為什么越來越多的人爭著搶著要吃低保?

倪成林

摘 要：近年來出現(xiàn)了很多不符合要求的農(nóng)戶申請(qǐng)低保的情況，這種情況的出現(xiàn)較為普遍，并且很多被駁回的農(nóng)戶還會(huì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府討說法。在文中主要就搶著吃低保的原因進(jìn)行了分析，為低保政策更好的落實(shí)提供支持。

關(guān)鍵詞：低保;政策;農(nóng)戶心理

我是一名鄉(xiāng)干部，這兩年分管過民政這一塊的工作。每年的四月份，我們縣政府都會(huì)發(fā)文要求舉行低保年審和聽證評(píng)議的相關(guān)工作。每到這個(gè)時(shí)候，村里都會(huì)接到一摞厚厚的低保申請(qǐng)書，其中有些村民，明顯不符合吃低保，也硬是要塞一份申請(qǐng)書給鄉(xiāng)村干部。其實(shí)他們也很清楚自己不符合條件，之前村干部也一般會(huì)跟他們解釋吃不上低保的原因。但是他們不甘心，仍然會(huì)來鄉(xiāng)政府討說法。通常，他們先是來理論，理論不過了就會(huì)謾罵和威脅，罵夠了才回去。當(dāng)然，還有一小部分，罵完了鄉(xiāng)村干部還不覺得解氣，還會(huì)往上級(jí)民政部門去吵鬧或者去紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)誣告鄉(xiāng)村干部優(yōu)親厚友。

像這種爭著搶著要吃低保的現(xiàn)象，這兩年越來越嚴(yán)重。我們鄉(xiāng)村干部共同見證了這種怪事的發(fā)生，茶余飯后也會(huì)分析探討其中的原由。主要有兩個(gè)層面的原因：

一、政府政策層面

（一）福利疊加誘惑大。這是最直接最根本的原因。這些年的低保戶獲得感明顯增強(qiáng)。以2019年為例，農(nóng)村B類對(duì)象每人每月發(fā)放低保金385元，C類對(duì)象每人每月發(fā)放低保金300元，D類對(duì)象每人每月發(fā)放低保金270元，E類對(duì)象每人每月發(fā)放低保金220元，人均補(bǔ)差為285元，較之2018年平均每人每月提高了30元。按人戶比2：1計(jì)算，平均一個(gè)低保戶家庭一年可以領(lǐng)到低保金6840元。凡屬低保對(duì)象，由政府繳納當(dāng)年的新農(nóng)合每人每年260元，繳納當(dāng)年的新農(nóng)保每人每年300元，繳納大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)每人每年200元。同樣按人戶比2：1計(jì)算，平均一個(gè)低保家庭可以節(jié)省保險(xiǎn)支出1520元。更重要的是，低保戶在醫(yī)療、住房和教育方面享有的特殊照顧更大。通常情況下，低保人看病報(bào)銷比例可高達(dá)90%，普通人卻只有60%-70%，這也是許多有點(diǎn)病痛的人最眼紅吃低保的一個(gè)最重要的方面。低保戶的危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是20000元每戶，而普通農(nóng)戶的危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有10000元。低保戶的子女在教育方面還能享受貧困生就學(xué)方面的資助，包括助學(xué)金（少則幾百，多則幾千）、無息貸款和勤工儉學(xué)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。此外，低保戶還在燃?xì)馑姷热粘Ｉ钯M(fèi)上可以得到減免。這只是一年的好處，若是年年吃低保，則許多好處和實(shí)惠就可以年年享受。

（二）低保政策漏洞大。一是文件條款有漏洞。如2018年的低保文件要求人戶比達(dá)到2：1，這就造成一部分家庭本來只有一個(gè)人符合吃低保，但為了滿足人戶比，勉強(qiáng)將另外一名家庭成員納入低保。再如2018年和2019年的低保文件都提到了“家庭人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)24倍”便可一票否決吃低保，但在實(shí)際操作中，鄉(xiāng)村兩級(jí)是無法調(diào)查到農(nóng)戶金融資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)的，即使后續(xù)將農(nóng)戶信息上報(bào)到縣民政局進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，也沒有誰因?yàn)檫@一條款而清退。到底是沒有進(jìn)行比對(duì)，還是比對(duì)無問題，或者是比對(duì)不出來，無從知曉。二是政策執(zhí)行有偏差。由于分到各村的指標(biāo)有限，各人對(duì)文件的解讀和理解多少有點(diǎn)出入，而年審和聽證評(píng)議又都是各村組織，這就很難保證絕對(duì)的公平公正，往往出現(xiàn)差不多條件的人，有人評(píng)上了可以吃低保，有人就沒評(píng)上吃不了低保;甚至有些家庭條件感覺相對(duì)優(yōu)越的評(píng)上了，而有些家庭條件相對(duì)窘迫的卻沒有評(píng)上。這些未評(píng)上的人自然心有不甘，有的當(dāng)場就開口大罵，有的直接揭桌子，有的甚至沖撞參與評(píng)議的鄉(xiāng)村干部。

（三）信訪維穩(wěn)壓力大。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們?cè)谌嬉婪ㄖ螄牡缆飞洗蟛角斑M(jìn)。但面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的信訪維穩(wěn)形勢，特別是有信訪維穩(wěn)年度考核一票否決這把利劍高懸頭上時(shí)，一些部門或領(lǐng)導(dǎo)偶爾還是會(huì)采用“能用人民幣解決的問題就不是問題”的辦法來息事寧人，給上訪者一個(gè)預(yù)留的機(jī)動(dòng)低保指標(biāo)便是通用的手段之一。這樣一來，有些低保年審和聽證評(píng)議通不過的人，就會(huì)通過信訪來達(dá)到吃低保的目的。更有甚者，連低保申請(qǐng)都不交，更不用說去參加年審和聽證評(píng)議，就是直接纏著領(lǐng)導(dǎo)，或者直接去民政局大吵大鬧，不給好處不回家。于是會(huì)哭的孩子有奶喝，一個(gè)孩子哭著喝到了奶，然后就有更多的孩子哭著要喝奶，喝了奶的孩子每年都來哭。

二、農(nóng)戶心理層面

（一）逐利本性?！疤煜挛跷?，皆為利來;天下攘攘，皆為利往?！弊分鹄媸侨说谋拘裕螞r老百姓最講實(shí)惠了。一個(gè)低保人，一年最少也可以拿到3200元的真金白銀。而一個(gè)普通農(nóng)民，一年種三畝水稻，一年種兩季，辛辛苦苦一年，也就只能掙到3000元左右。吃低保的人越多，獲得的實(shí)惠就更多。跟種田相比，反差太大，吃低保獲得的利益既輕松又豐厚，如何叫人不心動(dòng)？

（二）攀比情緒。有些農(nóng)戶沒有吃透低保政策，對(duì)自己家的生活狀況缺乏客觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為別人能吃低保，他也能吃低保。我們就碰到過這樣一個(gè)案例。同一村小組并排住了三戶人家。其中一戶朱某，四十來歲，腦外傷后遺癥患者，村里人公認(rèn)其神經(jīng)不正常，常年吃藥，妻子離異，上有80多歲的老母，下有一讀高中的女兒，住土坯房，騎單車出行，村里評(píng)低保時(shí)將其納入。另有一戶張某，70多歲，患尿毒癥，每月兩次透析，只有一個(gè)兒子，三個(gè)孫子女全在校讀書，全家靠兒子兒媳務(wù)農(nóng)維持生計(jì)，住未裝修的鋼混房，騎摩托車出行，低保評(píng)議時(shí)將其納入。還有一戶黃某，三兄弟，皆成家立業(yè)，都有鋼混結(jié)構(gòu)住房，其中一兄弟還有小車，亦有一80多歲老母，說是老人家患有風(fēng)濕病和冠心病，想吃低保，被一票否決。黃某不服，說朱某是裝窮裝病裝可憐，張某是村支書親戚（調(diào)查后確認(rèn)為村支書大姨子的親家），這樣的低保評(píng)得不公平。反復(fù)質(zhì)問鄉(xiāng)村干部和民政局，后來還去了縣紀(jì)委，說同樣是有病，憑什么那兩家都能吃低保而他們家不能吃。

（三）炫耀心態(tài)。有些人爭吃低保，并不是為了那點(diǎn)低保金，而是為了刷存在感，顯擺自己有能耐有本事或者說是有勢力。2017年，我駐村的一個(gè)小組長提交了低保申請(qǐng)但沒有評(píng)上。后來他找到我，說想請(qǐng)駐村鄉(xiāng)干部和分管民政的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)去他家吃狗肉。我問他什么事，他說也沒別的什么事，就是這次低保沒評(píng)上，他很沒面子，是不是哪里得罪了鄉(xiāng)干部。他還自以為是地說鄉(xiāng)里留了機(jī)動(dòng)指標(biāo)，都是給那些有關(guān)系的人，一定要給他一個(gè)，要不然村里的工作就不好做了。

（四）依賴心理。現(xiàn)在農(nóng)村有好多人都在抱怨，說我們共產(chǎn)黨的低保就是在養(yǎng)懶漢。這話說得有點(diǎn)絕對(duì)，但也確實(shí)反映了一部分不良現(xiàn)象。在農(nóng)村，的確有那么幾個(gè)好吃懶做的人，特別是那些50多歲的單身漢，老不老少不少地又患點(diǎn)大病小痛的，相比之下自然又窮又苦，往低保文件一套，確實(shí)符合吃低保。有低保吃著，衣食無憂了，就更加不愿勤勞致富了。 他們今朝有酒今朝醉，做一天和尚撞一天鐘，如此，年年都得給低保吃了。還有一種情況，就是普通家庭里之前有吃低保，特別是年年都吃了低保的，但由于低保政策的微調(diào)，恰好這次沒評(píng)上，那就不得了，比嬰兒斷奶還不適應(yīng)。我們碰到過好幾例這種情況，家里有個(gè)老人，之前吃到低保了，后來沒得吃了，于是本人就跑到鄉(xiāng)政府來又哭又鬧;甚至還有兒子或者兒媳把老人往鄉(xiāng)政府一擱，要鄉(xiāng)政府供養(yǎng)，自己則拂袖而去。這些都是沒有責(zé)任心上進(jìn)心而被好政策給慣出來的壞毛病。他們老惦記著政府給的那幾塊錢，變本加利地依賴政府。

（作者單位：江西理工大學(xué)工商管理，江西萍鄉(xiāng)337000）