民權(quán)縣基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王巧生

一、基本情況

民權(quán)縣耕地面積8.07萬hm2，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、紅薯、花生、蔬菜、果樹等。2013年，民權(quán)縣按照《河南省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》，積極加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作。2014年，民權(quán)縣建成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)區(qū)域站并投入使用，縣政府配套資金83.592萬元，將9個區(qū)域站的辦公設(shè)備、檢驗檢測儀器、用餐、住宿用品配備齊全，同時積極爭取部門資金支持，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保站為花園區(qū)域站配備吸蟲塔、測報燈等病蟲測報設(shè)備;協(xié)調(diào)縣氣象局為花園、王橋鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站配備了氣象設(shè)備。民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極向縣編委提出增編申請，縣編委專門下發(fā)文件，新增全額事業(yè)編制54個。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站配備技術(shù)人員全部到崗。民權(quán)縣爭取河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的項目支持，為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站配備了9輛農(nóng)技推廣服務(wù)車。為了確?；鶎訁^(qū)域站正常工作運行，民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務(wù)股為每個區(qū)域站每年撥付辦公經(jīng)費2萬元。

二、工作開展情況

（一）建立有效的工作機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站將服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為己任，主動作為，履職盡責，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和引進，有效提高農(nóng)民群眾科學(xué)種植水平。一是實行站長負責制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各個區(qū)域站簽訂了目標責任書。二是為確保區(qū)域站規(guī)范運行，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域使用“中國農(nóng)技推廣”標識，制定了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖，建立完善了“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員聘用制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責任制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考評制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)制度、多元化推廣制度”五項制度。三是優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)工作機制。全縣結(jié)合“千名科技人員包千村”科技服務(wù)活動和脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動，普遍建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團隊+基層農(nóng)技推廣站+農(nóng)業(yè)科技示范主體”的鏈式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，實現(xiàn)推廣服務(wù)力量協(xié)同、參與主體利益協(xié)同、技術(shù)信息供需協(xié)同，全方位提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給能力和效率。

（二）做實產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)

為進一步提升全縣貧困村綜合發(fā)展水平，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和依靠科技增收致富的能力，激發(fā)貧困群眾建立“造血”細胞，加大科技助推脫貧攻堅力量，結(jié)合民權(quán)縣實際，按照國家扶貧政策，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧機制，民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織92名科技人員分包18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋2200戶貧困戶，為每個行政村建立貧困臺賬，對有農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的貧困戶培養(yǎng)一個科技明白人。2019年，全縣培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)民15 000人次，其中，貧困人口3600人，提升了貧困群眾生產(chǎn)技能、生產(chǎn)水平和自我發(fā)展能力，人均純收入提高300元，夯實了產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)，促進了脫貧增收，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（三）做好農(nóng)業(yè)主推技術(shù)宣傳工作

民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于推介發(fā)布2019年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的通知》（民農(nóng)〔2019〕111號文），結(jié)合民權(quán)縣實際情況遴選發(fā)布了10項主推技術(shù)及主推農(nóng)作物品種，制定了小麥規(guī)范化耕作播種技術(shù)、強筋小麥全環(huán)節(jié)綠色高質(zhì)高效技術(shù)、夏玉米免耕機播栽培技術(shù)、小麥病蟲害全程綠色防控技術(shù)、“一拌兩噴”夏玉米病蟲草防控技術(shù)共5個農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)范，在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中推廣應(yīng)用。一年來，民權(quán)縣從遴選公布的農(nóng)作物品種中引進新品種，并進行了10個小麥品種、7個玉米品種、7個花生品種的比較試驗及夏玉米免耕田間試驗、花生機械化地膜覆蓋栽培技術(shù)等。特別是花園雙井村張立明夏直播花生品種開農(nóng)61，在花園區(qū)域站和“1355”花生專家的指導(dǎo)下，生產(chǎn)過程嚴格按照花生高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程操作，花生收獲是經(jīng)花生專家測產(chǎn)產(chǎn)量達到752 kg/667 m2，創(chuàng)全省夏直播花生產(chǎn)量新高。

（四）加強農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)

根據(jù)原農(nóng)業(yè)部科教司《關(guān)于報送農(nóng)技推廣補助項目有關(guān)材料暨做好全國農(nóng)技推廣體系管理信息系統(tǒng)填報的通知》（農(nóng)科（推廣）函〔2017〕第375號）相關(guān)要求，全縣組織開展縣、鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)技人員進行推廣體系管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報，優(yōu)化中國農(nóng)技推廣APP運行管理，提高其在農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的覆蓋面和使用率。2019年，民權(quán)縣基層農(nóng)技人員626人安裝使用中國農(nóng)技推廣APP，達到100%，農(nóng)技人員發(fā)布有效日志10 265條，上報農(nóng)情信息6409條，問題提問14 026條，問題回答74 215條，評論量214次，點贊量80 588次。中國農(nóng)技推廣APP帶動了農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等對利用信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)理念的使用，積極開展農(nóng)情采集、信息咨詢、互動交流、在線學(xué)習(xí)、技術(shù)普及等活動，全面提升服務(wù)效能。

（五）強化農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

根據(jù)農(nóng)民需求，民權(quán)縣依托王橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站科普基地培訓(xùn)項目聘請科技特派員授課。先后聘請專家教授來民權(quán)縣講授相關(guān)農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)，透過“科技知識直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機制將技術(shù)及時送到示范戶家中和田間地頭，確保了技術(shù)落實到位。目前，全縣共舉辦各級各類科技培訓(xùn)班17期，開辦科普大集26次，開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)700多次，發(fā)放技術(shù)資料6萬份，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員90人，累計培訓(xùn)農(nóng)民20 000人次，確保全縣每村都有人參與培訓(xùn)。

三、存在的問題

（一）基層農(nóng)技人員專業(yè)知識老化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站農(nóng)技人員中大部分是20世紀80年代的中專生或大專生，知識老化，觀念相對陳舊。

（二）投入經(jīng)費偏低

在開展農(nóng)技人員培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)中，投入經(jīng)費較低。如野崗區(qū)域站負責兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共轄57個行政村、140個自然村，人口8.3萬人，耕地面積0.83萬hm2，區(qū)域內(nèi)有種植專業(yè)合作社37個、家庭農(nóng)場39個、種糧大戶27個，工作經(jīng)費每年2萬多元，還不能滿足日常工作開支，更不用說走村入戶解決農(nóng)民反映的問題了。

四、發(fā)展建議

（一）加大政府財政支持力度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會公益事業(yè)，政府投入是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的主要來源，保證其正常事業(yè)費開支，應(yīng)隨著經(jīng)濟的增長逐步增加投入。目前，縣財政在以往經(jīng)費的基礎(chǔ)上再增加10%的投入用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

（二）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的自身綜合素質(zhì)

通過組織集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 從中國農(nóng)技推廣APP平臺篩選出果樹、蔬菜、食用菌等農(nóng)業(yè)技術(shù)管理專題講座或視頻信息進行學(xué)習(xí)，依托民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王橋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站作為河南省科技廳科普基地，組織召開農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，聘請省、市、縣農(nóng)技專家授課，對他們進行知識更新培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)知識和水平，使他們盡快成為農(nóng)民滿意的“多面手”。