合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

摘 要：城市是創(chuàng)新的空間載體，知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新的重要載體。在分析合肥創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建合肥“五縱一橫”的知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成官、產(chǎn)、學(xué)、研、介協(xié)同互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。在此框架下，從總體布局上對(duì)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)進(jìn)行策略探討：建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的大科學(xué)裝置——搶灘科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，打造一批重大科研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)——催生顛覆性技術(shù)產(chǎn)品，打造全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心——催生有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面系統(tǒng)推進(jìn)改革創(chuàng)新試驗(yàn)——構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。

關(guān)鍵詞：綜合性國(guó)家科學(xué)中心;協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái);合肥

中圖分類號(hào)：F270 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）19-0141-03

引言

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源。在目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)流動(dòng)對(duì)城市創(chuàng)新至關(guān)重要，知識(shí)正在取代傳統(tǒng)要素資本，成為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因子。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)時(shí)代，由于創(chuàng)新的系統(tǒng)性工程特點(diǎn)，不僅需要知識(shí)的本地蜂鳴，還需要知識(shí)的跨界流動(dòng)。作為聯(lián)結(jié)不同主體、組織以及不同空間結(jié)構(gòu)的“網(wǎng)絡(luò)”，已經(jīng)成為知識(shí)傳播的有效載體，成為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的有效途徑。因此，在區(qū)域創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化范式的背景下應(yīng)運(yùn)而生了協(xié)同創(chuàng)新，而協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)又是城市協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。2017年1月，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心通過(guò)國(guó)家正式批復(fù)，標(biāo)志著合肥成為代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要力量。作為協(xié)同創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)——協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是提升合肥綜合創(chuàng)新能力的重要載體，構(gòu)建知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更是合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的必然要求。

目前在協(xié)同創(chuàng)新研究文獻(xiàn)中還沒(méi)有專門針對(duì)綜合性國(guó)家科學(xué)中心協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題的研究，更缺乏有關(guān)綜合性國(guó)家科學(xué)中心協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面的研究。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們對(duì)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的研究主要集中在以下幾方面：一是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵研究。1965年，Ansoff首次提出協(xié)同的概念;隨后，Haken（1976）系統(tǒng)地提出了協(xié)同理論。首次提出創(chuàng)新思想的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是以技術(shù)為核心而建立的一種新的生產(chǎn)函數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和創(chuàng)新的日趨重要性，便催生了創(chuàng)新活動(dòng)向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化范式發(fā)展的需要?；趧?chuàng)新逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化范式，在此背景下應(yīng)運(yùn)而生了協(xié)同創(chuàng)新。二是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的模式研究。比較典型的有：解學(xué)梅（2010）根據(jù)不同客體來(lái)劃分協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的類型，共有四種典型的網(wǎng)絡(luò)模式;陳勁（2011）提出，協(xié)同創(chuàng)新是多元主體協(xié)同互動(dòng)的能夠產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式;汪秀婷（2012）認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新是以企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、非營(yíng)利性組織等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式。另外，按照研究視角分類，可分為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)三類。三是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的模型結(jié)構(gòu)特征。主要包括三種：協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的一般化模型（全利平、蔣曉陽(yáng)，2011）、協(xié)同創(chuàng)新主體鏈?zhǔn)浇徊娼Y(jié)合而構(gòu)成復(fù)雜的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（解學(xué)梅，2009;唐麗艷等，2012）、基于多重構(gòu)面的分層協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型（何郁冰、汪秀婷，2012）。四是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制研究。學(xué)者們從網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)、網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)主體等方面來(lái)進(jìn)行研究的，研究集中在依據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)范圍探究了其內(nèi)在治理機(jī)制的差別（劉丹，2013;范群林，2014）;研究還認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制包括協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新集成、知識(shí)管理、流程優(yōu)化、信息溝通和利益分配等（劉丹，2013;解學(xué)梅，2014;F-Esquinas M，2015;Rehm S V，Goel L，2016）。五是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)研究。主要是基于企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效、網(wǎng)絡(luò)溢出效應(yīng)等層面進(jìn)行研究（任宗強(qiáng)，2011;蔡堅(jiān)，2013;趙波，2014）。學(xué)者們?cè)趶?qiáng)調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)效果評(píng)價(jià)中創(chuàng)新績(jī)效的重要程度時(shí)，一方面探討不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)模式對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響，另一方面從微觀層面剖析知識(shí)共享和知識(shí)溢出等與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)系。

總之，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了較全面的研究并取得了較豐碩的成果，但是缺乏專門以綜合性國(guó)家科學(xué)中心為對(duì)象的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究。目前，隨著綜合性國(guó)家科學(xué)中心相繼獲批建設(shè)，對(duì)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行研究的重要性日益凸顯?；诖?，筆者立足于網(wǎng)絡(luò)視角來(lái)解讀城市創(chuàng)新模式，將協(xié)同創(chuàng)新與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心相結(jié)合，探討其協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及其作用機(jī)理。

一、合肥創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)分析

標(biāo)志著合肥成為代表國(guó)家步入世界科技競(jìng)爭(zhēng)與合作舞臺(tái)的重要力量是基于2017年1月10日，國(guó)家發(fā)改委和科技部對(duì)建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的正式批復(fù)。這是國(guó)家正式批準(zhǔn)建設(shè)的第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，這對(duì)合肥提升區(qū)域創(chuàng)新能力、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

目前，合肥有六項(xiàng)科技成果領(lǐng)先全球：一是量子通信領(lǐng)跑全球。中國(guó)科大潘建偉院士團(tuán)隊(duì)取得了一系列領(lǐng)先世界的量子科技成果：世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”成功上天，實(shí)現(xiàn)量子糾纏分發(fā)、量子密鑰分發(fā)、量子隱形傳態(tài);“京滬干線”全線貫通標(biāo)志著世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)建成;世界首臺(tái)光量子計(jì)算機(jī)誕生大大超越了經(jīng)典計(jì)算機(jī)。二是“訊飛超腦”聽懂世界機(jī)器人也能上名校國(guó)際語(yǔ)音合成大賽上，科大訊飛報(bào)送的參賽系統(tǒng)繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先。三是“人造太陽(yáng)”的托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置EAST，創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。四是“合肥造”大尺寸液晶全球領(lǐng)先，目前合肥已成為全球唯一擁有3條高世代大尺寸液晶生產(chǎn)的城市。五是智慧醫(yī)院——安徽首個(gè)智能診療平臺(tái)上線，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究示范基地”，將“智慧醫(yī)療”和人工智能研發(fā)等方面進(jìn)行深度合作。六是國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、中國(guó)探索科學(xué)高峰的國(guó)之重器——穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)領(lǐng)先世界。另外，合肥的一系列重大科研項(xiàng)目和成果也讓世界側(cè)目：量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室——安徽科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”;新能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室——人類社會(huì)未來(lái)的理想能源;合肥先進(jìn)光源（HALS）預(yù)研——開展現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘探等前期工作;天地一體化網(wǎng)絡(luò)合肥中心—— 一張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息覆蓋與共享;大基因中心——首個(gè)諾獎(jiǎng)得主領(lǐng)銜入駐;智慧能源創(chuàng)新平臺(tái)——構(gòu)建智慧能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;合肥離子醫(yī)學(xué)中心——預(yù)計(jì)每年治愈超2 000名癌癥患者;類腦智能國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室——合肥下一個(gè)千億級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè);科學(xué)島“人造太陽(yáng)”——再造世界新紀(jì)錄;無(wú)人駕駛公交車——首款合肥造“無(wú)人駕駛”公交車上路。

二、合肥國(guó)家科學(xué)中心知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

（一）合肥知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的意義分析

創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。合肥大發(fā)展，必須大創(chuàng)新;創(chuàng)新是合肥大發(fā)展的最強(qiáng)勁動(dòng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，合肥市深入貫徹黨的十九大精神，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展機(jī)遇，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之路，努力創(chuàng)建合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

構(gòu)建知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將加速合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，首先，有利于合肥面向世界科技前沿，面向國(guó)家重大需求，建設(shè)國(guó)家重大科學(xué)裝置集群，構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)圈，搶占科技制高點(diǎn);其次，有利于合肥面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，催生一批顛覆性技術(shù)與產(chǎn)品，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn);再次，有利于合肥加快打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成若干個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地及成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范重大項(xiàng)目，加速實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;最后，有利于合肥加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐、新引擎;有利于合肥推進(jìn)制造強(qiáng)市、開放高地建設(shè)，加快美麗合肥建設(shè)步伐。

（二）構(gòu)建合肥“五縱一橫”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系

構(gòu)建由企業(yè)、科研院所、大學(xué)、政府、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成的五條縱向鏈條和一條橫向的信息共享網(wǎng)絡(luò)，使之成為合肥國(guó)家科學(xué)中心“五縱一橫”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。在此協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，使知識(shí)、信息得以交流，各種創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)匯聚，從而形成主體互動(dòng)、橫向聯(lián)合、縱向延伸、扁平化運(yùn)作的知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系（如下圖所示）。在這個(gè)龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

中，產(chǎn)業(yè)界是其主體，大學(xué)、科研院所、政府、創(chuàng)新平臺(tái)等由網(wǎng)絡(luò)體系連接成共同體。推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步并取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心職能;為知識(shí)創(chuàng)新提供智力支持的是由科研院所、大學(xué)等構(gòu)成的創(chuàng)新平臺(tái);政府組織通過(guò)跨越多個(gè)領(lǐng)域和利益，一方面引導(dǎo)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)知識(shí)資源的橫向流動(dòng)和合理配置而為協(xié)同創(chuàng)新營(yíng)造良好的制度環(huán)境，另一方面通過(guò)宏觀指導(dǎo)和借助政策工具為協(xié)同創(chuàng)新提供相關(guān)保障，加速知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化。官、產(chǎn)、學(xué)、研、介等通過(guò)知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成了協(xié)同互動(dòng)，“整體大于局部之和”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)由此顯現(xiàn)。

基于企業(yè)當(dāng)主體、院所唱主角、政府大服務(wù)的原則，清華啟迪科學(xué)城、哈工大機(jī)器人研究院、合肥北航科學(xué)城等加快推進(jìn)的合作項(xiàng)目，體現(xiàn)了合肥目前正在深化與高校院所戰(zhàn)略合作。尤其是通過(guò)建設(shè)中國(guó)科大先進(jìn)技術(shù)研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、合工大智能制造技術(shù)研究院、哈工大機(jī)器人研究院、廣州能源所合肥研究院、北大未名生物經(jīng)濟(jì)院、中國(guó)農(nóng)科院食品創(chuàng)新院、安大綠色發(fā)展研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)化、開放型運(yùn)營(yíng)管理模式，努力把合肥打造成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的策源地。同時(shí)，面向全球集聚創(chuàng)新要素，建設(shè)了中德智能制造國(guó)際創(chuàng)新園、中德智慧產(chǎn)業(yè)園等一批重大新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)?；趧?chuàng)新平臺(tái)的一系列建設(shè)，使得合肥國(guó)家科學(xué)中心知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善。

三、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)總體布局及策略探討

匯聚一流專家，突破科學(xué)難題，探索尖端技術(shù)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。合肥突出重點(diǎn)、聚焦發(fā)力，全力打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

（一）建設(shè)一批具有世界影響力的大科學(xué)裝置——搶灘科技創(chuàng)新制高點(diǎn)

大科學(xué)裝置是合肥國(guó)家科學(xué)中心的核心。目前，合肥擁有國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室（一、二期工程）、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置、全超導(dǎo)非圓截面托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）、HT-7超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置四個(gè)大科學(xué)裝置，是除北京之外全國(guó)大科學(xué)裝置最密集的地區(qū)。建設(shè)國(guó)家重大科學(xué)裝置集群，形成高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，產(chǎn)生一批具有世界影響的原創(chuàng)性成果。在集聚國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研力量的基礎(chǔ)上，合肥的大科學(xué)中心將支撐核聚變與等離子體科學(xué)、量子功能材料、物質(zhì)與生命科學(xué)交叉等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新研究，產(chǎn)生重大科技突破，成為國(guó)際一流的綜合性大科學(xué)中心。下一步，合肥將在升級(jí)現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新建聚變堆主機(jī)、第四代同步輻射光源、大氣環(huán)境立體探測(cè)等大科學(xué)裝置。在依托這些大科學(xué)裝置基礎(chǔ)上，合肥將規(guī)劃建設(shè)大基因中心、量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、離子醫(yī)學(xué)中心等大型新型科研平臺(tái)，主攻癌癥治療、核聚變能源、國(guó)家信息安全、霧霾治理等重大科研領(lǐng)域，發(fā)揮“1+1>2”的科研集群效應(yīng)，力爭(zhēng)在世界知識(shí)創(chuàng)新和科技競(jìng)爭(zhēng)中率先取得突破。

（二）打造一批重大科研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)——催生顛覆性技術(shù)產(chǎn)品

創(chuàng)新無(wú)極限，平臺(tái)是關(guān)鍵?；诟覟槿讼鹊臍馄牵戏书_展科技創(chuàng)新體制改革，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破高校院所條塊分割“孤島”效應(yīng)，有針對(duì)性地解決科技資源“碎片化”問(wèn)題，打造一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。合肥著力構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐?！笆濉币詠?lái)，在基于對(duì)未來(lái)全球技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)真研判的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有國(guó)家大科學(xué)裝置集群，合肥會(huì)同中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究所、中電科38所等高校院所，謀劃建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心、超導(dǎo)核聚變中心、離子醫(yī)學(xué)中心、量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、分布式智慧能源創(chuàng)新中心、聯(lián)合微電子中心、大基因中心等“七大平臺(tái)”。“七大平臺(tái)”構(gòu)成了合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重要部分，有益補(bǔ)充和拓展了合肥現(xiàn)有大科學(xué)裝置，并且整合、提升了現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)。另外，除上述高端研發(fā)平臺(tái)之外，合肥聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)了多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院，包括語(yǔ)音信息、新能源汽車、公共安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代顯示、家電、光伏光熱等研究院，打造一批高端共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）打造全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心——催生有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

黨的十九大報(bào)告以來(lái)，合肥的全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)風(fēng)生水起。合肥正通過(guò)加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞新型顯示、機(jī)器人、智能語(yǔ)音、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)支持建立企業(yè)技術(shù)中心，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和孵化器。累計(jì)孵化科技型企業(yè)300多家。合肥以創(chuàng)新為核心的“1+3+5”政策體系領(lǐng)先全國(guó)，168項(xiàng)改革協(xié)同展開，形成了63項(xiàng)重大制度性成果！斥資4.7億激勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)170家。

以建設(shè)全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為契機(jī)，合肥大力推進(jìn)中國(guó)制造2025城市試點(diǎn)示范建設(shè)，加快打造“合肥芯”“合肥屏”“合肥用”“合肥創(chuàng)”的大產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)全國(guó)重要的新能源汽車基地、中國(guó)IC之都、國(guó)際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)光伏第一城、中國(guó)聲谷、智能制造產(chǎn)業(yè)集群、離子產(chǎn)業(yè)集群、生物產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)，培育形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)——重構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈

無(wú)論是一座城市，還是一個(gè)行業(yè)，依托創(chuàng)（下轉(zhuǎn)155頁(yè)）（上接143頁(yè)）新崛起的背后一定都有制度的力量在推動(dòng)。目前，合肥正在邁向綜合性國(guó)家科學(xué)中心，而合肥的制度創(chuàng)新也在向這樣的目標(biāo)發(fā)力。近年來(lái)，合肥市全力落實(shí)國(guó)家深化放管服改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化全市“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各類社會(huì)群體享受政策紅利，實(shí)施了一系列積極而卓有成效的舉措。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、進(jìn)一步優(yōu)化投資審批改革中，及時(shí)對(duì)接審批權(quán)限下放。實(shí)行分類“瘦身審批”，社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)減少12項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到47.8%。在放寬準(zhǔn)入限制、進(jìn)一步深化投資體制改革中，合肥創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式，不僅出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，加大民間投資力度，還積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作PPP模式。在實(shí)施公正監(jiān)管、加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系中，合肥進(jìn)一步落實(shí)全市社會(huì)信用代碼改革。不僅如此，合肥市還不斷推動(dòng)信息共享，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率。建立全市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單運(yùn)行平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)全市數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享。“試水”用大數(shù)據(jù)手段監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建成大數(shù)據(jù)平臺(tái)并投入運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)合肥發(fā)展所需的資本、人才、技術(shù)、貨物等各類發(fā)展要素流動(dòng)，對(duì)全面提升政府科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策具有重要參考價(jià)值。

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收稿日期：2020-01-09

基金項(xiàng)目：安徽省教育廳人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目“合肥打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都研究”（SK2019A0431）;安徽省一流學(xué)科“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理”項(xiàng)目成果

作者簡(jiǎn)介：王哲（1976-），男，安徽六安人，研究所所長(zhǎng)，副教授，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域創(chuàng)新研究。