桂林城市空間擴(kuò)展與山體關(guān)系研究及規(guī)劃對(duì)策

孫昌盛,吳 優(yōu),張春英,胡聚山

(桂林理工大學(xué) 土木與建筑工程學(xué)院,廣西 桂林 541004)

蘇格蘭人文主義規(guī)劃大師帕特里克·蓋迪斯(Patrick Geddes)在《進(jìn)化中的城市》中提出城市與所在地區(qū)環(huán)境具有內(nèi)在聯(lián)系, 強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把“自然區(qū)域”作為城市規(guī)劃的基本框架。 城市作為一種客觀存在的事物, 其空間實(shí)體在生長(zhǎng)、 擴(kuò)展過(guò)程及呈現(xiàn)的形態(tài)與結(jié)構(gòu)方面始終受到特定地理環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的影響, 是人類(lèi)活動(dòng)與自然環(huán)境因素相互作用的結(jié)果, 作為客觀的發(fā)展事實(shí), 其本身存在可探尋的機(jī)制與規(guī)律。 影響城市空間擴(kuò)展的自然環(huán)境因素是復(fù)雜多樣的, 對(duì)于有山有水的城市(或稱(chēng)山水城市[1])尤以山體和水系的影響力最為顯著。

山體因其不可移動(dòng)性、剛性的空間占有性、三度空間的影響性體現(xiàn)出不同于水系的空間作用力[2]。許慎在《說(shuō)文解字》對(duì)山的定義是“宣也， 宣氣, 生萬(wàn)物,有石而高?！币鉃椤靶麜?， 使地氣宣通,散步各方, 產(chǎn)生萬(wàn)物,由石構(gòu)成而又高峻?！敝袊?guó)古代“五行相生”理論提出“木生火, 火生土, 土生金, 金生水, 水生木”, 金為石,石即是山,山孕育了水。因此,無(wú)論是平原城市、丘陵城市還是山地城市,山體實(shí)際上都是一個(gè)重要的存在,區(qū)別在于,其影響是顯現(xiàn)的還是隱性的。山脈格局決定了水系格局,進(jìn)而影響了城市空間的整體格局。同時(shí),在城市最初選址的時(shí)候,山體并非城市選址主動(dòng)考慮的因素,通常是被動(dòng)選擇的結(jié)果,特別是對(duì)于山地城市或者巖溶地貌城市[3]。

1 山體對(duì)城市空間擴(kuò)展的影響力特征

1.1 山體與城市空間的關(guān)系是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物

山體在漫長(zhǎng)的自然演化過(guò)程中, 體現(xiàn)的是作為自然存在的客觀性, 展現(xiàn)的是高度、 體量、組分、形態(tài)等自然屬性特征[4-5]。在人類(lèi)生產(chǎn)、生活不斷發(fā)展的過(guò)程中,山體首先被賦予了文化屬性,成為信仰之地、 封禪之地, 并逐漸融入文化基因之中, 有曰: 山不在高, 有仙則靈; 父愛(ài)如山; 開(kāi)門(mén)見(jiàn)山等。 山體成為一種文化符號(hào), 擁有了豐富的社會(huì)內(nèi)涵, 體現(xiàn)在城市空間上就是城市建設(shè)的親山性, 與山體的對(duì)景軸線(xiàn)關(guān)系成為古代城市空間結(jié)構(gòu)格局的主導(dǎo)力量, 如唐代長(zhǎng)安城、 明代桂林王城的大量建筑均依山而建。經(jīng)濟(jì)性方面,山體對(duì)城市空間的影響體現(xiàn)在高品質(zhì)住宅及公共類(lèi)建筑圍繞山體布局,形成居住區(qū)級(jí)公共中心或者城市副中心。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提升,城市的建設(shè)活動(dòng)逐漸侵入本來(lái)屬于山體的緩沖空間,大量的山體被包裹進(jìn)城市建設(shè)用地范圍內(nèi),城市空間的不斷膨脹使山體與城市空間之間的關(guān)系趨于緊張,這種關(guān)系的產(chǎn)生和演化是人類(lèi)基于滿(mǎn)足物質(zhì)需求為目的的單方面改變的結(jié)果,進(jìn)而形成今日所見(jiàn)的復(fù)雜矛盾關(guān)系。

1.2 山體是城市空間要素的剛性存在

山體作為客觀存在的自然環(huán)境要素, 占據(jù)著一定的自然地理空間,其不可移動(dòng)性及剛性約束使其成為城市空間擴(kuò)展的自然界線(xiàn)。 康澤恩(M.R.G.Conzen)提出“固結(jié)線(xiàn)(fixation line)”概念, 山體的緩沖邊界可以像古鎮(zhèn)的城墻一樣提供強(qiáng)有力的城鎮(zhèn)生長(zhǎng)限定[6]。 與水系具有自我周期性改變河道流向及流線(xiàn),或者可以被人為輕易地改變不同, 山體具有穩(wěn)定的特征,在自然力的作用下改變的周期漫長(zhǎng), 即使是在人力的作用下, 山體改造的成本也是極其高昂的。 因此, 山體一旦進(jìn)入到城市空間擴(kuò)展范圍內(nèi), 其在城市空間中的存在基本是無(wú)法改變的, 表現(xiàn)出對(duì)城市空間的剛性占有, 體現(xiàn)了一種強(qiáng)有力的空間影響力。

1.3 山體空間的存在具有主體性特征

在人類(lèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)不斷向自然蔓延的過(guò)程中, 山體并非完全被動(dòng)地接受城市空間擴(kuò)展造成的生存空間壓縮乃至破壞的后果,也并非僅是簡(jiǎn)單地占據(jù)了一個(gè)特定的自然地理空間,而是表現(xiàn)出主體的復(fù)雜影響力系統(tǒng)特征。通過(guò)山體滑坡、 崩塌等自然災(zāi)害形式反饋人類(lèi)對(duì)山體生態(tài)環(huán)境的破壞, 促使人類(lèi)走生態(tài)文明發(fā)展之路; 通過(guò)山體高度、 規(guī)模、 形態(tài)、 組分構(gòu)成了山體影響城市空間擴(kuò)展的影響力系統(tǒng),對(duì)近山空間、 視線(xiàn)通廊周邊的土地使用性質(zhì)、 土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、 土地的混合使用及建筑高度、 建筑體量等形成強(qiáng)有力的控制與引導(dǎo)作用,表現(xiàn)出多維性特征。 山體空間的主體性還體現(xiàn)在主動(dòng)構(gòu)成城市景觀體系的重要部分, 體現(xiàn)在3個(gè)層面:宏觀層面,構(gòu)成城市景觀生態(tài)本底,彰顯城市環(huán)境特色;中觀層面，構(gòu)成城市天際線(xiàn),彰顯城市性格;微觀層面,構(gòu)成城市公共空間景觀系統(tǒng),彰顯城市空間的親民與歸屬感。

2 山體與城市空間擴(kuò)展關(guān)系模式

山體作為自然環(huán)境中的客觀存在,自然地理位置是穩(wěn)固不變的,而城市作為歷史范疇的存在,其空間實(shí)體一直處于主動(dòng)發(fā)展與動(dòng)態(tài)演變的過(guò)程中,因此，山體在城市空間關(guān)系體系中一直處于被動(dòng)狀態(tài),即隨著城市空間的不斷擴(kuò)展,山體與其周邊的建設(shè)用地之間的關(guān)系也處于動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程[7],大致可以劃分為4種關(guān)系模式(圖1)。

圖1 山體與城市空間關(guān)系模式Fig.1 Relationship between mountain and urban space

2.1 相敬如賓

這種關(guān)系模式主要存在于城市初創(chuàng)及緩慢發(fā)展階段。 在城市初創(chuàng)選址方面, 《管子·乘馬篇》中:“凡立國(guó)都,非于大山之下, 必于廣川之上。 高勿近埠而水用足, 下勿近水而溝防省?！奔瓷?、 水、 城三者彼此間要保持一定的距離才能互補(bǔ)長(zhǎng)短, 達(dá)至合一。 此時(shí), 城市因有明確的城墻邊界, 城市空間擴(kuò)展的訴求被有效地限制在城墻范圍內(nèi)[8]。 即使在較快發(fā)展時(shí)期, 城市空間的擴(kuò)展也是以城墻的擴(kuò)建作為主要手段, 城市的邊界一直是明確的, 即明確的城市空間邊界保證了山與城的和諧關(guān)系, 兩者處于平等地位,典型代表時(shí)期是農(nóng)業(yè)文明時(shí)代。

2.2 模糊的不和諧

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市功能不斷完善,經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng),原有城墻所限定的空間已無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展對(duì)空間的需求,城墻外的建設(shè)活動(dòng)趨于頻繁,產(chǎn)生城市空間的“溢出效應(yīng)”,沿著城市道路向開(kāi)闊的空間延伸。城墻與山體之間的緩沖空間被不斷蠶食和破壞,兩者之間的空間界線(xiàn)逐漸變得模糊,相敬如賓的明確關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槟：牟缓椭C。

2.3 激烈沖突

激烈沖突關(guān)系的產(chǎn)生是城市空間擴(kuò)展模式發(fā)生突變的結(jié)果[9]。當(dāng)城市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時(shí)期,城市空間擴(kuò)展不斷突破城墻的約束,不再以城墻作為空間邊界條件,城市空間的擴(kuò)展向周邊肆無(wú)忌憚地蔓延,城市空間與山體之間的界線(xiàn)不再清晰,甚至破壞山體、推平山頭為城市發(fā)展獲取空間,山體及周邊緩沖空間成為城市競(jìng)相追逐的稀缺資源,“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山”或者“依山而建”的模式成為城市建設(shè)的常態(tài)模式。山體不再處于與城市空間平等的地位,而是演變?yōu)槌鞘械母綄倏臻g,成為城市空間擴(kuò)展的犧牲品,典型代表時(shí)期是工業(yè)文明時(shí)代。

2.4 協(xié)同融合

激烈沖突的關(guān)系模式對(duì)于很多有山城市來(lái)說(shuō)是無(wú)法避免的一個(gè)階段,向山體尋求發(fā)展空間是一種無(wú)奈的選擇。但是這種模式勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生破壞生態(tài)環(huán)境的后果,無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此,對(duì)于有山城市來(lái)說(shuō),在生態(tài)文明占主導(dǎo)地位時(shí)期,在城市已經(jīng)沒(méi)有城墻作為城市空間擴(kuò)展約束條件的情況下,需要發(fā)展一種新的機(jī)制方法,將城市空間擴(kuò)展的欲望約束在一個(gè)可控的框架中。在這個(gè)框架內(nèi),需要恢復(fù)山體與城市空間的平等地位,保護(hù)山體本身及周邊的緩沖空間,構(gòu)建明確的城市空間增長(zhǎng)邊界,形成山、城之間明確的關(guān)系格局,促成“城在山中,山在城中,山城融合”的協(xié)同發(fā)展關(guān)系模式。

3 桂林城市空間擴(kuò)展與山體關(guān)系的階段性

桂林屬于巖溶地貌，地勢(shì)兩側(cè)高、中部低,位于自西北向東南延伸的巖溶盆地中(圖2),地貌形態(tài)眾多,類(lèi)型復(fù)雜,以中低山丘陵為主,其間廣泛分布著眾多奇特的峰叢、峰林、孤峰、石林、溶洞等巖溶景觀,是典型的峰林平原。

圖2 桂林市域地形模擬圖Fig.2 Terrain simulation map of Guilin

桂林自漢朝設(shè)立郡縣治以來(lái),城市空間的發(fā)展始終受到地理環(huán)境的制約,發(fā)展到當(dāng)代，城市空間的擴(kuò)展模式受地理環(huán)境的影響更大,山與水是影響桂林城市空間擴(kuò)展模式的兩個(gè)主要因素。桂林城濱江而建,水系在城市空間擴(kuò)展中發(fā)揮著持續(xù)的影響作用,而山體在不同發(fā)展階段, 對(duì)桂林城市空間擴(kuò)展產(chǎn)生不同的影響, 特別是進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展階段,山體對(duì)城市空間擴(kuò)展的影響力更大,甚至成為主導(dǎo)影響因子。按照桂林城市空間擴(kuò)展與山體之間的關(guān)系模式,可以將桂林城市空間的擴(kuò)展劃分為4個(gè)階段。

3.1 古城階段

桂林筑城始于漢代, 梁大同六年(公元540年)桂州治移至桂林現(xiàn)在所處位置, 其后治所少有變動(dòng)[10]。 桂林古城經(jīng)歷千年歷史更替, 宋元時(shí)期城墻雖有擴(kuò)建, 但城墻大體范圍為東瀕漓江, 西至濠塘(桂湖), 北依鸚鵡山、 鐵封山, 南臨榕湖、 杉湖, 城市建設(shè)始終在城墻范圍內(nèi)(圖3)。

圖3 宋代桂林城圖示意圖Fig.3 Sketch map of Guilin in Song Dynasty (圖片來(lái)源:桂林市人民政府《桂林城市總體規(guī)劃》1984年版)

這個(gè)時(shí)期, 桂林城市空間形態(tài)主要受到水系的制約, 山體主要作為環(huán)境的次要因素存在。 古城內(nèi)有獨(dú)秀峰(山)、 疊彩山、 寶積山、 伏波山、 鸚鵡山、 鐵封山緊依城墻而成為城墻的一部分, 之間的夾城主要是軍事警戒區(qū)。 城外的漓山(象鼻山)、 老人山、 騮馬山、 虞山距離城墻還有較遠(yuǎn)距離, 這種封閉式的城市空間系統(tǒng)模式有效地將城市空間擴(kuò)展的沖動(dòng)約束在城墻之內(nèi), 明確的邊界保證了山與城之間融洽的關(guān)系[11]。 整體格局如宋代詩(shī)人劉克莊的詩(shī)句“千峰環(huán)野立,一水抱城流”, 能夠很好地呈現(xiàn)當(dāng)時(shí)桂林城、 山、 水之間的空間關(guān)系。

3.2 溢出階段

在古城階段后期, 桂林城市經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng), 商業(yè)活動(dòng)繁盛, 在交通便利的十字街自發(fā)形成新的商業(yè)區(qū), 古城墻所限定的空間已無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求。 城市建設(shè)活動(dòng)逐漸擺脫城墻的約束, 在城墻外延水系及道路不斷發(fā)展, 據(jù)《臨桂縣志》記載, 清代中期, 城門(mén)外關(guān)廂地區(qū)已經(jīng)形成54條街巷。 至1949年, 城墻外地區(qū), 沿漓江兩岸、 象鼻山周邊及中山路兩側(cè)形成了較大規(guī)模的建成區(qū)(圖4)。

圖4 1949年桂林市區(qū)圖Fig.4 Urban map of Guilin in 1949 (圖片來(lái)源:桂林市人民政府《桂林城市總體規(guī)劃》1984年版)

因?yàn)楣鹆止懦菈ν鈬c周邊山體之間有大量的平坦土地可供使用, 城市與山體兩者尚能保持較為和諧的關(guān)系[12]。 但是由于東跨漓江的解放橋的建成、 西跨桂湖的麗澤橋的建成,桂林城市空間的擴(kuò)展不再受水系的制約而向周邊的山體逐漸靠近, 山體與城市之間的有效緩沖區(qū)逐漸被蠶食。

3.3 蔓延階段

建國(guó)后, 桂林城市發(fā)展雖然經(jīng)歷了多次的波動(dòng)起伏, 但城市空間不斷外延拓展的整體趨勢(shì)卻在不斷增強(qiáng), 而古城墻的消失更是助推了這種趨勢(shì)[13]。城市建設(shè)活動(dòng)呈現(xiàn)兩種模式：一是沿漓江西岸南北向帶狀延伸,隨著漓江上的解放橋、虞山橋、漓江橋先后建成,這種蔓延趨勢(shì)擴(kuò)散到漓江東岸,最終呈夾漓江的南北向帶狀蔓延趨勢(shì);二是在山體周邊點(diǎn)狀飛地式發(fā)展,并最終與建成區(qū)連成一片,導(dǎo)致更大范圍向周邊山體的蔓延(圖5)。

圖5 1996年桂林城區(qū)圖Fig.5 Urban map of Guilin in 1996 (圖片來(lái)源:桂林市測(cè)繪研究院)

更多的山體被納入城市建成區(qū)對(duì)于桂林來(lái)說(shuō)是無(wú)可避免的選擇,但由于歷史原因,對(duì)山體周邊的建設(shè)活動(dòng)管控不到位,導(dǎo)致山體周邊的緩沖空間不斷被蠶食,直至消失,山坳空間被居住用地、工業(yè)用地占用,建筑物緊貼山體建設(shè)。作為城市公共資源的山體沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效益,形成城市空間與山體的尖銳對(duì)立關(guān)系。

3.4 調(diào)整階段

兩千多年來(lái), 桂林城市空間一直徘徊于山水之間, 沿漓江及周邊的山體帶狀發(fā)展, 雖然以“山青、 水秀、 洞奇、 石美”而著稱(chēng), 更是創(chuàng)造了“桂林山水甲天下”的神話(huà), 但在城市快速發(fā)展時(shí)期, 山、 水、 城之間的矛盾變得非常尖銳： 一是城市空間不斷擴(kuò)展, 需要大量的建設(shè)用地, 山、 水、 城之間的緩沖空間被大量蠶食, 甚至被破壞[14]; 二是山、 水、 歷史文化遺產(chǎn)空間需要保護(hù), 新建活動(dòng)受到很大的制約, 在原有的空間框架內(nèi)很難保持三者之間的和諧關(guān)系。 為解決山-水-城之間的矛盾, 1975、 1984、 1998年版《桂林城市總體規(guī)劃》提出向西發(fā)展的戰(zhàn)略, 但未能得到有效的落實(shí)。 2007年自治區(qū)黨委、 政府確定“保護(hù)漓江、發(fā)展臨桂,再造一個(gè)新桂林”的發(fā)展戰(zhàn)略, 桂林城市空間發(fā)展重心才真正轉(zhuǎn)移到臨桂新區(qū)[15]。 2013年1月18日臨桂縣撤縣改區(qū), 為桂林城市建設(shè)提供了更廣闊的空間, 跳出原有山水框架的約束, 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是桂林的必然選擇, 至此,桂林進(jìn)入“后山水時(shí)代”, 山、 水、 城關(guān)系進(jìn)入新的模式(圖6)。

圖6 2013—2020年桂林市中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖Fig.6 Land use planning map of central Guilin from 2013 to 2020 (圖片來(lái)源:《桂林市城市總體規(guī)劃》2014年上報(bào)版)

4 “后山水時(shí)代”桂林城市空間與山體關(guān)系的規(guī)劃應(yīng)對(duì)

“后山水時(shí)代”桂林城市空間特征表現(xiàn)為城市空間不再完全依托漓江及周邊山體帶狀擴(kuò)展,而在更廣闊的山水間尋求發(fā)展,構(gòu)建組群式空間發(fā)展模式,為老城山體及邊緣地帶山體留出足夠的緩沖空間[16]。新的組群式空間發(fā)展模式將最終實(shí)現(xiàn)大區(qū)域的山、水、城協(xié)同融合發(fā)展。

4.1 規(guī)劃戰(zhàn)略對(duì)策

協(xié)同融合關(guān)系模式在規(guī)劃戰(zhàn)略定位方面體現(xiàn)在3個(gè)層面上。 宏觀層面, 山體構(gòu)成桂林城市森林體系, 與城市空間構(gòu)建關(guān)系和諧、 永續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)共同體[17]。 桂林城市空間融入大區(qū)域山脈中, 利用桂林老城區(qū)西、 南側(cè)的國(guó)家森林公園及周邊山體可以有效阻隔城市空間的無(wú)序蔓延, 同時(shí)臨桂新區(qū)及雁山科教區(qū)的建成很好地疏解了老城的建設(shè)壓力, 為構(gòu)建和諧的生態(tài)系統(tǒng)提供了重要的支撐。中觀層面, 山體構(gòu)成城市空間擴(kuò)展的增長(zhǎng)邊界。 通過(guò)構(gòu)建明確的城市增長(zhǎng)邊界, 桂林城市空間的擴(kuò)展被約束在明確的范圍內(nèi), 避免城市邊緣帶無(wú)序蔓延。 微觀層面, 山體融入城市空間, 構(gòu)建桂林城市園林體系。 作為城市公共空間的重要構(gòu)成要素, 城市中山體周邊的用地性質(zhì)、 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、 緩沖空間進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì), 保持山體本身的獨(dú)立性及周邊緩沖空間的有效性, 并最終融入城市的整體空間系統(tǒng)。

4.2 規(guī)劃技術(shù)對(duì)策

一是通過(guò)采用數(shù)學(xué)模型的方式構(gòu)建山體本體線(xiàn)、緩沖區(qū)界線(xiàn)劃定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),制定山體周邊城市空間的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、功能類(lèi)型、生態(tài)容量等剛性標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)引導(dǎo)量化標(biāo)準(zhǔn),為政府正確處理山體保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)關(guān)系提供規(guī)劃管控和建設(shè)引導(dǎo)的科學(xué)依據(jù);二是建立城市空間動(dòng)態(tài)發(fā)展的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)于不符合城市規(guī)劃及發(fā)展要求的建設(shè)用地能夠做到早發(fā)現(xiàn)早治理,保持城市實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)與規(guī)劃戰(zhàn)略的一致性;三是按照系統(tǒng)完整性、強(qiáng)制約束性、協(xié)同增效性、動(dòng)態(tài)平衡性、操作可達(dá)性等原則，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全以及自然資源利用等方面提出監(jiān)管要求。

5 結(jié)束語(yǔ)

山體空間與城市空間之間之所以會(huì)產(chǎn)生關(guān)系,其動(dòng)力來(lái)自于人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)空間需求的不斷加強(qiáng),從歷史發(fā)展的過(guò)程來(lái)看,這種關(guān)系的產(chǎn)生是必然的、無(wú)法避免的。本文提出的4種關(guān)系模式代表著這種關(guān)系的質(zhì)量水平,本質(zhì)是不同時(shí)期人類(lèi)對(duì)待自然的態(tài)度,而問(wèn)題的產(chǎn)生來(lái)自于沒(méi)有正確處理人與自然的關(guān)系。因此,在生態(tài)文明大發(fā)展的時(shí)代,山體作為城市生態(tài)本底及城市空間要素的重要構(gòu)成,其主體地位必須得到認(rèn)可,同時(shí)構(gòu)建起基于科學(xué)方法的山體與城市空間規(guī)劃管控與建筑指引的科學(xué)方法體系,為城市政府科學(xué)治理城市提供充分的依據(jù)。