糧食物流項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)防范的探討

趙 靜

無(wú)錫中糧工程科技有限公司 (無(wú)錫 214035)

糧食行業(yè)涉及民生需求，是國(guó)家發(fā)展的基石，那么特殊形式下位于重要物流節(jié)點(diǎn)且具有應(yīng)急分撥、配送功能的糧食物流設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)顯得尤為重要。一個(gè)糧食物流項(xiàng)目自項(xiàng)目承接實(shí)施、交付到最終結(jié)算完成，要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。因此，對(duì)糧食物流項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)防范的探究具有一定的必要性。

1 糧食物流項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及分析

(1)施工風(fēng)險(xiǎn)指施工工藝不當(dāng)、安全措施不力、施工方案不合理、應(yīng)用技術(shù)失敗等導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延后等給在建項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。糧食物流項(xiàng)目一般涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)等內(nèi)容，建設(shè)體量大、施工難度較高、質(zhì)量等級(jí)要求高等特點(diǎn)，從而增加施工風(fēng)險(xiǎn)。首先，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施一般為單層高大平房倉(cāng)，堆糧高度一般在7.5 m；物流中轉(zhuǎn)倉(cāng)包括淺圓倉(cāng)、混凝土立筒倉(cāng)、鋼板倉(cāng)等。在施工中，存在層高高、跨度大、構(gòu)件尺寸大、工藝設(shè)備安裝技術(shù)難度高等因素導(dǎo)致的混凝土澆筑、施工腳手架搭設(shè)、滑模板施工工藝難度大以及施工組織設(shè)計(jì)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性方面是否能滿足項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要求的風(fēng)險(xiǎn)。在糧食物流項(xiàng)目施工階段，常因地下工程出現(xiàn)前期地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)與實(shí)際施工情況不符，如設(shè)計(jì)根據(jù)詳勘報(bào)告原本選用淺基礎(chǔ)，但實(shí)際開(kāi)挖情況不符，更改為樁基礎(chǔ)，此時(shí)詳勘報(bào)告里的勘察孔的深度、間距就不再滿足規(guī)范要求了，必然需要進(jìn)行針對(duì)樁基的施工勘察。該風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致項(xiàng)目中斷、工期延誤、費(fèi)用增加等風(fēng)險(xiǎn)。

(3)投資控制風(fēng)險(xiǎn)主要是由于工程方案變動(dòng)導(dǎo)致的工程量增加、工期延長(zhǎng)，以及物價(jià)上漲、各種費(fèi)率提高、項(xiàng)目管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致項(xiàng)目總投資增加的風(fēng)險(xiǎn)。糧食物流項(xiàng)目一般建設(shè)期較長(zhǎng)，往往需要2～3年的建設(shè)時(shí)間，在此期間生產(chǎn)要素的價(jià)格波動(dòng)極其頻繁。人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)是工程造價(jià)的主要組成部分，常隨著物價(jià)的波動(dòng)而變化。而材料費(fèi)又占人材機(jī)費(fèi)用的60%～70%的比例，比重較大。我國(guó)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)，定期會(huì)發(fā)布建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價(jià)格。人材機(jī)的價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)加大。

(4)管理風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目組織設(shè)置方案不適用于項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目管理層不能勝任項(xiàng)目的組織與管理等，從而影響項(xiàng)目的效率、成本與進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。糧食物流項(xiàng)目一般建設(shè)規(guī)模較大、施工工藝復(fù)雜，大型工藝設(shè)備安裝有難度，這就要考驗(yàn)項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)和能力。首先，施工組織設(shè)計(jì)要合理，各作業(yè)工種及施工工序要求搭接有序，施工流水順暢，但實(shí)際中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。往往因個(gè)別工序開(kāi)展不暢，導(dǎo)致人員窩工、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后閑置，給項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)造成損失。例如，混凝土立筒倉(cāng)利用滑模板澆筑倉(cāng)壁混凝土，由于滑模板工藝復(fù)雜，施工難度大，導(dǎo)致的后續(xù)工序不能按進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)展，導(dǎo)致人員窩工，造成經(jīng)濟(jì)損失。

(5)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的自然事件和社會(huì)事件，造成項(xiàng)目失敗或收益大幅度減少的風(fēng)險(xiǎn)。如地震、海嘯等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

(6)政策風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是國(guó)家政策影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響項(xiàng)目需求；二是由于國(guó)家政策的變化，引起項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的變化。項(xiàng)目征用(或提前中止)、法律變更、審批變化、稅收變更、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等。2016年5月1日，全國(guó)推廣“營(yíng)改增”新稅收制度，建設(shè)工程由原來(lái)3%的營(yíng)業(yè)稅變成11%的增值稅，這一改革直接影響建筑工程造價(jià)。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求加大、難度提高，管控風(fēng)險(xiǎn)增大。

2 糧食物流項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)防控措施

2.1 樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、建立施工風(fēng)險(xiǎn)管理體系

施工風(fēng)險(xiǎn)的防范就是要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)并采取不同的措施(風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留)，目的即降低或避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，可以設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門，專門識(shí)別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，及編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，為決策者提供合理建議?；镜乃悸罚猴L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定—風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法有專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、初始風(fēng)險(xiǎn)清單法、流程圖法、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。本文第一節(jié)的內(nèi)容即為通過(guò)初始風(fēng)險(xiǎn)清單法分析出六個(gè)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)一般通過(guò)編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析評(píng)價(jià)表，來(lái)識(shí)別不同發(fā)生概率的風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來(lái)的不同嚴(yán)重性后果[1]，見(jiàn)表1。

表1 風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)表

根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)重要性評(píng)價(jià)表的評(píng)價(jià)結(jié)果，可以看出哪些風(fēng)險(xiǎn)因素屬于不可接受的，哪些屬于可以接受的，對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給以不同的應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，一般為風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、有計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)自留。

(1)風(fēng)險(xiǎn)回避

經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分析之后，發(fā)現(xiàn)某些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率很高，而且損失大，同時(shí)又沒(méi)有應(yīng)對(duì)策略，應(yīng)采取放棄原有目標(biāo)或者計(jì)劃等方法。在糧食物流項(xiàng)目中轉(zhuǎn)倉(cāng)選型過(guò)程中，裝配式鋼板倉(cāng)倉(cāng)容量大，機(jī)械自動(dòng)化程度高，管理趨于科學(xué)化、合理化、網(wǎng)絡(luò)化，能有效降低運(yùn)行成本，而且局部可拆卸更換，操作方便，造價(jià)相對(duì)低于混凝土筒倉(cāng)，對(duì)于投資資金控制有要求的項(xiàng)目，鋼板倉(cāng)無(wú)異是一種更適合的倉(cāng)型?；炷镣矀}(cāng)具有直徑小、高度高、糧層高度相對(duì)較高的特點(diǎn)，儲(chǔ)糧管理較困難(如難以通風(fēng)或通風(fēng)不均勻，達(dá)不到儲(chǔ)糧通風(fēng)效果；熏蒸困難，就是用PH3熏蒸劑也難以穿透較深糧層而達(dá)不到效果；糧層各部位糧食品質(zhì)取樣檢測(cè)較難等)，維護(hù)較難，尤其在長(zhǎng)時(shí)間使用后，易出現(xiàn)裂縫、保溫與防潮層破壞等現(xiàn)象，難以修補(bǔ)，維護(hù)將更加困難。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析，回避使用混凝土筒倉(cāng)倉(cāng)型，從而避免日后可能發(fā)生的投資資金緊張、維護(hù)困難、儲(chǔ)量要求達(dá)標(biāo)難等風(fēng)險(xiǎn)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

在某些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避、必須直接面對(duì)，但是自身又無(wú)承受能力又無(wú)法有效承擔(dān)時(shí)采取的方法。通過(guò)簽訂合同，將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方當(dāng)事人。比如建設(shè)期間的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，在固定單價(jià)合同中約定調(diào)差范圍或者直接簽訂固定總價(jià)合同，將漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。在糧食物流項(xiàng)目中，混凝土、鋼筋的使用量大，如果簽訂固定單價(jià)合同可以約定材料價(jià)格在±5%的范圍內(nèi)由承包商承擔(dān)，超出5%的波動(dòng)，由建設(shè)方承擔(dān)的方式來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、做到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。通過(guò)工程保險(xiǎn)，承包單位作為投保人將本應(yīng)由自己承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括第三方責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。在建設(shè)工程項(xiàng)目中建設(shè)工程一切險(xiǎn)承保的危險(xiǎn)與損害涉及面廣，包括不可抗力、人為因素、其他意外事件等造成的損失。

(3)有計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)自留

指主動(dòng)、有意識(shí)、有計(jì)劃的將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)留在風(fēng)險(xiǎn)管理主體內(nèi)部，通過(guò)采取內(nèi)部控制措施等來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。是經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，從而預(yù)防損失和減少損失。在糧食物流項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)天氣預(yù)報(bào)，提前做好臺(tái)風(fēng)防災(zāi)準(zhǔn)備，在臺(tái)風(fēng)到來(lái)之前，人員安置妥當(dāng)，大型機(jī)械設(shè)備做好防護(hù)工作等來(lái)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 優(yōu)化項(xiàng)目管理制度，多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)管控不單是風(fēng)險(xiǎn)管理部門或者其他某一個(gè)部門的責(zé)任，而是多部門聯(lián)動(dòng)配合，協(xié)同解決問(wèn)題。這就要求合同管理部、技術(shù)管理部、安全管理部、質(zhì)量管理部、商務(wù)管理部等各相關(guān)部門建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，收集歸納分析風(fēng)險(xiǎn)信息，從而提高糧食物流項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和效果[2]。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循全面、合理、密切聯(lián)系的原則，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)堅(jiān)持全過(guò)程管理、過(guò)程精細(xì)化、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的原則，時(shí)刻注意不同階段下存在的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)、有效的采取應(yīng)對(duì)措施，目標(biāo)是降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。