產(chǎn)城融合背景下城市智慧社區(qū)管理模式研究
——基于深圳天安云谷的經(jīng)驗(yàn)思考

郭亞梅 凌鏝金

(西華師范大學(xué)管理學(xué)院 四川 南充 637000)

引言

國(guó)內(nèi)產(chǎn)城融合的研究起步出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代，表現(xiàn)在大型國(guó)企，主要是央企，自身興建的家屬區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等配套服務(wù)設(shè)施，具備產(chǎn)城社區(qū)的某些功能和形態(tài)，這是我國(guó)最早的產(chǎn)城融合雛形。[1]20世紀(jì)80年代末，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)產(chǎn)城融合進(jìn)行系統(tǒng)研究。近年來(lái)，產(chǎn)城社區(qū)的建設(shè)出現(xiàn)了問(wèn)題，產(chǎn)城融合研究越來(lái)越受到重視。

美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋科學(xué)園等世界一流科技創(chuàng)新園區(qū)的實(shí)踐表明，產(chǎn)城融合已成為世界范圍內(nèi)科技創(chuàng)新中心發(fā)展的普遍規(guī)律。[2]產(chǎn)城融合最初由國(guó)外學(xué)者提出，我國(guó)十二五規(guī)劃提出產(chǎn)城融合理念，引起了大家的關(guān)注。本文將產(chǎn)城融合定義為產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)為保障，城市空間合理利用，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色持續(xù)發(fā)展，以推動(dòng)城市化進(jìn)程，提升土地價(jià)值，最后建成產(chǎn)業(yè)、城市、人才三者有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展新模式。深圳作為改革開(kāi)放的第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在政策支持下，吸引了眾多的資金和人才，形成了在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群地，對(duì)區(qū)域和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)有極大的促進(jìn)作用。

2012年6月，天安云谷產(chǎn)城融合社區(qū)正式破土動(dòng)工。在此之前，天安云谷所在地曾是深圳市龍崗區(qū)坂田街道下屬的一個(gè)城中村，隨處可見(jiàn)小廠(chǎng)房，與深圳龍崗區(qū)正在力爭(zhēng)成為深圳東部創(chuàng)新中心的發(fā)展姿態(tài)嚴(yán)重不符。引進(jìn)智慧產(chǎn)城社區(qū)理念后，年產(chǎn)值由原來(lái)的兩三億元增到1800億元、納稅100多億元，產(chǎn)值增加600倍、稅收增加167倍，成為城市更新的“中國(guó)樣本”。本文通過(guò)剖析“天安云谷”的發(fā)展歷程，汲取發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出智慧產(chǎn)城社區(qū)發(fā)展新模式。

一、智慧產(chǎn)城社區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題

(一)重產(chǎn)輕城，產(chǎn)城分離

產(chǎn)城社區(qū)規(guī)劃與發(fā)展不科學(xué)就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視居民的居住、消費(fèi)等有關(guān)人們的生活發(fā)展問(wèn)題，不少城市新區(qū)缺乏能集聚人口的產(chǎn)業(yè)，造成大片土地閑置，甚至以房地產(chǎn)為主要支撐，“地產(chǎn)泡沫”問(wèn)題嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，區(qū)域功能單一，職住分離明顯，無(wú)法形成一個(gè)完整的人文社會(huì)環(huán)境，從而產(chǎn)城分離成為社區(qū)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的主要原因。

(二)服務(wù)設(shè)施缺乏，建設(shè)品質(zhì)欠佳

產(chǎn)城融合下公共服務(wù)配置是以公平、效率為目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)數(shù)量匹配、結(jié)構(gòu)匹配和質(zhì)量匹配的價(jià)值內(nèi)涵，達(dá)到公共服務(wù)有效供給、有效分配、有效利用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)是驅(qū)動(dòng)力，公共服務(wù)是保障，智慧產(chǎn)城社區(qū)因缺失生產(chǎn)和生活服務(wù)基礎(chǔ)就會(huì)造成產(chǎn)業(yè)“貧血”。有的社區(qū)雖然有生活服務(wù)設(shè)施，但無(wú)法滿(mǎn)足人才更高層次的需求，建設(shè)品質(zhì)欠佳，生活適宜舒適度不夠。

(三)社會(huì)治理缺失，城市建設(shè)與管理體制脫節(jié)

由于產(chǎn)城社區(qū)前期開(kāi)發(fā)體制與建設(shè)后的城市管理體制以及涉及城市各個(gè)領(lǐng)域的制度并沒(méi)有協(xié)同運(yùn)作，比如社區(qū)管理的經(jīng)費(fèi)不足、社區(qū)工作任務(wù)繁重而社區(qū)工作人員素質(zhì)低下，這將導(dǎo)致社區(qū)管理職能配置不足，城市建設(shè)與管理體制脫節(jié)，社會(huì)治理缺失。

(四)空間組織雜亂，特色空間缺失

有些產(chǎn)城社區(qū)在建設(shè)之處就未能對(duì)空間組織進(jìn)行合理規(guī)劃，片面追求高端化，建設(shè)尺度過(guò)大，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)特定空間的需求，空間組織雜亂，不利于吸引中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)入，不利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，產(chǎn)城社區(qū)的建設(shè)未結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盲目跟風(fēng)，沒(méi)有自己的特色空間，從而影響了人氣的聚集。

(五)快速城市化破壞了傳統(tǒng)城市遺產(chǎn)，環(huán)保制約嚴(yán)重

石憶邵[3](2016)認(rèn)為產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)具有系統(tǒng)性、異質(zhì)性、層次性、遞進(jìn)性、綜合性。沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，便沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)文明和生態(tài)文明，某些智慧產(chǎn)城社區(qū)建設(shè)惟經(jīng)濟(jì)利益的取向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展重化工業(yè)，未進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)環(huán)境造成了不同程度的破壞，甚至城市資源枯竭。此外，過(guò)快的城市化未能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，破壞了傳統(tǒng)城市遺傳。

(六)城鎮(zhèn)化過(guò)程片面強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，缺乏人文關(guān)懷

在產(chǎn)城融合的過(guò)程中，有大批農(nóng)民會(huì)融入城市，這是城市發(fā)展的普遍規(guī)律。由于改革的滯后和要素市場(chǎng)的扭曲，加上高端化的城市化進(jìn)程，即在規(guī)劃建設(shè)方面片面強(qiáng)調(diào)國(guó)際一流，從基礎(chǔ)設(shè)施到公共建筑，一味按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，熱衷于地標(biāo)性建筑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盲目發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；注重大企業(yè)的發(fā)展，而忽視中小民營(yíng)企業(yè)，特別是小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。這使多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員面臨買(mǎi)不起房、享受不到社會(huì)保障、子女上不了學(xué)等問(wèn)題；農(nóng)村人口城市化壓力大，城鎮(zhèn)化的高門(mén)檻將大量勞動(dòng)力拒之門(mén)外，降低勞動(dòng)力吸納能力。

二、智慧產(chǎn)城社區(qū)發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)(strengths)

產(chǎn)城社區(qū)具有多領(lǐng)域的招商和全方位的服務(wù)功能，體現(xiàn)了園區(qū)、企業(yè)和人的良好互動(dòng)。首先，產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“凝聚力”，產(chǎn)城社區(qū)的一站式行政服務(wù)大廳、綠色智慧的管理模式能吸引企業(yè)入駐，充分發(fā)揮多領(lǐng)域的招商功能；其次，產(chǎn)城社區(qū)以“產(chǎn)—城—人”結(jié)合為理念，為優(yōu)秀人才解決后顧之憂(yōu)，提供全方位的服務(wù)；最后，產(chǎn)城社區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源與空間配置，尤其土地資源能得到充分利用，基礎(chǔ)設(shè)施完善。

(二)劣勢(shì)(weaknesses)

第一，急功近利和最大效益獲取的理念，往往會(huì)忽視在長(zhǎng)遠(yuǎn)效益方面的投入力度。這是很多智慧社區(qū)容易出現(xiàn)的問(wèn)題，公司以追求盈利為目的，忽視了社會(huì)效應(yīng)，尤其容易忽視智能化建設(shè)和環(huán)保建設(shè)，可能會(huì)破壞城市環(huán)境。

第二，自身相對(duì)有限的資金和資源，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往力度不夠或建設(shè)進(jìn)程不到位。尤其是在產(chǎn)城社區(qū)發(fā)展初期，有限的資金和資源無(wú)法建成社區(qū)智慧管理模式，招商能力不足。

第三，開(kāi)發(fā)區(qū)邊界是相對(duì)固定的，這可能會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)審視問(wèn)題的視野受到局限。2006年出臺(tái)了《城市規(guī)劃編制辦法》明確提出“研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地規(guī)?！盵4]，固定的開(kāi)發(fā)規(guī)模會(huì)使視野受限，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展。

(三)機(jī)會(huì)(opportunities)

第一，政府的背景和政府賦予的強(qiáng)勢(shì)授權(quán)。政府的政策以國(guó)家強(qiáng)制力為保障實(shí)施，產(chǎn)城社區(qū)一旦發(fā)展起來(lái)，會(huì)發(fā)揮極大的產(chǎn)業(yè)聚集功能，對(duì)當(dāng)?shù)睾椭苓吔?jīng)濟(jì)有極大促進(jìn)作用，所以產(chǎn)城社區(qū)從一開(kāi)始就會(huì)得到政府的支持。

第二，與政府相輔相承地共同擔(dān)綱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效參與并嚴(yán)格執(zhí)行政府的統(tǒng)一規(guī)劃。與政府共擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于減少園區(qū)的建設(shè)成本；嚴(yán)格執(zhí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃不僅有利于政府管理，更有利于園區(qū)及時(shí)獲得相關(guān)政策信息，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向。

第三，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念日益成熟。我國(guó)由“四位一體”發(fā)展到“五位一體”，增加了環(huán)境要求，由此可見(jiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保理念得到了重視?！按罅Πl(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)”、“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的理念得到推廣，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。[5]這將為產(chǎn)城社區(qū)舊產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)提供導(dǎo)向作用。

(四)威脅(threats)

工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、住宅等不同性質(zhì)用地的產(chǎn)出不同，這往往導(dǎo)致扶持政策的偏移，由此造成不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡；其次，產(chǎn)城社區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持，政府職能的效力是一種中心向四周發(fā)散的模式，職能的的相對(duì)削弱使政府公共服務(wù)設(shè)施(如治安、教育、醫(yī)療、郵政等)的配套相對(duì)遲緩。

三、智慧產(chǎn)城社區(qū)發(fā)展的新模式

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)“智慧園區(qū)”項(xiàng)目年投入逐年增加，每年新啟動(dòng)項(xiàng)目也越來(lái)越多。各式各樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)，打著智慧與智能的噱頭層出不窮，但是真正的智慧產(chǎn)城社區(qū)少之又少。隨著都市圈建設(shè)不斷推進(jìn)，城市群作用日漸突出，區(qū)域間壁壘正逐步打破，產(chǎn)城社區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的重要載體，在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用將進(jìn)一步凸顯。

圖一 智慧產(chǎn)城社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式

園區(qū)的智慧體現(xiàn)在管理與服務(wù)上，對(duì)于園區(qū)，可無(wú)縫連接設(shè)施、資源、服務(wù)、信息，以科學(xué)高效的運(yùn)營(yíng)管理，全面提升用戶(hù)體驗(yàn)，如空間與設(shè)施智控、低碳節(jié)能與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)等；對(duì)于企業(yè)，提供非核心業(yè)務(wù)綜合外包和關(guān)鍵創(chuàng)新資源對(duì)接，如移動(dòng)驗(yàn)房、線(xiàn)上敏捷采購(gòu)、工商注冊(cè)、產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接等服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)建高效成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)資源和環(huán)境；對(duì)于人才，整合園區(qū)本地和周邊配套資源，線(xiàn)下服務(wù)線(xiàn)上化，讓人才樂(lè)享園區(qū)工作和生活，如人才保障房、園區(qū)城市候機(jī)樓、本地優(yōu)惠美食、本地圈層社交和智能家居等。產(chǎn)城社區(qū)不是冰冷的建筑，而是充滿(mǎn)活力的、有溫度的、暖心的家園。在這里，創(chuàng)業(yè)、教育、辦公、娛樂(lè)、休閑，每一個(gè)需求都能得到滿(mǎn)足，每一個(gè)夢(mèng)想都能得到呵護(hù)。

(一)完善產(chǎn)城社區(qū)發(fā)展的政策土壤，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)相結(jié)合

政府擁有公共用地和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，當(dāng)?shù)卣闹С质前l(fā)展智慧產(chǎn)城社區(qū)的先決條件之一。因此，政府要在嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上支持企業(yè)的工作，簡(jiǎn)政放權(quán)，改進(jìn)服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，完善產(chǎn)城社區(qū)發(fā)展的政策土壤；履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，為企業(yè)提供一定的資金支持。其次，我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在重視政府導(dǎo)向作用的同時(shí),要發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織的作用。

(二)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)保相協(xié)調(diào)

根據(jù)筑波科學(xué)城、硅谷和班加羅爾等國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)城融合的最終階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想化狀態(tài)是以科學(xué)技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建最終是圍繞R&D(科研與開(kāi)發(fā))產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)建設(shè)來(lái)進(jìn)行。[6]所以產(chǎn)城社區(qū)的建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式及供應(yīng)鏈、物流鏈等各類(lèi)創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)科技研發(fā)能力。

作為新型智慧產(chǎn)城社區(qū)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須把環(huán)境保護(hù)放在重要位置。在產(chǎn)城融合的背景下，一方面，要選擇發(fā)展前景好、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；另一方面，要引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步剔除層次低或污染嚴(yán)重的企業(yè)，以此促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的融合發(fā)展。

(三)合理規(guī)劃，因地制宜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)融合

不少地區(qū)的園區(qū)、新城區(qū)發(fā)展建設(shè)過(guò)于依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，比如行政辦公樓建設(shè)和居民樓建設(shè)，僅僅關(guān)注工業(yè)或商住等單一功能，沒(méi)有注重實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，割裂了城市與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，忽視了人的需求和社區(qū)的選址，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。[7]所以產(chǎn)城社區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃，因地制宜，嚴(yán)格、科學(xué)地規(guī)劃不同地塊的用地性質(zhì)并嚴(yán)格控制，使園區(qū)具有適應(yīng)多種變化的“彈性”，最好使每地塊的開(kāi)發(fā)在規(guī)劃之初就獨(dú)具特色園區(qū)，還要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)用地之間的兼容性。

(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)的契合

產(chǎn)城社區(qū)不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要做好服務(wù)。改進(jìn)城市建設(shè)配套系統(tǒng)，包括金融設(shè)施、體育設(shè)施、商務(wù)設(shè)施等；改進(jìn)城市建設(shè)輔助系統(tǒng)，如能源管理系統(tǒng)、交通治理系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)、城市智能系統(tǒng)、空氣、水質(zhì)、氣象等綜合治理及監(jiān)控等；改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，如道路建設(shè)、城市總體環(huán)境建設(shè)等。

2018年美世人力資源咨詢(xún)公司通過(guò)對(duì)全球7個(gè)國(guó)家15個(gè)城市7200名員工和577名雇主的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，生活滿(mǎn)意度是決定人才留下或離開(kāi)一個(gè)城市的最重要因素，其次是生產(chǎn)安全，收入排在第三位，之后是“與親友的距離”、“職業(yè)和工作機(jī)會(huì)”①。由此看出，高端人才更注重的是“生活滿(mǎn)意度”，要想吸引優(yōu)秀人才，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)。為吸引高端人才，產(chǎn)城社區(qū)更應(yīng)包括高品質(zhì)的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、便捷的信息服務(wù)、人才集聚效應(yīng)等功能。

(五)不斷深化改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相統(tǒng)一

城市規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)，是要滿(mǎn)足進(jìn)城人口在就業(yè)和衣食住行方面的基本需求和教育、文化、醫(yī)療、安全、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。所以在追求一流的城市建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合城市發(fā)展的階段性特點(diǎn)，體現(xiàn)出產(chǎn)城社區(qū)城市化特有的人文關(guān)懷，降低城市化門(mén)檻，大型企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓廣大人民享受由產(chǎn)城融合帶來(lái)的城市文明的結(jié)果。

(六)促進(jìn)產(chǎn)城社區(qū)居民角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與居住環(huán)境吻合

產(chǎn)城融合重在達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的狀態(tài)，隨著社會(huì)實(shí)踐和理論研究的深入，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，人是產(chǎn)城融合中最為關(guān)鍵的因素之一。因此，以人本需求為導(dǎo)向，提升城市宜居水平，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和制度環(huán)境，吸引企業(yè)家及從業(yè)人員“用腳投票”，即“以城興產(chǎn)”的模式更有助于整個(gè)社會(huì)福利水平的提升。重視人的價(jià)值，注重人才工作、家庭、生活、休閑娛樂(lè)以等各方面融合性和關(guān)聯(lián)性，營(yíng)造良好宜居宜業(yè)氛圍，提升人口生活便利性，以此增強(qiáng)人口吸引力和和居民居留意愿。營(yíng)造和宣揚(yáng)社區(qū)文化，充分利用社區(qū)的公共電視、社區(qū)宣傳欄等宣揚(yáng)社區(qū)文化，通過(guò)城市形象宣傳、城市活動(dòng)策劃、城市品牌塑造等活動(dòng)，打造積極創(chuàng)新、勇于進(jìn)取的社區(qū)文化形象。每個(gè)人都是社區(qū)的主人，要讓每個(gè)人都參與進(jìn)與自己切身利益相關(guān)的事情，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性，建設(shè)大家共同的“家”。

注釋?zhuān)?/p>

① 美通社頭條：新興特大城市吸引人才最重要的五大因素中，收入僅居第三位，www.k.sina.com.cn，訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間，2019年1月4日.