咬定目標 決勝武陵
——銅仁市凝心聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅

王安宏 貴州日報當代融媒體記者 / 文葉飛

這里是一片貧瘠的土地，從高空看，高山深谷縱橫交錯，地理條件惡劣，多年前貧困發(fā)生率一度達到30.45%；這里也是一片希望升騰的土地，干部群眾 力同心，著力解決“兩不愁、三保障”，實施易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)革命……這里就是銅仁，貴州脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，也是武陵山片區(qū)脫貧攻堅的決戰(zhàn)區(qū)。

黨的十八大以來，銅仁市貧困發(fā)生率已從30.45%降至2019年底的1.16%，減貧100多萬人，以脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷的優(yōu)異成績，向黨和人民交上了一份滿意答卷。

奮力攻堅脫貧路上不停歇

最近，石阡縣甘溪鄉(xiāng)坪望村的藍莓熟了，村民陳世軒更加忙碌，他的工作是管理50畝藍莓，每月工資2000元，71歲的他對此感到非常滿意。

“我一定要踏踏實實干，把日子過得越來越好。謝謝你們關心?！泵鎸Υ謇锖袜l(xiāng)里干部的關心，陳世軒的話語充滿感激之情以及戰(zhàn)勝貧困的決心。

充滿決心與信心的不僅是陳世軒和坪望村，截至2019年年底，銅仁市剩余未出列貧困村22個，貧困人口減少至4.38萬人，貧困發(fā)生率下降至1.16%，最后一個未出列縣沿河自治縣脫貧攻堅工作進展有序。

這樣的成績，對銅仁而言來之不易。

2014年，銅仁貧困發(fā)生率高達24.78%，有90多萬人未脫貧，占全省貧困人口的12.44%，占全國貧困人口的1.32%。要改寫貧困山區(qū)面貌，脫貧路上不讓一個人掉隊，任重而道遠。

為此，銅仁堅持“極高的政治站位、極深的民生情懷、極強的全局統(tǒng)籌、極佳的脫貧成效、極準的路徑舉措、極硬的工作作風、極優(yōu)的組織保障”工作總要求，為幫助貧困人口脫貧致富、實現(xiàn)小康而奮力攻堅。全市堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊扣“兩不愁、三保障”要求，用好“五步工作法”和“76554”工作方法，采取超常規(guī)舉措全力打好“四場硬仗”，集中火力向貧困發(fā)起總攻，解決困擾銅仁千百年的絕對貧困問題。

由條件知:N1(a)關于變量強單調(diào)和Lipschitz連續(xù)[3，4，9]，常數(shù)分別為 α，β，A(u)是 Lipschitz 連續(xù)，常數(shù)為，則有λA

眼下的銅仁，30戶以上村民組100%通硬化路，建制村100%通客運，農(nóng)村人口飲水安全問題全面解決，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命如火如荼，生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果、食用菌、油茶6個主導產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大……在這塊充滿希望的土地上，干部群眾朝著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的目標堅定前行。

靶向施策打好脫貧攻堅組合拳

長期以來，受地域、經(jīng)濟因素影響，銅仁農(nóng)村富余勞動力基本都會外出務工。近年來，隨著一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實施，當?shù)厝罕娫诩议T口就業(yè)的路子越來越寬。

“我很喜歡自己現(xiàn)在的樣子，在家門口靠能力掙錢?！彼寄峡h順嘉服裝有限公司員工姚茂芬高興地說。

若在往年，元宵之后她便坐上客車，去往珠三角一帶打工，今年卻因為突發(fā)新冠肺炎疫情出不了門。一直在家里待業(yè)的她通過“留雁行動”搭建的就業(yè)平臺，經(jīng)過技能培訓后進入思南縣順嘉服裝有限公司工作。在這里，和她一樣的農(nóng)村勞動力有100多人，其中相當一部分是附近易地扶貧搬遷安置點的群眾。

銅仁是勞務輸出大市，外出務工是群眾增收、脫貧致富的重要渠道。年初突如其來的疫情，打亂了群眾節(jié)后外出務工的計劃。如何暢通就業(yè)渠道惠民生，成為銅仁面臨的又一考題。

為此，銅仁創(chuàng)新推出“留雁行動”，深入實施“尋雁、送雁、育雁、繁雁、助雁、護雁”6大工程，引導群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅有效解決群眾目前“出不去”的困擾，又著眼長遠解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、新型工業(yè)化和就地城鎮(zhèn)化的人才難題，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

銅仁市創(chuàng)新推出跨區(qū)域易地扶貧搬遷，12.55萬人直接搬到銅仁主城區(qū)和開發(fā)區(qū)。圖為江口縣凱德街道周屯安置點。（銅仁日報融媒體集團供圖）

不僅如此，為攻克脫貧攻堅重點難點，銅仁堅持真情實意、真金白銀、真抓實干，全心聚焦脫貧攻堅戰(zhàn)；堅持因地制宜、因勢利導、因戶施策，全力推進脫貧攻堅戰(zhàn)；堅持定點包干、定責問效、定期脫貧，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

堅定不移抓好基礎設施建設。著力實施農(nóng)村公路提升工程，深入實施農(nóng)村“村村通”有線電視、電信寬帶、移動通信工程。如今，全市農(nóng)村基礎設施、人居環(huán)境大為改善。

堅定不移抓好易地扶貧搬遷。將數(shù)十萬深山區(qū)石山區(qū)貧困群眾搬出大山，特別是實施跨區(qū)縣搬遷，把西部區(qū)縣符合搬遷條件的貧困群眾跨區(qū)縣集中安置到中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓搬遷群眾安居樂業(yè)，過上好日子。

堅定不移推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整150.5萬畝，創(chuàng)建樣板壩區(qū)12個、達標壩區(qū)61個，帶動11.59萬貧困人口脫貧增收，玉屏、松桃、石阡、思南4個縣成為“中國好糧油”示范縣試點。

堅定不移抓好教育住房醫(yī)療“三保障”。全面落實“三保障”政策和市級貧困人口教育兜底資助、醫(yī)療費用兜底和非醫(yī)療費用專項救助制度，兜實兜牢脫貧攻堅網(wǎng)底。

堅持靶向施策，銅仁下足繡花功夫，打好脫貧攻堅“組合拳”，為貧困群眾增強“造血功能”，脫貧攻堅進展明顯。

機制創(chuàng)新探索脫貧攻堅銅仁經(jīng)驗

“黨的政策讓我過上了好日子?！苯?，在沿河自治縣泉壩鎮(zhèn)大泉村，70歲村民侯萬富指著自家的房屋說。

侯萬富家中只有他與患有慢性病的兒子，是村里的重點幫扶對象。通過危房改造工程，讓他家的房屋煥然一新；走進屋里，廚房里掛著臘肉等食材，客廳里家電一應俱全。老人拍著堂屋一角的谷倉說：“這些糧食夠我們吃大半年了。”

“看貧困群眾生活好不好，不能只看房屋外表，還要看他們屋里擺的、身上穿的、鍋里煮的、柜里放的、床上鋪的?！贝笕羼v村干部曾貴波說。

曾貴波口中的“五個看”，是銅仁市“76554”工作法中的一個重要內(nèi)容。

“76554”工作法，是銅仁在落實精準扶貧、精準脫貧基本方略中，靈活用好“五步工作法”推動脫貧攻堅的戰(zhàn)術創(chuàng)新，即“七個補、六個不、五個看、五個一致、四個好”。其中，取長補短等“七個補”是脫貧摘帽的重要抓手，自強不自卑等“六個不”是增強群眾內(nèi)生動力的重要手段，看屋里擺的等“五個看”是判斷貧困群眾是否實現(xiàn)“兩不愁”的重要方法，客觀有的等“五個一致”是檢驗脫貧成效的重要標尺，黨的政策好等“四個好”是檢驗脫貧攻堅成果的重要標準。

不僅僅是“76554”工作法，面對脫貧攻堅的嚴峻形勢，銅仁始終堅持體制機制創(chuàng)新，探索出一系列脫貧攻堅“銅仁經(jīng)驗”。

創(chuàng)新推出跨區(qū)域易地扶貧搬遷，29.33萬深山區(qū)石山區(qū)貧困群眾搬出大山，12.55萬人直接搬到銅仁主城區(qū)和開發(fā)區(qū)，搬遷人數(shù)在全國、全省地市中最多。

創(chuàng)新建立脫貧攻堅一線干部關懷激勵機制，明確對全市所有脫貧攻堅一線干部，在培養(yǎng)使用、表彰獎勵、待遇保障等八個方面強化正向激勵，全面激發(fā)基層一線脫貧攻堅干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

創(chuàng)新推行“9+2”區(qū)縣共同支持沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶協(xié)作模式，號召9個區(qū)縣和2個開發(fā)區(qū)，分別從人力、技術、資金等方面傾情幫扶，促進沿河農(nóng)民增收致富，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，銅仁干部群眾 力同心，啃下了一塊塊硬骨頭、消滅了一個個攔路虎、攻克了一個個難險關，繼續(xù)以高標準高要求高水平?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。