踐行綠色發(fā)展理念打造生態(tài)宜居城市

近年來，山東省諸城市認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，緊緊抓住生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持建治并舉，綜合施策，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善的良性互動(dòng)。2020年，諸城市持續(xù)貫徹綠色發(fā)展理念，全面開展建筑工地施工揚(yáng)塵整治、農(nóng)村廁所革命、綠色建筑推廣行動(dòng)，并通過推動(dòng)昌城、桃林等特色小鎮(zhèn)發(fā)展，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)文明建設(shè)“諸城樣板”。

一、推進(jìn)建筑工地?fù)P塵整治，保衛(wèi)藍(lán)天碧水

為有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，諸城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局多措并舉，大力整治建筑施工工地?fù)P塵，全力提升監(jiān)管工作成效，助力藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

工地圍擋定型化。建筑工程施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，工地周邊要求設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，圍擋上連續(xù)設(shè)置噴霧降塵設(shè)施并保持正常使用。主要道路圍擋高度不低于2.5米，其他道路不低于2.2米，圍擋墻內(nèi)外應(yīng)保持美觀整潔，公益廣告展示面積不少于圍檔墻體面積50%，嚴(yán)禁亂涂亂畫，確保達(dá)到美化城市的效果。

施工現(xiàn)場規(guī)范化。施工現(xiàn)場大門內(nèi)應(yīng)有施工現(xiàn)場總平面布置圖，安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度板；施工區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域要求明確劃分；在進(jìn)入工地的主要通道及施工區(qū)域上懸掛紅、黃、藍(lán)、綠等各種安全警示標(biāo)牌；施工現(xiàn)場大門口設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。

管理精細(xì)化。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”防治措施，提升建筑工地?fù)P塵監(jiān)管效能；落實(shí)“兩個(gè)監(jiān)控頭”管理，通過加強(qiáng)信息化管理，著力強(qiáng)化過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵防控常態(tài)化管理。目前，在建建筑工地52處，監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)到100%。動(dòng)態(tài)巡查與靜態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，做到巡查無死角，監(jiān)控全覆蓋。

處罰標(biāo)準(zhǔn)化。對未有效落實(shí)工地?fù)P塵防治措施的責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)令其停工整改；對工地?fù)P塵嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并將其違法違規(guī)行為記入不良信用信息，與企業(yè)招投標(biāo)、資質(zhì)管理、評先樹優(yōu)掛鉤，形成“一處違規(guī)、處處受限”的懲戒機(jī)制。

1、2.特色小鎮(zhèn)

今年以來，諸城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展揚(yáng)塵防治檢查200余人次，檢查揚(yáng)塵治理建筑施工項(xiàng)目單位65家，下達(dá)揚(yáng)塵治理整改通知書46份、停止施工通知書7份，對11家責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰。通過動(dòng)態(tài)檢查、有效監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)督等措施，有效地改善了城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境。

二、打造特色生態(tài)小鎮(zhèn)，帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

近年來，諸城市立足自身?xiàng)l件，加快推進(jìn)小鎮(zhèn)資源聚集、要素集中、功能聚合，推進(jìn)小鎮(zhèn)差異化發(fā)展，使小鎮(zhèn)特色更加鮮明，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新引擎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、城鄉(xiāng)融合新紐帶、鄉(xiāng)村振興新平臺、文化彰顯新名片。目前，諸城市共創(chuàng)建包括昌城鎮(zhèn)健康食品特色小鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)茶旅風(fēng)情小鎮(zhèn)和林家村西海岸智能裝備小鎮(zhèn)等省、市級特色小鎮(zhèn)3處。諸城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到山東省新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可，并作為典型案例在全省范圍推廣。

全面提升農(nóng)旅特色項(xiàng)目建設(shè)。桃林鎮(zhèn)立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和文化條件，大力實(shí)施“以茶促旅、以旅興茶、茶旅融合發(fā)展”戰(zhàn)略，不斷做大、做強(qiáng)、做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，闖出了一條促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新路子。目前，桃林鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的大源茶園已栽植450畝茶苗，道路硬化工作也已完成。

全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)首先要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，為周邊鄉(xiāng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)。如特色小鎮(zhèn)昌城鎮(zhèn)的啟動(dòng)建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，明確特色定位，完善功能配套，扎實(shí)做好路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化水平和人性化理念。全市已改造提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心30個(gè)，新建小型綠地廣場51處。

堅(jiān)持宜居為本，建設(shè)新型生活社區(qū)。提升聚合居住水平，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、科學(xué)布局，利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、棚戶區(qū)改造和商業(yè)開發(fā)政策，加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民聚集融合。

三、推進(jìn)廁所革命，改善農(nóng)村人居環(huán)境

諸城市遵循“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”思路，組織鎮(zhèn)街（園區(qū)）合理確定改廁模式，穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)村廁所改造工作，深化美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村，確保2020年8月底前完成新增改廁8318戶，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，黨員干部率先垂范，積極引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有序發(fā)展；結(jié)合秸稈禁燒工作，同步宣傳農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，在垃圾減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行引導(dǎo)，以點(diǎn)帶線、以線帶面，逐步實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治工作全面開花。

堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵。積極引導(dǎo)廣大群眾投入到人居環(huán)境整治工作中，全面清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、塘溝，河道、主干道沿線白色垃圾、建筑垃圾等；積極引導(dǎo)群眾規(guī)范養(yǎng)殖禽畜、整齊堆放物品，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、直排污水等現(xiàn)象，通過對人居環(huán)境整治，使村容村貌、戶容戶貌煥然一新。

堅(jiān)持建章立制。以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬全局，引導(dǎo)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村文明建設(shè)，抓住創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明村的良好契機(jī)，做好村內(nèi)綠化、改廁工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平；通過制定村規(guī)民約，移風(fēng)易俗，紅黑榜單晾曬等形式，約束村民不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，增強(qiáng)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。

四、抓好建筑節(jié)能，開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)

近年來，諸城市深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，強(qiáng)化建筑能效提升，推廣綠色建筑和綠色建材，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑。2020年，全市計(jì)劃新建民用建筑均符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建成建筑節(jié)能面積60萬平方米，建成綠色建筑占節(jié)能建筑的100%；政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房將全部按綠色建筑二星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工；新增二星級及以上綠色建筑標(biāo)識面積5萬平方米；全市建筑高度100米以下住宅和采用集中生活熱水供應(yīng)的公共建筑太陽能光熱系統(tǒng)按太陽能建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工；完成太陽能光熱應(yīng)用面積40萬平方米。

工作中，我們以可再生能源建筑應(yīng)用示范和綠色建筑推廣為中心，強(qiáng)化從設(shè)計(jì)、施工到交付使用全過程的建筑節(jié)能閉合監(jiān)管制度。立足全市建筑節(jié)能市場建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，逐步完善建筑節(jié)能和綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收工作。具體措施包括：

嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)管，提升新建建筑能效。緊緊抓住建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)審查及設(shè)計(jì)變更審查、節(jié)能材料進(jìn)場檢測、節(jié)能分部工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

推進(jìn)綠色建筑量質(zhì)齊升。強(qiáng)化對綠色建筑設(shè)計(jì)、施工過程的監(jiān)督；按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的民用建筑在工程驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，未進(jìn)行綠色建筑工程各專業(yè)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑工程，不得組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；未通過綠色建筑工程總體驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑工程，不得進(jìn)行建筑工程竣工驗(yàn)收備案。

加強(qiáng)技術(shù)支撐，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。全市新建建筑符合應(yīng)用條件的應(yīng)采用太陽能、空氣能等可再生能源，鼓勵(lì)有條件的建筑工程在屋頂?shù)葏^(qū)域安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，探索推進(jìn)太陽能光電建筑一體化應(yīng)用。

推廣建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品及綠色建材的應(yīng)用。做好全市建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的認(rèn)定受理工作，加強(qiáng)對認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色建材星級評價(jià)標(biāo)識，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用獲得評價(jià)標(biāo)識的綠色建材。

目前，諸城市金東世紀(jì)城二期、東魯家園一期設(shè)計(jì)階段和金東世紀(jì)城一期運(yùn)行階段均被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為綠色建筑二星級示范項(xiàng)目。

五、倡導(dǎo)農(nóng)村清潔取暖，確保空氣質(zhì)量改善

近年來，諸城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局把冬季清潔取暖工作作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要抓手，持之以恒，強(qiáng)力推進(jìn)，在提高農(nóng)村居民供暖水平的同時(shí)，讓全市人民共享天藍(lán)地綠水清的人居環(huán)境。在完成2019年21225戶任務(wù)竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，2020年計(jì)劃改造4萬余戶。

制定規(guī)劃目標(biāo)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌布局設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)村清潔取暖工作納入重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，確保工作推進(jìn)有部署，有落實(shí)。工作中，定事、定人、定時(shí)、定責(zé)，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限。同時(shí)將工作完成情況納入年底考核，確保工作落實(shí)到位。

滿足群眾需求，因地制宜，科學(xué)選擇清潔取暖方式。按照“鎮(zhèn)街（園區(qū)）主導(dǎo)、充分尊重群眾意愿”的總體思路，引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)實(shí)際，宜氣則氣，宜電則電，因地制宜，開展試點(diǎn)。在實(shí)施“棚戶區(qū)”改造的城郊村、城邊村，大力推行“集中供熱”；在鎮(zhèn)駐地、社區(qū)中心村實(shí)施“集中供熱與節(jié)能分散”供暖，能接入市政供熱管網(wǎng)的優(yōu)先接入管網(wǎng)，暫時(shí)不具備條件的采用“燃?xì)獗趻烊∨癄t”或者“生物質(zhì)節(jié)能爐具”進(jìn)行分散取暖。

創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)相關(guān)政策，確保民生工程真正惠民。建立合理的財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)制，統(tǒng)籌用好中央財(cái)政資金和地方配套資金，按照“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”的財(cái)政資金補(bǔ)貼模式，確立“可持續(xù)、能承受”思路，采用“政府補(bǔ)得上、居民用得起”的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，達(dá)到“清潔供、節(jié)約用”。