新時(shí)代國有企業(yè)法治宣傳教育工作思考

黃潮海

著力加強(qiáng)國有企業(yè)法治宣傳教育工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想的直觀體現(xiàn)，是對(duì)全面依法治國方略的根本遵循。國有企業(yè)要將法治宣傳教育工作落地落實(shí)，就必須要堅(jiān)持普法工作目標(biāo)精準(zhǔn)化、工作舉措具體化、工作考核系統(tǒng)化，不斷增強(qiáng)普法工作實(shí)效性，提高廣大干部職工尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)干部職工依法辦事、依法治企、依法維權(quán)能力，才能激發(fā)全面依法治企業(yè)新活力。

一、突出普法重點(diǎn)工作，保證法治宣傳教育工作取得實(shí)效

（1）把《憲法》學(xué)習(xí)宣傳擺在突出位置。國有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)《憲法》作為國家根本法的核心地位，一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，充分運(yùn)用黨組織中心學(xué)習(xí)、黨委常委會(huì)第一議題集體學(xué)習(xí)、“理論通讀”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)安排部署。二是要積極舉辦“憲法學(xué)習(xí)宣傳教育月”活動(dòng)，起草《憲法宣講材料》，發(fā)布憲法解讀視頻，教育職工為什么修改憲法，憲法修改過程及主要內(nèi)容，運(yùn)用新媒體平臺(tái)發(fā)布憲法解讀視頻課程與文章，加大憲法學(xué)習(xí)宣傳力度。三是要充分運(yùn)用黨委書記講黨課平臺(tái)，由各級(jí)黨委書記帶頭學(xué)法、講法，組織各級(jí)宣傳干部、法律工作骨干深入基層、深入班組，充分利用“三會(huì)一課”、班前班后會(huì)等形式，在廣大干部職工中開展《憲法》宣講活動(dòng)，不斷引導(dǎo)廣大干部職工深刻理解《憲法》的核心要義和精神實(shí)質(zhì)。

（2）加強(qiáng)干部職工國家安全觀培養(yǎng)。結(jié)合當(dāng)下疫情防控實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及堅(jiān)持總體國家安全觀重要論述為主線，利用多種形式組織開展 “國家安全教育進(jìn)企業(yè)”系列宣傳教育活動(dòng)。將國家安全教育列入企業(yè)政治工作要點(diǎn)，堅(jiān)持分層施教，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，綜合運(yùn)用理論通讀、黨團(tuán)員學(xué)習(xí)日、班組學(xué)習(xí)等平臺(tái)，多種學(xué)習(xí)形式開展宣傳教育，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)國家安全的重要意義，以及與每個(gè)人日常工作生活息息相關(guān)的重要性，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)國家安全意識(shí)，營造起踐行總體國家安全觀、自覺履行維護(hù)國家安全義務(wù)的濃厚氛圍。

（3）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及職工切身利益相關(guān)法律宣傳教育。關(guān)注國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重點(diǎn)工作，落實(shí)“誰主管、誰普法”原則，精心篩選與企業(yè)實(shí)際與職工個(gè)人利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，按月逐條分解，制定年度法治宣傳教育工作安排，為職工普法學(xué)習(xí)提供指南，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)法用法，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工依法經(jīng)營、依法決策、依法律己的法治觀念，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，職工工作生活能夠在法治軌道下運(yùn)行。

二、全面落實(shí)普法責(zé)任，構(gòu)建大普法工作格局

堅(jiān)持把引導(dǎo)干部職工尊法學(xué)法守法用法作為長期基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出示范引領(lǐng)，堅(jiān)持分類施教，創(chuàng)新豐富載體，引導(dǎo)干部職工將“看得見”的法治形式內(nèi)化為根植內(nèi)心的法治信仰，形成了分工負(fù)責(zé)、各司其職、共謀發(fā)展的大普法工作格局。

（1）堅(jiān)持全面依法治企。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想，制定全面推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見，明確新時(shí)代加強(qiáng)法治企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，制定全面推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)具體措施，明確黨組織在企業(yè)中的法定地位，建立法治企業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，明確加強(qiáng)法治宣傳教育的具體責(zé)任，為加快推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化法治化建設(shè)提供有力保證。

（2）堅(jiān)持抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，將《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》以及《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)按章節(jié)分解到月份，有力帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。

（3）堅(jiān)持“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”。充分發(fā)揮各系統(tǒng)專業(yè)精、力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)作用，開展專業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，切實(shí)落實(shí)普法責(zé)任，加大法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳力度，在全港形成了尊重法治、崇尚法治、厲行法治的良好氛圍。

（4）堅(jiān)持“德法并重”。堅(jiān)持以法治企與以德治企相結(jié)合，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮德育教育在普法中的教化作用，以道德教育浸潤滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)社會(huì)主義道德更加深入人心，為推進(jìn)法治建設(shè)培育豐厚道德土壤。

（5）堅(jiān)持“大抓基層”。積極推動(dòng)基層普法工作深入開展，堅(jiān)持編發(fā)普法學(xué)習(xí)材料，在企業(yè)內(nèi)部宣傳平臺(tái)開設(shè)“普法”專欄，開展以案釋法、典型案例剖析學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)職工明辨是非、遵紀(jì)守法。

三、堅(jiān)持普治結(jié)合，實(shí)現(xiàn)普法工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合

堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，用法治宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，不斷提高法治宣傳教育的實(shí)際效果，使企業(yè)在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，深入推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理。

（1）實(shí)施企業(yè)法律顧問制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際設(shè)立法律事務(wù)部，制定相關(guān)法務(wù)管理制度，對(duì)企業(yè)法務(wù)職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)、工作原則等作出明確規(guī)定和要求。

（2）加大依法治理力度。加強(qiáng)企業(yè)重大經(jīng)營管理決策法律把關(guān)力度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)防控法律風(fēng)險(xiǎn)，將合同風(fēng)險(xiǎn)作為法律風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道關(guān)口，對(duì)合同實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)合法有效。

（3）加強(qiáng)企業(yè)治安綜合治理。以落實(shí)各項(xiàng)治安責(zé)任制為著力點(diǎn)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、職工參與、齊抓共管、合成治理”的綜治工作格局，加強(qiáng)全國“兩會(huì)”、“一帶一路”高峰論壇、金磚會(huì)晤、黨的十九大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的企業(yè)維穩(wěn)工作，最大限度預(yù)防和減少信訪事件發(fā)生。

（4）維護(hù)職工參與法治實(shí)踐的權(quán)利。發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)作用，綜合運(yùn)用企務(wù)公開、職代會(huì)、民主聯(lián)席會(huì)、職代會(huì)提案審理委員會(huì)會(huì)議等多種形式，積極開展職代會(huì)民主評(píng)議基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員工作，合規(guī)召開職代會(huì)提案審理委員會(huì)會(huì)議，創(chuàng)新提案征集考核方式，著力提升群策群議的效率和質(zhì)量，有效維護(hù)職工合法權(quán)益。

（5）積極開展法治宣傳教育考核。將法治宣傳教育任務(wù)納入企業(yè)績效考核范疇，落實(shí)普法季度考核機(jī)制，堅(jiān)持進(jìn)行法治宣傳教育工作季度考核，并將考核結(jié)果納入集團(tuán)黨建工作績效考核，有效推動(dòng)了基層單位普法教育工作落到實(shí)處。