新生代農(nóng)民工社會支持現(xiàn)狀與問題研究

陳利偉

一、社會支持及理論

社會支持從字面上理解就是從社會上獲得的某種幫助。本文中所指的社會支持是指農(nóng)民工從社會中所得到的、來自他人的各種幫助，具體指農(nóng)民工通過血緣關系（自我、父母、兄弟姐妹及其子女）、親緣關系（血親和姻親）、業(yè)緣關系（同事和同學）、地緣關系（鄰里）、私人關系（朋友）所獲得的情感、財力、物力幫助、物質(zhì)資源及所需服務的支持。

二、支持現(xiàn)狀與問題分析

（一）農(nóng)民工的社會支持以血緣關系、地緣關系為主

俗話說：“在家千般好，出門一時難?！痹谥袊膫鹘y(tǒng)觀念中有一種“家園情結”，因此，外出農(nóng)民工在決定外出的時候主要的社會支持來自于血緣和地緣關系，如介紹工作、幫助租房、安排簡單的飲食起居，以先來者的身份提出注意事項等。一方面，有一定的親情鄉(xiāng)情在里面，提供的信息有很高的可信度;另一方面，能夠介紹或帶出的人都已經(jīng)在城市里找到相應的工作，而且已經(jīng)工作了一段時間，有現(xiàn)實依據(jù)和親眼所見的事實。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，面對“當你經(jīng)濟遇到困難時，會向誰求助？”這一問題時，63.9%的人回答是向父母或兄弟姐妹求助，24.6%人會向同事求助，如果涉及非經(jīng)濟問題，支持的主體會是同事、老鄉(xiāng)、親戚。

（二）初級關系支持不能滿足新生代農(nóng)民工的需求

我國農(nóng)村富余勞動力的轉移經(jīng)過近30年的變遷，已經(jīng)悄悄實現(xiàn)了代際的交替和輪換。當代外出農(nóng)民工雖然總體文化水平不高，但文化素質(zhì)呈現(xiàn)逐漸提高的態(tài)勢。他們進城務工的目標不僅僅是為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益，滿足生存需求，更是為了尋找向社會上層晉級的渠道，滿足尊重和自我發(fā)展的需求。來自于血緣關系、親緣關系對于一般情緒訴求、心情慰藉、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情的感情共鳴等低層次的需求滿足不成問題，但是對于職業(yè)發(fā)展、權益保障和政治參與等高層次的發(fā)展性社會支持顯然是無法滿足的。

（三）企業(yè)、用工單位的社會支持意識不強

對于農(nóng)民工來說，用工單位絕不僅僅只提供經(jīng)濟支持，也是他們通過業(yè)緣關系構建次級社會網(wǎng)絡的重要心理支持。但是很多用人單位并沒有意識到給予農(nóng)民工社會支持的重要性，有時還會利用自身的強勢地位不簽勞動合同，克扣農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資等。勞務糾紛在外出農(nóng)民工的法律援助中占了一半以上。

（四）缺乏政府層面的社會支持

外出農(nóng)民工離開戶口所在地流入城市中，為城市的建設、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的繁榮作出了巨大的貢獻。他們不僅希望有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，而且更希望能夠融入城市，希望能享受與城市居民一樣的社會權益和社會保障。而事實上由于戶籍制度的二元制導致外出農(nóng)民工成為“兩棲人”，這些社會需求無法得到滿足。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對于大多數(shù)的農(nóng)民工來說，他們更需要政府提供就業(yè)支持。他們在城市里會遇到各種各樣的困難，如一些社會活動的參與、文化權益的保障，甚至一些重要身份證件的申請和辦理等，這些困難是他們初級社會網(wǎng)絡根本無法解決的問題。

三、新生代農(nóng)民工社會支持的現(xiàn)實困境

從主觀性上來講，新一代外出農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)帶著對城市生活的憧憬和改變命運的思想來到陌生的城市，是一個弱勢群體，應該得到社會的支持，自身也感受到了來自親戚和老鄉(xiāng)的幫助，當站穩(wěn)腳跟以后，這種初級的社會支持已經(jīng)不能滿足他們的需求，他們的價值訴求逐漸從基本的生存層面向追求政治地位、群體認同、政策利益等方面發(fā)展。

四、走出困境的可行性措施

解決外出農(nóng)民工的問題，是一個系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動人事、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、社會保障等方方面面，政府不能僅僅停留在發(fā)發(fā)文件的層面上，而是需要職能部門之間的協(xié)同合作，細化實施要形成制度化、規(guī)范化和程序化等。外出農(nóng)民工的社會支持需要從制度頂層設計和政策的具體維護上滿足，只有納入制度性支持，才能真正保障外出農(nóng)民工的權益。

如今，中國社會已經(jīng)從溫飽型向全面小康型社會轉變，新一代外出農(nóng)民工作為一個社會的階層，有理由也有權利享受社會的公共服務和公共政策的支持。對農(nóng)民工來說，他們的社會需求已經(jīng)逐漸由非正式支持向正式社會支持轉變，非制度性社會支持向制度性社會支持轉變，物質(zhì)層面的社會支持向精神層面的社會支持轉變，工具性社會支持向表達性社會支持轉變。也就是說，當前靠初級社會支持體系所形成的社會支持與不能滿足新一代外出農(nóng)民工對社會支持需求之間的矛盾比較突出，外出農(nóng)民工作為一個龐大的群體，如果需求長期得不到滿足，不僅會拖延我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，而且還會加劇城鄉(xiāng)之間的矛盾，影響全面小康社會的實現(xiàn)及和諧社會的構建。