小燕.高速公路服務區(qū)建筑設計的綠色策略——重慶銅梁至合川高速公路服務區(qū)規(guī)劃設計[J].城市建筑，2019，16（3）：90-92.

[4] 楊向蓮.基于功能需求的高速公路服務區(qū)規(guī)劃設計新思路[J].交通企業(yè)管理，2016，31（5）：43-46.

[5] 甄喻惠，白松建，葉鳳英.高速公路服務區(qū)設計探討[J].山西科技，

2011，26（4）：34-35.

作者簡介

周達（1982-），男;學歷：本科，職稱：中級建筑工程師，現(xiàn)就職單位：湖南省高速公路集團有限公司長沙分公司，研究方向：工程管理。