濟(jì)南防汛實(shí)錄

許秀靜

▲8 月7 日，濟(jì)南南山區(qū)生態(tài)局副局長(zhǎng)鄭子利（左一）與專家摸排南山區(qū)受損情況。

被雨情牽動(dòng)的神經(jīng)

日本小說家野坂昭的《螢火蟲之墓》中有句被廣為流傳的話：“沒人知道明天和意外，哪個(gè)先來?！?020年，更多的人似乎體會(huì)到這句話的含義。

來自國(guó)家應(yīng)急管理部的統(tǒng)計(jì)，截至7月28日，主汛期（6月1日）以來，洪澇災(zāi)害已經(jīng)造成江西、安徽、湖北等27?。▍^(qū)、市）5481.1萬人次受災(zāi)，158人死亡失蹤，376萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;4.1萬間房屋倒塌，36.8萬間房屋不同程度損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積5283.3千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失1444.3億元。

數(shù)字的顯示可能不那么直觀，來自地圖上的顯示：7月份，有1/6的中國(guó)泡在了水里。

8月5日16時(shí)30分，濟(jì)南市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)： 預(yù)計(jì)5日夜間到7日全市有暴雨，局部地區(qū)有大暴雨，全市平均降雨量70～100毫米，部分地區(qū)超過150毫米，局部地區(qū)超過200毫米，并伴有雷電和7～8級(jí)陣風(fēng)。強(qiáng)降雨主要出現(xiàn)在5日后半夜到6日早晨、6日傍晚到夜間，期間部分地區(qū)1小時(shí)最大降雨量超過60毫米。

6日上午8點(diǎn)，濟(jì)南的天空依舊陰沉，記者在街頭拍攝，預(yù)期的暴雨還沒降下，人們開始取笑氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。電臺(tái)上，某頻道的主持人也在調(diào)侃：“等這場(chǎng)暴雨的心情就像談戀愛。既怕它不來，又怕它亂來?！?/p>

與民間的輕松相比，汛期以來，應(yīng)急廳、防汛辦等各級(jí)部門已經(jīng)嚴(yán)陣以待、如臨大敵。

7月20日，濟(jì)南市政府防汛工作發(fā)布會(huì)介紹：據(jù)國(guó)家、省、市多層面綜合分析預(yù)測(cè)，今年汛期我市氣候形勢(shì)復(fù)雜，氣候狀態(tài)總體偏差，汛期降雨較常年偏多2-5成，局地、短時(shí)強(qiáng)降雨等異常天氣多發(fā)頻發(fā)可能性較大。應(yīng)該說今年防汛工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。

“從氣象警報(bào)發(fā)出之時(shí)，我們就開始24小時(shí)待命，同事們已經(jīng)兩天沒回家了?！?月7日下午，記者在南山管委會(huì)生態(tài)局采訪，一位工作人員揉著發(fā)紅的眼睛說。

“多虧泰山的庇護(hù)，今年的三場(chǎng)大雨都‘繞開了濟(jì)南”。一位在南山區(qū)干了20多年水利工程的“老水務(wù)”暗自慶幸。

在山東省“頭號(hào)工程”——小清河防洪綜合治理工程的現(xiàn)場(chǎng)，青州水利集團(tuán)總公司項(xiàng)目部趙經(jīng)理對(duì)記者坦言：經(jīng)過了汛期的初期考驗(yàn)，感覺“懸著的心終于放下了一半”。

24小時(shí)防汛

2020年7月20日，濟(jì)南市召開防汛新聞發(fā)布會(huì)。市防指負(fù)責(zé)人介紹，7月16日，濟(jì)南市委書記孫立成作出重要批示，要求進(jìn)入防汛戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，防汛力量物資到崗到位，全天候應(yīng)對(duì)洪水來襲，堅(jiān)持24小時(shí)統(tǒng)籌指揮，全面應(yīng)對(duì)極端天氣可能帶來的災(zāi)害。

濟(jì)南市各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)、水利部門、救援組織、交通、民政等部門防汛負(fù)責(zé)人開啟24小時(shí)待命狀態(tài)。

8月5日18點(diǎn)14分，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，汛期以來的第三場(chǎng)雨即將抵達(dá)濟(jì)南，南山區(qū)生態(tài)局副局長(zhǎng)鄭子利在區(qū)防汛應(yīng)急指揮群里轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨工作的緊急通知》。10分鐘后，《落實(shí)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨過程防汛會(huì)商會(huì)議工作情況》的通知發(fā)出。鄭子利通知：“請(qǐng)以上市防汛會(huì)商會(huì)議涉及到的有關(guān)單位：各街辦、水利、應(yīng)急、住建、交通、消防、民政、教育等單位，晚上8點(diǎn)前將準(zhǔn)備情況書面報(bào)南山防汛辦，晚上9點(diǎn)市政府進(jìn)行調(diào)度?！?/p>

20：29，山東省副省長(zhǎng)于國(guó)安、省水利廳廳長(zhǎng)劉中會(huì)視頻調(diào)度各市水利防汛值班情況。

21：46，南山管委會(huì)黨工委書記、管委會(huì)主任文東河，副主任劉亮、劉兆和，到南部山區(qū)防汛會(huì)商值班室參加會(huì)商，南部山區(qū)應(yīng)急、水利、消防負(fù)責(zé)同志及防汛專家共同參加。

23：06，鄭子利在群里轉(zhuǎn)發(fā)最新天氣預(yù)報(bào)：“據(jù)最新氣象資料分析，因天氣系統(tǒng)移動(dòng)緩慢，降雨開始時(shí)間較今天上午預(yù)報(bào)的時(shí)間有所推遲。預(yù)計(jì)降雨開始時(shí)間推遲到6日早晨前后，過程降雨量維持上午預(yù)報(bào)意見?！?/p>

凌晨0：06，省應(yīng)急廳調(diào)度防汛值班情況。

6：27，預(yù)期的暴雨還沒出現(xiàn)，鄭子利在群里及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雨跟蹤預(yù)報(bào)：強(qiáng)降雨回波位于菏澤-濟(jì)寧一帶，造成上述地區(qū)出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨，其中1小時(shí)最大降雨量75.1毫米。預(yù)計(jì)06時(shí)后開始影響我市南部的平陰，08時(shí)前后開始影響市區(qū)……今天早晨08時(shí)全國(guó)、全省和市局天氣大會(huì)商后，我們將根據(jù)最新會(huì)商意見，及時(shí)發(fā)布跟蹤預(yù)報(bào)。

8月6日，濟(jì)南各區(qū)域出現(xiàn)不同程度降雨。鄭子利一邊密切關(guān)注雨情，一邊轉(zhuǎn)發(fā)、回復(fù)來自濟(jì)南市政府辦公廳、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、省住建廳等部門的八項(xiàng)工作安排、通知，并安排、調(diào)度8月份防汛值班情況。

6日晚，又是一個(gè)不眠夜。晚23點(diǎn)，調(diào)度各水利站長(zhǎng)匯報(bào)水庫(kù)、塘壩溢洪、農(nóng)田積水、群眾轉(zhuǎn)移情況。

23：32，西營(yíng)街道黨工委書記現(xiàn)場(chǎng)查看水庫(kù)安全、住房安全。

8月7日上午8點(diǎn)，雨水暫停。經(jīng)過汛期以來的幾場(chǎng)降雨，盡管雨量不算太大，但還是給南山區(qū)帶來了一些影響，根據(jù)前期跟蹤，有幾處村莊附近出現(xiàn)山體滑坡、路堰垮塌事故，鄭子利一早帶領(lǐng)來自山東大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省水利廳等單位的專家組成員去各地巡查，摸排受災(zāi)點(diǎn)損失情況、商討整改方案、防范可能出現(xiàn)的安全事故。

“南部山區(qū)地理環(huán)境特殊，因此也是落實(shí)防汛工作的重點(diǎn)地區(qū)。在防汛工作部署上，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人、包村到戶、防范到位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生險(xiǎn)情的地段、建筑都要掌握。比如去年‘利奇馬臺(tái)風(fēng)到來之前，我們連夜組織危險(xiǎn)地段村民撤離。有一戶村民撤離第二天房子就被山水沖壞，成功避免了群眾的人身傷害。”在巡查現(xiàn)場(chǎng)，南山區(qū)錦繡川辦事處副主任張克軍介紹。

演習(xí)

城市內(nèi)澇是防范洪澇災(zāi)害的另一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。在南部山區(qū)秣馬厲兵防范汛情之際，城市內(nèi)澇的整治工程、救援演練也趕在汛期來臨之前做起了防備。

6月30日上午，在濟(jì)南市大應(yīng)急戰(zhàn)略合作啟動(dòng)儀式暨應(yīng)急救援力量裝備展示活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“空中120”救援直升機(jī)、搶險(xiǎn)救援車、雷達(dá)生命探測(cè)儀、音頻生命探測(cè)儀、小型滅火偵察機(jī)器人以及應(yīng)急機(jī)器人、無人機(jī)等100余種應(yīng)急救援裝備悉數(shù)到場(chǎng)、73米的消防救援車精彩亮相。來自濟(jì)南警備區(qū)民兵預(yù)備役的天橋無人機(jī)中隊(duì)、市消防支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市急救中心、藍(lán)天救援隊(duì)、大陸救援隊(duì)、中建八局重載裝備救援隊(duì)、紅十字會(huì)志愿者隊(duì)伍等8支應(yīng)急救援隊(duì)伍以及13家空中或地面救援裝備單位，進(jìn)行了應(yīng)急救援力量裝備展示。

8 月6 日，雨中三孔橋。

根據(jù)濟(jì)南市政府防汛工作新聞發(fā)布會(huì)，汛期前，濟(jì)南市組織開展單位自查、行業(yè)檢查和市防指綜合督導(dǎo)檢查相結(jié)合的防汛大檢查，對(duì)各區(qū)縣防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，按照明確整改要求、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人、明確整改時(shí)限“四個(gè)明確”的要求，下達(dá)整改通知書，限期整改。

在水利工程建設(shè)上，濟(jì)南市以“根治水患、防治干旱”為總目標(biāo)，已經(jīng)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全面完成了小清河防洪綜合治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)等157項(xiàng)重點(diǎn)水利工程汛前階段性建設(shè)任務(wù)，全市防洪能力進(jìn)一步提升。在城市防汛方面，完成了19處道路積水點(diǎn)治理、主城區(qū)27條河道清淤疏浚、207公里排水管網(wǎng)疏浚等工作，大大提高了城區(qū)排洪排澇能力。

如今，利用智慧水務(wù)信息平臺(tái)，濟(jì)南市已經(jīng)整合190余處城區(qū)視頻監(jiān)控、60余處水利工程視頻監(jiān)控、無線指揮調(diào)度、汛期橋涵、雨水情遙測(cè)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等系統(tǒng)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)信息調(diào)度能力，提高防汛指揮調(diào)度水平。市防指指揮中心、應(yīng)急指揮中心24小時(shí)值班值守，及時(shí)處置防汛應(yīng)急事件。

“防汛責(zé)任重于泰山。我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全放在第一位，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，緊盯防汛薄弱環(huán)節(jié)，厲兵秣馬、枕戈待旦，全力打贏今年防汛救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！痹跐?jì)南市防汛工作發(fā)布會(huì)上，市防指負(fù)責(zé)人表示。

決戰(zhàn)“6.30”

8月1日夜，是濟(jì)南市今年汛期的第一場(chǎng)強(qiáng)降雨，洪峰最高達(dá)到了每秒188立方米，排洪速度大幅提高。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與小清河全線整治、提高了設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有密切關(guān)系。

8月5日，記者沿鳳凰北路行駛至小清河灘頭村段。只見平靜的小清河橫臥在寬闊的河道上，堤畔道路還沒硬化，一座通往附近村子的橋梁尚未建成，僅有幾個(gè)橋墩聳立河中。

“小清河防洪綜合治理工程被稱為全省重點(diǎn)水利工程中的‘頭號(hào)工程，目前主體已經(jīng)在6月30日完工，后續(xù)的橋梁、道路等工程將在2022年2月前完成?！睗?jì)南市小清河管理處工程科科長(zhǎng)溫學(xué)強(qiáng)介紹。

小清河是濟(jì)南市區(qū)唯一的泄洪出口，主要支流28條，濟(jì)南幾乎所有的山洪性河道、排澇河道都匯流進(jìn)這里。最上游在濟(jì)南西客站附近經(jīng)睦里閘與玉符河相通。改造后，小清河干流及分洪道防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其中濟(jì)南市區(qū)段達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn);主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，重要河段達(dá)到50年一遇。

“一開始我們自己心里都沒底。說實(shí)話，如果不是各級(jí)政府的大力支持，工程進(jìn)度根本不可能完成?！痹邙P凰北路的小清河防洪綜合治理工程灘頭橋一段，青州水利工程總公司項(xiàng)目部經(jīng)理由衷表示。

為了趕在汛期前完成主體施工任務(wù)，工程指揮部幾乎調(diào)集了濟(jì)南市經(jīng)過審批的所有渣土車輛，500多輛渣土車、每天24小時(shí)輪班運(yùn)轉(zhuǎn)，并建立專人對(duì)接，每天早晨調(diào)度工程進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決問題。

濟(jì)南，小清河復(fù)航工程施工現(xiàn)場(chǎng)。吳永強(qiáng)/圖

溫學(xué)強(qiáng)介紹，自2月9日工程動(dòng)工以來，各標(biāo)段施工隊(duì)伍采用“五加二，白加黑”的工作模式，迎難而上，截至目前，主體工程已全部完工，累計(jì)完成河道土方擴(kuò)挖外運(yùn)748.2萬m3，堤防加高培厚51.98萬m3，涵閘攪拌樁完成5座，閘墩澆筑2座，護(hù)岸護(hù)坡施工0.9km，路基壓實(shí)7.784km。勝利完成了省委省政府在6月30日之前完成小清河防洪綜合治理工程（濟(jì)南段）主體工程的任務(wù)。

而來自山東省水利廳的消息，2020年主汛期前，山東省已經(jīng)完成946處水毀工程修復(fù)，完成小清河防洪綜合治理工程、5條臺(tái)風(fēng)中出現(xiàn)險(xiǎn)情的重要河道治理、7條其他跨市的骨干河道治理、7座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、375座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、135座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程、106項(xiàng)各市管理范圍內(nèi)存在防洪隱患的重要河道（段）治理的主體工程建設(shè)，共涉及1643個(gè)項(xiàng)目，工程數(shù)量多、投資規(guī)模大，幾乎涵蓋水利防洪工程全部類型。