創(chuàng)業(yè)教育降低農(nóng)民貧困脆弱性

胡建揚(yáng) 吳雅靜 李馨怡

【摘要】在國家大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策背景下，本研究以創(chuàng)業(yè)教育為邏輯起點(diǎn)，以降低農(nóng)民貧困脆弱性為研究目標(biāo)，借鑒貧困理論和創(chuàng)業(yè)教育理論的研究成果構(gòu)建理論模型，運(yùn)用因子分析、逐步回歸和結(jié)構(gòu)方程等方法研究創(chuàng)業(yè)教育、政策認(rèn)知和農(nóng)民貧困脆弱性的測量維度，檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)教育對降低農(nóng)民貧困脆弱性的影響，以及政策認(rèn)知在其中的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而從加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和營造政策氛圍兩方面提出降低農(nóng)民貧困脆弱性的政策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民 ?創(chuàng)業(yè)教育 ?貧困脆弱性 ?政策認(rèn)知

引言：隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國貧困人口的數(shù)量和貧困率急劇下降，成為自2000年以來我國在民生領(lǐng)域所取得的巨大進(jìn)展。2019年，在以習(xí)總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，扶貧工作深度、力度和精準(zhǔn)度都達(dá)到了新的水平，為2020年如期實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局全國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國農(nóng)村貧困人口有551萬人，與上年相比下降66.8%;貧困發(fā)生率為0.6%，與上年相比下降1.1個百分點(diǎn)。如何剩余貧困人口的脫貧，已成為各地區(qū)各部門當(dāng)前必須面對的重要問題。

農(nóng)民就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民扶貧的關(guān)鍵，有三個原因較受關(guān)注，第一，農(nóng)民可以通過自主創(chuàng)業(yè)來增加家庭收入和消費(fèi)水平，從而提高生活質(zhì)量。第二，通過自主創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)造出許多勞動崗位，使閑置勞動力得到就業(yè)保障。第三，隨著教育的不斷普及，農(nóng)民的受教育程度也不斷提高，因此便會有更高的追求，不愿維持現(xiàn)狀，從而走上創(chuàng)業(yè)之路。近年來，伴隨著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人口的不斷增長，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長提供了新鮮血液。與此同時，創(chuàng)業(yè)活動的實(shí)際效果也頗受相關(guān)部門和相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。為了保障農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的安全性和自主創(chuàng)業(yè)的減貧效果，創(chuàng)業(yè)教育便是必不可少的?？疾靹?chuàng)業(yè)教育對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響，不僅僅有助于對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的減貧效果進(jìn)行客觀評價，還為制定和實(shí)施有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的政策方針提供理論依據(jù)。

一、文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者較早開始研究農(nóng)民就業(yè)問題，有從人力資源，家庭資本資源與地理環(huán)境資源等方面對農(nóng)民就業(yè)問題進(jìn)行了研究，也有職業(yè)選擇和政策制度變遷方向進(jìn)行研究（Banerjee Newman，1933; Abdulai & Delgado，1999）.國內(nèi)也有不少學(xué)者對該問題進(jìn)行了研究，高文傲（2009）[3]得出結(jié)論返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過自主創(chuàng)業(yè)可以增加其收入，并認(rèn)為由于土地資源的局限性，返鄉(xiāng)農(nóng)民通過擴(kuò)大耕地面積，幾乎不能增加其收入，而進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是增加其收入的重要途徑。韋吉飛（2013）[4]從農(nóng)村微觀調(diào)查數(shù)據(jù)的角度上，研究了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是否能夠增加農(nóng)民收入并少貧困性。結(jié)果表明，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能夠增加農(nóng)民收入，并且民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了許多勞動崗位，不僅提高了就業(yè)者的收入水平，對農(nóng)村貧困度有顯著性的降低。

大部分的相關(guān)研究都是以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，從而得出結(jié)論農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是否能夠降低農(nóng)民的貧困性，而沒有通過創(chuàng)業(yè)教育的角度來研究。創(chuàng)業(yè)教育是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動的基礎(chǔ)，本文將研究重點(diǎn)放在創(chuàng)業(yè)教育上，以創(chuàng)業(yè)教育為邏輯起點(diǎn)，以降低農(nóng)民貧困脆弱性為研究目標(biāo)，借鑒貧困理論和創(chuàng)業(yè)教育理論的研究成果構(gòu)建理論模型，運(yùn)用因子分析、逐步回歸和結(jié)構(gòu)方程等方法研究創(chuàng)業(yè)教育、政策認(rèn)知和農(nóng)民貧困脆弱性的測量維度，檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)教育對降低農(nóng)民貧困性。

二、數(shù)據(jù)來源及實(shí)證結(jié)果

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于CHIP2013，CHIP（中國家庭收入項(xiàng)目調(diào)查）已在2013年、2008年、2003、1989年相繼進(jìn)行了四次入戶調(diào)查，目的是追蹤中國收入的分配情況。

（二）實(shí)證結(jié)果

通過因子分析、逐步回歸和結(jié)構(gòu)方程的分析方法，可以知道農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育能夠降低家庭貧困脆弱性0.703到0.838個百分點(diǎn)。按照貧困脆弱性平均值來計(jì)算，相當(dāng)于貧困脆弱性下降了2.32%至3.07%。因此，初步的實(shí)證結(jié)果表明，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的確降低了貧困脆弱性，這意味著創(chuàng)業(yè)教育帶來的收益要大于其成本。從政策方面來考慮，創(chuàng)業(yè)教育對農(nóng)民未來的增收和農(nóng)村脫貧都具有十分重要的意義。

三、創(chuàng)業(yè)教育降低農(nóng)民貧困脆弱性的機(jī)制

（一）創(chuàng)業(yè)教育與脆弱性降低

通過開展創(chuàng)業(yè)教育，使得農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)教育有一定的了解，便于他們開展創(chuàng)業(yè)活動，從上述的實(shí)證分析可以知道，創(chuàng)業(yè)活動有利于貧困脆弱性的降低，從而形成“創(chuàng)業(yè)教育-增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)-脆弱性下降”路徑

（二）收入與脆弱性降低

大多數(shù)農(nóng)村家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動可獲得的收入是有限的?？梢钥隙ǖ氖牵裉斓膶?shí)質(zhì)性和持續(xù)的收入增長從根本上依賴于勞動力。因此，農(nóng)民可以通過開展創(chuàng)業(yè)活動來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)可以拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，既能提高農(nóng)民收入水平，又能帶動周邊農(nóng)民家庭脫貧致富。通過農(nóng)民的增收，增強(qiáng)了家庭信用抵御風(fēng)險影響的能力，降低了家庭未來陷入貧困的可能性，從而形成“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)-收入增加-脆弱性下降”路徑。

（三）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脆弱性降低

創(chuàng)業(yè)活動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，農(nóng)民可以通過自主創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會，吸納農(nóng)村剩余閑置勞動力。利用剩余勞動力促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展問題的解決與發(fā)展。創(chuàng)業(yè)可以增強(qiáng)市場競爭，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式由表及里，促從而進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它可以改善農(nóng)村家庭的生活條件，改善農(nóng)民的福利用水。因此，它降低了農(nóng)村家庭未來重返貧困的可能性。從而形成“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展-脆弱性下降”途徑

（四）政策認(rèn)知與脆弱性降低

政策的調(diào)節(jié)對脆弱性的降低有著較為明顯的影響，第一，政策的調(diào)節(jié)可以直接影響到每個農(nóng)民個人身上，通過政策調(diào)節(jié)，可以切實(shí)的增加農(nóng)民的個人利益，使其轉(zhuǎn)變到創(chuàng)業(yè)活動道路上來，第二，政策也將影響創(chuàng)業(yè)教育、收入、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)上述分析，最終也會導(dǎo)致脆弱性降低，從而形成“政策認(rèn)知-影響其他因素-農(nóng)民創(chuàng)業(yè)-脆弱性下降”途徑。

四、結(jié)論與政策建議

基于大眾創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)與扶貧目標(biāo)，本文使用了CHIP2013的數(shù)據(jù)，通過因子分析，逐步回歸和結(jié)構(gòu)方程分析。實(shí)證結(jié)果表明，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)具有顯著性減少農(nóng)村家庭的貧困脆弱性，減少他們未來的貧困困倦的可能性。家庭創(chuàng)業(yè)可以大大降低農(nóng)村家庭的貧困脆弱性。為了實(shí)現(xiàn)扶貧的可持續(xù)性，政府應(yīng)該對貧困采取預(yù)干預(yù)政策。提前干預(yù)是為了準(zhǔn)確識別未來可能陷入貧困的群體，執(zhí)行政策扶持能夠有效解決脫貧返貧問題。鄉(xiāng)村解決貧困問題的關(guān)鍵是農(nóng)民自身。最終，要由農(nóng)民自己繼續(xù)脫貧。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)落地降低了家庭的脆弱性，促進(jìn)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，政府的政策也需要發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在扶貧中的作用支持。

第一、加大開展對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)教育，開展科學(xué)的創(chuàng)業(yè)將于能夠增強(qiáng)其自身的文化水平，能夠更好的有利于創(chuàng)業(yè)活動的開展。通過創(chuàng)業(yè)教育能提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)防范風(fēng)險的能力，并引導(dǎo)農(nóng)民選擇適合自身需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

第二、是對位于脆弱性的農(nóng)民采取“造血式”扶貧方式。政府應(yīng)推動更多工業(yè)項(xiàng)目落戶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動位于脆弱性的群體開展創(chuàng)業(yè)活動，增強(qiáng)其造血能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的扶貧。

第三、通過上文的分析政策認(rèn)知的調(diào)節(jié)作用，政府應(yīng)當(dāng)通過出臺相應(yīng)的政策，可以是有利于個人的，比如對實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼。可以是有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策，比如提供一些更具優(yōu)勢的土地政策，資源政策和稅收政策等。這些政策的調(diào)節(jié)方式，都有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動的開展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃;項(xiàng)目編號：201910378341。

作者簡介：胡建揚(yáng)（2000-），男，漢族，安徽六安市，本科。