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    關(guān)于財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究

    2020-08-20 07:48:57聶艷萍
    現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2020年11期
    關(guān)鍵詞:財務決策財務監(jiān)督三權(quán)

    聶艷萍

    摘要:如今市場環(huán)境發(fā)生了很大的變革,我國的經(jīng)濟體制逐步深入,企業(yè)的管理方式應更加細節(jié)化。公司治理結(jié)構(gòu)在企業(yè)管理中非常重要,財務管理在公司治理結(jié)構(gòu)中是關(guān)鍵因素,明確財務決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),能夠確保企業(yè)財務管理內(nèi)容更加合理。本文主要分析企業(yè)“三權(quán)”分立存在的問題,并針對問題提出有效的措施,在一定程度上能夠優(yōu)化企業(yè)的配置,使企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)更加明確。

    關(guān)鍵詞:財務決策;財務執(zhí)行;財務監(jiān)督;“三權(quán)”分立

    企業(yè)財務管理中的三權(quán)主要包括決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)財務決策權(quán)指的是企業(yè)財務管理時明確企業(yè)財務管理的方向,在權(quán)力分配上更加合理。財務執(zhí)行權(quán)指的是企業(yè)財務決策權(quán)實施的過程,隨著時代不斷發(fā)展,企業(yè)財務管理中的決策與執(zhí)行常常融為一體,從而確保企業(yè)財務管理的各個手段協(xié)調(diào)。財務監(jiān)督權(quán)指的是企業(yè)財務決策時進行有效的監(jiān)督,確保財務決策更加合理。企業(yè)經(jīng)營管理時財務管理構(gòu)成重要的內(nèi)容,為了確保企業(yè)管理工作更加合理,有效地防止財務管理中產(chǎn)生各類問題。企業(yè)在財務決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)履行時,應本著“三權(quán)”分立的原則。企業(yè)三權(quán)的科學分配使企業(yè)財務管理實效性得到顯著改善,幫助企業(yè)有效地規(guī)避各類財務風險。企業(yè)基于財務“三權(quán)”分立理論,財務決策要秉承科學的決策方法,執(zhí)行時要確保財務決策具有權(quán)威性,監(jiān)督時要進行企業(yè)財務決策和執(zhí)行的細節(jié)化管理,合理地分配三項權(quán)利,使企業(yè)財務管理良性實施,從而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    一、企業(yè)財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立存在的問題

    (一)企業(yè)財務決策問題

    如今,盡管企業(yè)朝著現(xiàn)代化治理模式發(fā)展,但是傳統(tǒng)的公司管理思想對企業(yè)產(chǎn)生桎梏。企業(yè)制定戰(zhàn)略目標時缺乏長遠的眼光,管理模式不能融入創(chuàng)新理念,這些因素導致企業(yè)財務決策的實效性降低,對企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生不良影響。企業(yè)決策模式存在一定的局限性,企業(yè)財務決策時,領(lǐng)導層具有極高的權(quán)力,導致財務決策不夠科學,存在片面性。企業(yè)的利益方不能充分參與到企業(yè)財務決策中,各利益之間的分配不夠平衡,權(quán)力之間缺少約束,在這種情況下會導致貪污問題的產(chǎn)生,對企業(yè)的長遠發(fā)展造成危害。企業(yè)集權(quán)化發(fā)展會導致內(nèi)部消息流通不暢,企業(yè)如果不能合理地處理集權(quán)問題,那么企業(yè)上下級溝通會存在障礙,企業(yè)會計信息真實性下降,導致企業(yè)財務決策不夠合理。現(xiàn)階段企業(yè)財務決策成本非常高,企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展時進行大量的融資,資籌款的成本居高不下,代理也會產(chǎn)生大量的成本,針對這些問題,企業(yè)財務決策如果不夠合理,就會導致大量經(jīng)濟損失,間接影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    (二)企業(yè)財務監(jiān)管體系不完善

    企業(yè)財務監(jiān)管體系存在一定的局限性,導致企業(yè)不能長遠發(fā)展,會計信息的真實性下降,業(yè)務信息存在遺漏,可持續(xù)經(jīng)營不能順利進行,企業(yè)對此應進行嚴格的管理。我國對企業(yè)監(jiān)管非常重視,已經(jīng)頒發(fā)了《證券法》等法律,憑借法律和法規(guī)的方式對企業(yè)財務監(jiān)督進行約束。然而隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展,各類違法行為還是會產(chǎn)生,這些法律法規(guī)的缺陷也開始凸顯出來。法律賦予監(jiān)督權(quán)力的主體存在差異,導致監(jiān)督機制不夠健全,財政部門賦予注冊會計師財務監(jiān)督的權(quán)利,但是在法律層面上證監(jiān)會具有一定的監(jiān)督權(quán),導致會計師在財務監(jiān)督上存在局限性,涉及重復的內(nèi)容,監(jiān)督力度不足。財務部門自身管理體制存在問題,監(jiān)管過程不夠透明化,執(zhí)行力度有待于進一步改善。企業(yè)除了采用外部監(jiān)督的方式還能夠結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督,然而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督形式化,不能將監(jiān)督的內(nèi)容,合理實施監(jiān)督的積極性不高,及時企業(yè)采用財務監(jiān)督的方式,也是結(jié)合事后監(jiān)督,對業(yè)務流程和事中監(jiān)督不夠重視。企業(yè)財務監(jiān)督職能缺乏,不能充分發(fā)揮其價值。我國部分企業(yè)的監(jiān)督制度不夠完善,企業(yè)監(jiān)督工作需要科學的制度加以指導。然而企業(yè)領(lǐng)導人員對財務監(jiān)督工作并沒有細節(jié)的規(guī)劃,觀念意識不強,只是按照自己的想法來管理。企業(yè)缺乏科學性對財務管理水平產(chǎn)生很大的影響,企業(yè)財務管理工作中缺少科學的監(jiān)督機制,導致企業(yè)財務監(jiān)督的價值不能充分展示。

    (三)企業(yè)財務執(zhí)行力度不足

    財務部門在企業(yè)的各項業(yè)務中發(fā)揮重要的作用,企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展時業(yè)務非常頻繁,因此,企業(yè)財務部門要改進工作效率,改進財務執(zhí)行的有效性,科學地反映企業(yè)的經(jīng)營情況,幫助企業(yè)戰(zhàn)略目標制定,才能確保企業(yè)長遠發(fā)展。企業(yè)財務部門涉及的業(yè)務范圍非常廣泛,導致財務部門的權(quán)力涉及企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。在成本預算時要完善貸款和支出的控制,財務部門是企業(yè)各類業(yè)務的溝通媒介。在財務執(zhí)行時,要改進財務執(zhí)行的有效性,才能促進企業(yè)高速發(fā)展。然而我國很多企業(yè)財務執(zhí)行存在局限,企業(yè)管理人員認為財務管理不需要專業(yè)的人員,不能重視財務執(zhí)行工作,在財務執(zhí)行制度的建立上不夠完善,財務管理存在滯后性、企業(yè)管理者對各部門資金的使用不夠了解,僅僅注重能帶來良好業(yè)績的部門,忽視了其他的財務部門,導致財務部門的人員匱乏,設(shè)備不足,在業(yè)務繁忙時沒有充足的人員作為候補,財務執(zhí)行力度削弱、財務部門的工作人員缺乏資金的支持,創(chuàng)新能力不足,責任心渙散。

    (四)企業(yè)集權(quán)與分權(quán)模糊

    領(lǐng)導者對管理不夠重視,導致領(lǐng)導層傾向集中權(quán)力,將權(quán)力分配在某一人手上,企業(yè)經(jīng)營中業(yè)務操作上責任分配模糊,不能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的問題。由于企業(yè)內(nèi)部業(yè)務人員的能力有限,設(shè)備不夠完善,企業(yè)財務執(zhí)行效率低下,企業(yè)的經(jīng)營目標不能順利完成。我國部分企業(yè)本應采用分權(quán)的方式,但是還是有少數(shù)的股東控制著所有的權(quán)力,小股東的權(quán)益不能保障,被大股東壓迫。長此以往,企業(yè)的集權(quán)會更加明顯,分權(quán)制度非常形式化,一旦大股東的決策存在失誤,小股東的權(quán)益也會造成損失,企業(yè)的經(jīng)營目標就不能完成。集權(quán)現(xiàn)象非常嚴重,導致企業(yè)小股東債權(quán)流失,企業(yè)的籌資范圍越來越狹小。當企業(yè)權(quán)力分割過于松散,導致人員配置上出現(xiàn)冗余,企業(yè)財務人員不能合理地分配各類任務,業(yè)務流程非常形式化,企業(yè)財務執(zhí)行力度不足,降低了企業(yè)的整體競爭力。

    二、企業(yè)加強財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立的措施

    (一)完善董事會結(jié)構(gòu),改進企業(yè)財務決策能力

    財務決策在企業(yè)經(jīng)營中非常重要,發(fā)揮很大的價值。然而就目前財務決策實施的情況來分析,部分企業(yè)財務決策權(quán)比較集中,由企業(yè)董事會和股東大會掌握,導致企業(yè)的決策不夠合理,也會損害債權(quán)人的利益。因此企業(yè)財務決策時應統(tǒng)籌全局,不僅僅考慮到管理層的利益,還應聽取全體員工的意見,從而改進財務決策的科學性。企業(yè)在權(quán)力分配時要將決策權(quán)作為重要內(nèi)容,完善董事會結(jié)構(gòu),企業(yè)應與重要交易的相關(guān)銀行建立密切的聯(lián)系,這些機構(gòu)對企業(yè)的經(jīng)營狀況非常了解。借助完善的溝通渠道,當企業(yè)在經(jīng)營中存在問題時,能明確地找到經(jīng)營問題產(chǎn)生的原因。董事會應從根源上制定財務決策內(nèi)容,而且要保證債權(quán)人的合法權(quán)益,董事會成員的分配應更加合理,從內(nèi)部成員入手。企業(yè)員工對于其他管理層來說經(jīng)常被忽視,但是,企業(yè)員工對企業(yè)的經(jīng)營情況也非常了解,在財務決策制定時也應聽取企業(yè)員工的建議。

    (二)完善財務監(jiān)督與管理體制

    財務管理中要融入財務監(jiān)督環(huán)節(jié),才能使企業(yè)財務管理更加科學有效。企業(yè)監(jiān)督可以對企業(yè)管理的執(zhí)行情況進行有效的分析,幫助企業(yè)做出更加科學的決策,使企業(yè)更好地規(guī)劃把握企業(yè)的經(jīng)營方向。企業(yè)在監(jiān)督管理時應依靠政府監(jiān)督,全力確保企業(yè)監(jiān)督工作得以順利完成。通過外部和社會輿論監(jiān)督的方式,對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很好的約束。企業(yè)也應制定內(nèi)部監(jiān)督政策,改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式。傳統(tǒng)的財務監(jiān)督方向上,企業(yè)在財務監(jiān)督人員選擇時,一般比較隨意,但是隨著企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,企業(yè)應面向社會招聘一些專業(yè)的財務監(jiān)督人員,確保監(jiān)督人員在工作上具有很強的獨立性,從而使企業(yè)財務管理工作順利實施。企業(yè)應發(fā)揮權(quán)責發(fā)生制的作用,建立明確的制度,使各個部門明確自身的責任與義務,將監(jiān)督責任落實好在這個環(huán)節(jié)上。企業(yè)員工要提升自身的責任意識,為企業(yè)發(fā)展做出自身的貢獻,將不相關(guān)的職務分離,從而確保企業(yè)各個職務責任非常明確。企業(yè)財務監(jiān)督工作還應針對財務執(zhí)行情況,財務決策和執(zhí)行前都應得到有效的監(jiān)督,實現(xiàn)全程監(jiān)督,有效防止某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯,降低財務風險問題。企業(yè)財務管理時一定要制定財務監(jiān)督制度,才能確保財務監(jiān)督工作順利運行。企業(yè)財務監(jiān)督部門要實現(xiàn)獨立工作的職能,才能防止監(jiān)督者受到其他部門的干擾企業(yè)財務監(jiān)督部門,要對財務信息進行細致的分析,確保財務信息具有真實性,有效地防止各類貪污和偷稅漏稅行為的產(chǎn)生,為企業(yè)創(chuàng)造良好的財務管理氛圍。財務監(jiān)督要實現(xiàn)實時監(jiān)督,并且融入考核工作,有效地防止各類違法違紀行為的發(fā)生。

    (三)提升財務人員綜合素質(zhì),改善財務執(zhí)行效果

    企業(yè)要想提升財務管理實效性,在財務執(zhí)行階段就應完善執(zhí)行力度,使財務決策更加有效地實施。通過創(chuàng)新財務管理方式,改善工作人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展時,工作人員的綜合素質(zhì)發(fā)揮很大的價值,財務管理工作也離不開優(yōu)秀的財務管理人員。企業(yè)在經(jīng)營和管理時要提升財務人員的綜合素養(yǎng),通過完善的培訓,使財務管理人員可以本著創(chuàng)新的理念,提升實踐能力,有效地掌控外部環(huán)境的發(fā)展變化,滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求,在財務執(zhí)行工作中更加敏捷。企業(yè)要對財務管理人員進行培訓,提升財務管理人員的工作經(jīng)驗,通過自身發(fā)展情況的分析,制定財務管理目標。企業(yè)還應適當?shù)嘏c外界交流,使財務管理人員了解更多的工作理念,拓寬工作人員的視野。在對工作人員教育時,提升他們的專業(yè)水平和溝通能力。企業(yè)要大量引進優(yōu)秀的財務管理人員,從而使財務執(zhí)行工作更加具有活力,在這一環(huán)節(jié)上企業(yè)可以引入管理人才,提升企業(yè)管理的效率。企業(yè)通過制定嚴格的績效考核制度,針對工作能力良好的財務管理人員給予一定的物質(zhì)獎勵,為優(yōu)秀的財務管理人員提供更多的發(fā)展機會。針對工作業(yè)績一般的管理人員,要通過有效的激勵激發(fā)他們的工作積極性。企業(yè)建立合理的獎罰機制,可以提升財務管理人員的工作積極性,完善團隊意識,使財務管理人員更好地服務企業(yè)的財務管理工作、企業(yè)員工自身也要不斷地努力完善自身的知識儲備,不斷學習新知識,對財務會計工作的內(nèi)容更加了解,對國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢進行把控,學習信息化技術(shù),才能使財務管理工作更加科學。

    (四)實現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)結(jié)合

    企業(yè)在財務管理工作上遵循企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的規(guī)律,才能使企業(yè)財務管理工作更加具有針對性,企業(yè)財務決策、財務監(jiān)督和財務執(zhí)行中,三者要協(xié)調(diào)進行,呈現(xiàn)出平衡的制約關(guān)系,使集權(quán)與分權(quán)融合。財務管理“三權(quán)”分立可以使企業(yè)財務管理工作更加科學,“三權(quán)”分立原則要做到權(quán)力的平均分配,防止權(quán)力過于集中。如果權(quán)力過于集中企業(yè)就會出現(xiàn)決策失誤的問題,如果權(quán)力過于分散,那么企業(yè)決策效率低下,信息流通時間長,影響企業(yè)財務管理的時效性。因此,企業(yè)的控股股東具有表決權(quán),要進行嚴格的管理。企業(yè)還要不斷地改善董事會,通過制度的方式加以約束,使集權(quán)制度更加科學。企業(yè)要保證董事會具有獨立性,在企業(yè)治理時,董事會的工作發(fā)揮很大的作用,在經(jīng)營發(fā)展策略制定時,董事會要發(fā)揮決定性作用。人員配置時要明確各類人員的工作責任,防止形同虛設(shè)問題的產(chǎn)生。

    三、結(jié)語

    在經(jīng)營與管理環(huán)節(jié),財務管理的價值不言而喻。企業(yè)在財務管理工作實施環(huán)節(jié),要明確決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán),對三者進行妥善處理,實現(xiàn)三者的相互制約與促進,才能使企業(yè)的財務管理能力得到穩(wěn)步的提升,進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

    參考文獻:

    [1]盧金平.關(guān)于財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究[J].納稅,2019,13(5):55-57.

    [2]康治美,蘇大勇.關(guān)于“財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分立的研究[J].財會學習,2017(20):68.

    [3]黃河.關(guān)于財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立的研究[J].中國商論,2017(32):140-142.

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