新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部培育工作的路徑探析

張鵬飛

摘 要：加強(qiáng)和創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部的培育工作，是新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍、提高干部工作科學(xué)化水平的重要途徑。當(dāng)前，優(yōu)秀年輕干部培育工作中依然存在思想認(rèn)識(shí)仍有誤區(qū)，培育環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;教育培訓(xùn)仍有欠缺，能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升;體制機(jī)制不夠完善，監(jiān)管管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等方面的問題與不足。必須通過樹立正確用人導(dǎo)向，注重年輕干部的選拔任用;加大教育歷練力度，提高年輕干部的綜合素質(zhì);強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，為年輕干部的成長(zhǎng)保駕護(hù)航等途徑促進(jìn)新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部培育工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;年輕干部;培育;創(chuàng)新

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為。年輕干部是寶貴的人力資源，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。新時(shí)代對(duì)年輕干部和年輕干部培育工作提出了新的更高的要求。各地各級(jí)黨委政府和組織人事部門必須從事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好年輕干部培育工作。

一、當(dāng)前優(yōu)秀年輕干部培育工作中存在的問題與不足

年輕干部是寶貴的人力資源，是我們黨和國(guó)家的未來。加強(qiáng)對(duì)年輕干部尤其是優(yōu)秀年輕干部的培育工作，是新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍、提高干部工作科學(xué)化水平的重要途徑。近年來，各地堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在選拔、培養(yǎng)、管理和教育等方面苦下功夫，大力實(shí)施年輕干部培養(yǎng)工程，進(jìn)一步推動(dòng)了年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，優(yōu)化了干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，年輕干部培育工作取得了十分可喜的成效。但對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求而言，當(dāng)前年輕干部特別是優(yōu)秀年輕干部培育工作中還存在一些亟待解決的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)仍有誤區(qū)，培育環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

一是認(rèn)識(shí)片面，求全責(zé)備。如論資排輩、求全責(zé)備、遷就平衡等觀念嚴(yán)重影響年輕人的培養(yǎng)選拔。一些地方和單位片面認(rèn)為年紀(jì)大的干部經(jīng)驗(yàn)豐富，政治上成熟，而擔(dān)心年輕干部“嘴上無毛，辦事不牢”，片面認(rèn)為年輕干部經(jīng)歷簡(jiǎn)單，工作經(jīng)驗(yàn)不足，挑不起工作“大梁”，沒有把人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律和年輕干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律結(jié)合起來。求全責(zé)備的觀念則造成了不能用發(fā)展的眼光對(duì)待干部，不敢用既有明顯優(yōu)點(diǎn)又存在突出缺點(diǎn)的年輕干部。即使有時(shí)把一些年輕干部提拔起來，也不敢大膽使用，不敢把年輕干部放在重要崗位、關(guān)鍵崗位上考驗(yàn)，這無疑影響了年輕干部的工作熱情，打擊或抑制了部分工作卓有成效的優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。二是年輕干部培育環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。新聞媒介和社會(huì)公眾對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔持質(zhì)疑態(tài)度，對(duì)一些年輕干部破格提拔甚至正常選拔任用動(dòng)輒質(zhì)疑其背景、關(guān)系和可能存在的不正之風(fēng)，沒有以理性和積極的態(tài)度參與年輕干部培養(yǎng)選拔工作;或存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)己有利則支持，反之就無原則地反對(duì)。

（二）教育培訓(xùn)仍有欠缺，能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

一是理論聯(lián)系實(shí)際的能力有待提升。大部分年輕干部缺乏重大風(fēng)浪考驗(yàn)和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，對(duì)黨的性質(zhì)宗旨理論學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不深，理想信念不夠堅(jiān)定，存在有學(xué)歷缺經(jīng)歷、有知識(shí)缺見識(shí)、有個(gè)性缺黨性的問題，在運(yùn)用理論解決工作中實(shí)際問題的能力上顯得比較薄弱。二是年輕干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。年輕干部大多缺乏基層工作和艱苦環(huán)境的實(shí)踐鍛煉，工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，缺乏扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的精神，也缺乏艱苦奮斗和實(shí)干意識(shí)，面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，還存在意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、水平不高、本領(lǐng)不夠的問題。三是年輕干部教育培訓(xùn)不夠。一方面，年輕干部教育培訓(xùn)常態(tài)化、專業(yè)化、制度化機(jī)制不健全，基層一般情況下很少安排自己的教育培訓(xùn)計(jì)劃和活動(dòng)，對(duì)上級(jí)黨委統(tǒng)一組織的教育活動(dòng)也常常不能認(rèn)真開展。另一方面，年輕干部談心談話制度不完善，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)關(guān)心不夠，沒有及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，并有針對(duì)性地幫助他們解決問題和實(shí)際困難。

二、新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部培育工作的基本路徑

習(xí)近平總書記指出：“干部選拔要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部選拔上來。”[1]加強(qiáng)和創(chuàng)新新時(shí)代年輕干部的培育工作，必須遵循年輕干部成長(zhǎng)的規(guī)律，從新形勢(shì)、新任務(wù)的需要和當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求出發(fā)，按照加強(qiáng)儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的工作思路，努力探索一套與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的年輕干部成長(zhǎng)、培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督機(jī)制，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

（一）樹立正確用人導(dǎo)向，注重年輕干部的選拔任用

思想是行動(dòng)的指南。有什么樣的用人導(dǎo)向，就有什么樣的選人用人結(jié)果。在培養(yǎng)選拔年輕干部上，要進(jìn)一步解放思想，樹立正確的用人導(dǎo)向。一是要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?dǎo)向。年輕干部限于工作年限和工作經(jīng)驗(yàn)，不能在業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、公論上對(duì)其求全責(zé)備，但在品德能力要求上一點(diǎn)也不能降低。要綜合分析年輕干部德才，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔上來。二是要堅(jiān)持注重基層的導(dǎo)向。基層是年輕干部培養(yǎng)鍛煉的舞臺(tái)，是發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部的搖籃。一方面，要從基層一線選拔優(yōu)秀年輕干部，注重把那些扎根基層、吃苦耐勞、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選上來，讓基層干部感到有干頭、有奔頭;另一方面，要選拔優(yōu)秀年輕干部到基層去，在條件艱苦、矛盾復(fù)雜、人民群眾最需要的基層一線見世面、經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干，增進(jìn)群眾感情，更好更快地成長(zhǎng)成才。三是要堅(jiān)持公正公平的導(dǎo)向。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，真正從內(nèi)心深處打破論資排輩、求全責(zé)備等陳腐觀念的束縛，努力形成對(duì)年輕干部負(fù)責(zé)就是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、支持年輕干部成長(zhǎng)就是支持事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的共識(shí)。要盡可能地采取公開競(jìng)爭(zhēng)的選拔方式，讓年輕干部通過“過五關(guān)斬六將”，在“賽馬場(chǎng)”中勝出，讓上者硬氣、下者服氣、看者順氣。要嚴(yán)格懲處年輕干部選拔中弄虛作假的行為，以鐵的紀(jì)律保證年輕干部選拔的公平公正。

（二）加大教育歷練力度，提高年輕干部的綜合素質(zhì)

教育是年輕干部成才的基礎(chǔ)，實(shí)踐是年輕干部成長(zhǎng)的根本，在年輕干部的培養(yǎng)選拔上，要堅(jiān)持教育培訓(xùn)先行，對(duì)年輕干部進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的理論培訓(xùn)和多崗的實(shí)踐鍛煉，這樣才能不斷提高其政治素質(zhì)和能力素質(zhì)。一是要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記指出：“無論對(duì)黨還是黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)。”因此，要加大年輕干部理論學(xué)習(xí)力度。根據(jù)新時(shí)代年輕干部的特點(diǎn)，為年輕干部定制切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取個(gè)人學(xué)與集中學(xué)、線上學(xué)與線下學(xué)相結(jié)合的方式，分時(shí)段為年輕干部推薦理論書籍，布置學(xué)習(xí)任務(wù)，要求年輕干部對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作、毛澤東思想、習(xí)近平系列講話讀本進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。通過查看學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)心得、理論考試等方式定期檢驗(yàn)其學(xué)習(xí)成果。二是要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高綜合能力。要強(qiáng)化基層鍛煉。著眼于服務(wù)基層、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，有計(jì)劃地安排現(xiàn)有的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉，到軟弱渙散村、貧困村擔(dān)任第一支書或工作隊(duì)長(zhǎng)，切實(shí)積累基層工作經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化多崗鍛煉。要有計(jì)劃地對(duì)年輕干部開展單位內(nèi)本職崗位壓重?fù)?dān)、單位內(nèi)多崗位輪訓(xùn)、調(diào)到其他單位和崗位輪訓(xùn)，使其熟悉不同崗位的性質(zhì)和環(huán)境，培養(yǎng)期換位思考能力、提高其思想站位，實(shí)現(xiàn)寫作、口才、協(xié)調(diào)能力的全面提升。三是要改進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用。建立健全年輕干部管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤培養(yǎng)。要建立人員信息庫，將年輕干部的個(gè)人信息、考察情況、考核情況等全面登記入庫，每年更新完善，對(duì)其德能勤績(jī)廉各方面的情況進(jìn)行匯總，每年定期開展年輕干部研判會(huì)，分析他們的成長(zhǎng)情況。對(duì)存在的問題要按照缺什么補(bǔ)什么的原則，適時(shí)調(diào)整崗位，補(bǔ)足短板。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，為年輕干部的成長(zhǎng)保駕護(hù)航

年輕干部成長(zhǎng)，監(jiān)督管理是必不可少的環(huán)節(jié)，要將紀(jì)檢部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持八小時(shí)之內(nèi)和八小時(shí)之外相結(jié)合?？椑螐膰?yán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)消除萌生腐敗、養(yǎng)成不良習(xí)性的土壤，讓年輕干部健康成長(zhǎng)。一是要建立長(zhǎng)效的教育和防范機(jī)制。加強(qiáng)年輕干部監(jiān)督，正面教育始終是基礎(chǔ)。靈活采取以“訓(xùn)”促學(xué)、以“考”促學(xué)、以“案”促學(xué)等形式，全面深入地搞好干部選拔任用工作法規(guī)、組織人事紀(jì)律和整治用人不正之風(fēng)措施的學(xué)習(xí)和宣傳，有力增強(qiáng)年輕干部自我監(jiān)督、自我約束的意識(shí)。重點(diǎn)探索和完善年輕干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在干部選拔任用中的參考作用和干部教育管理中的預(yù)防、糾錯(cuò)與懲處作用。探索制定切實(shí)可行的干部監(jiān)督辦法，重點(diǎn)把監(jiān)督的視角從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，真實(shí)掌握年輕干部交往的對(duì)象，掌年輕握干部的思想動(dòng)態(tài)，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大查處力度。在全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，集中力量對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)部門、職位、時(shí)段、事件進(jìn)行深入監(jiān)督，加大查處打擊力度，提高監(jiān)督成效。對(duì)于一些容易引發(fā)年輕干部違法亂紀(jì)的場(chǎng)所，要密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)社會(huì)交往復(fù)雜，有消費(fèi)超常、生活不檢點(diǎn)行為和違紀(jì)苗頭的，要及時(shí)采取措施“治病救人”。對(duì)于一些容易引發(fā)違法違紀(jì)行為的重要事件、重大活動(dòng)、重要工作，要加強(qiáng)監(jiān)督，防止暗中操作或借機(jī)斂財(cái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.