環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
——以山西省煤炭產(chǎn)業(yè)為例

●姜婉舒

中國經(jīng)濟在改革開放的契機之下迅速增長，取得的成果舉世矚目，大大提高了國民生活水平，但我們必須意識到經(jīng)濟的高速增長是建立在以肆意開采自然資源，過度破壞環(huán)境和低效率應用的基礎之上的，并且環(huán)境的承載力和自然資源的擁有量是一定的，可持續(xù)性發(fā)展越來越嚴重的受到環(huán)境的阻礙。

因而，如何去尋找并處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)關(guān)系是重中之重。對于山西省而言，在改革開放的東風的推動之下，山西省依托自己扎實的工業(yè)基礎和豐富的煤炭資源優(yōu)勢，全省的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，使其迅速成為我國的重工業(yè)和能源基地，但是過度地開采自然資源尤其是煤炭資源導致了其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式存在在明顯缺陷，環(huán)境污染現(xiàn)象愈加嚴重，山西省環(huán)境質(zhì)量的下降與經(jīng)濟發(fā)展的成果呈現(xiàn)出了鮮明的對比。由此可見，山西省的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾相當突出，在人與自然和諧相處的道路上任重道遠。近幾年，雖然山西省開始大力推動節(jié)能減排，但是對于環(huán)境污染帶來的問題和對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的負面影響仍然不能輕視，特別是在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的今天。

基于此，該研究旨在實現(xiàn)山西省能源尤其是煤炭資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，深入探討如何通過合理開發(fā)煤炭資源，高效和循環(huán)利用煤炭資源，使環(huán)境承載力和經(jīng)濟發(fā)展相適應，真正的實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，打造出人與社會和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

一、理論基礎

（一）外部性

外部影響的含義為某一主體的一些行為對其他人的利益有不良的影響，但是它并沒有因此承擔它應該承擔的后果。生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟的意思是：生產(chǎn)者在未給別人補償?shù)那闆r下，讓別人做出了付出代價的事情。

我國的煤炭開采完全符合生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟，當煤炭開采者獲得生產(chǎn)許可之后，就可以完全開采他所獲得權(quán)利的那塊土地下方的煤炭，而礦區(qū)的居民則擁有的是土地表面的使用權(quán)或者是所屬權(quán)，因此開采者在開采煤炭的過程中屬于合法的，很難給礦區(qū)居民合理的補償，給礦區(qū)居民帶來的環(huán)境問題也無法彌補，影響了礦區(qū)居民的身體健康，無形中降低了礦區(qū)居民的福利水平，使礦區(qū)居民承擔了生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟所帶來的不利影響。

（二）環(huán)境的庫茲聶茨理論

庫茲涅茨曲線在上世紀50年代中期由美國經(jīng)濟學家西蒙·史密斯·庫茲涅茨提出，起初它是被用于研究收入水平與經(jīng)分配關(guān)系的變化曲線，由于收入水平伴隨著經(jīng)濟水平先增后降，呈現(xiàn)倒U型曲線，其也被稱為倒U曲線。當經(jīng)濟發(fā)展到某個臨界點以后，環(huán)境污染隨著人均收入的增加開始逐漸降低，這又被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。如圖1所示。

圖1庫茲涅茨曲線

環(huán)境庫茲涅茨曲線圖的含義為：在一個國家經(jīng)濟發(fā)展狀況不好的狀態(tài)下，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題逐步出現(xiàn)且越來越嚴重，此時曲線斜率大于零；當經(jīng)濟發(fā)展水平達到拐點的時候，環(huán)境達到最壞的狀態(tài)，此時環(huán)境狀況將很難恢復。當人類意識到之后，就會進入后工業(yè)戶階段，開始保護環(huán)境，此時隨著經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境污染程度將會減小，斜率為負。

二、山西省煤炭資源、環(huán)境和經(jīng)濟之間的關(guān)系

圖2煤炭—環(huán)境—經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系

如圖2所示，煤炭資源系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)都不是獨立存在的，三者是互相依存的，煤炭資源系統(tǒng)的存在是為了經(jīng)濟系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)提供了基礎；經(jīng)濟系統(tǒng)為煤炭資源系統(tǒng)的發(fā)展提供了需求，經(jīng)濟的發(fā)展會破壞環(huán)境，同時產(chǎn)生的資金和理念可以治理環(huán)境；環(huán)境系統(tǒng)為經(jīng)濟提供了基本的生存條件，遭到破環(huán)之后能反饋給經(jīng)濟系統(tǒng)進而完成治理過程。

從山西省的長遠發(fā)展來看，發(fā)展的任何一個系統(tǒng)都不能忽略其他系統(tǒng)，要將煤炭資源、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展視為一個統(tǒng)一的整體，構(gòu)成一個既要發(fā)展經(jīng)濟，又要合理開采煤炭資源，保護環(huán)境，合理的制定三者之間發(fā)展的戰(zhàn)略，保證三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。否則的話，就會導致生態(tài)環(huán)境的破壞，進而造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢或停止。

圖3煤炭—環(huán)境—經(jīng)濟系統(tǒng)之間的惡性循環(huán)關(guān)系

對于山西省來說，如何在三者之間取得平衡，怎樣才能保證經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境得到保護，煤炭資源得到合理的開采利用，是一個一直在討論而未被解決的問題。

三、實證研究

（一）樣本篩選與數(shù)據(jù)獲取

本論文數(shù)據(jù)來自山西省環(huán)境保護廳與山西省統(tǒng)計年鑒，作為山西省人民政府設立機關(guān)，數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和準確性，而且其數(shù)據(jù)公開較全面，并且保存得比較完整，本文從山西省統(tǒng)計年鑒選取2011—2017年煤炭消費量和地區(qū)生產(chǎn)總值，從山西省環(huán)境保護廳選取2011—2017年大氣污染值，如表1。

表1變量設置信息

運用Eviews軟件，分析了數(shù)據(jù)之后，得到變量的統(tǒng)計描述，如表2所示，得到了最小值，最大值，標準差，均值等數(shù)據(jù)。

表2主要變量的統(tǒng)計描述

通過表2可以得出以下分析：

1.年煤炭消費量的最大值和最小值不大，但還是有一點差距，且均值和兩者差值比較接近，說明山西省煤炭消費量存在一定的平穩(wěn)波動，或者增加或者減少需要進一步的分析。

2.年地區(qū)生產(chǎn)總值的最大值和最小值相差較大，且均值靠近最大值，說明2011—2017年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值大部分年份都在1.20E+08左右，經(jīng)濟發(fā)展狀況良好。

3.山西省在2011—2017年間大氣污染值的最大值和最小值相差較大，說明大氣污染在加重。

（二）模型構(gòu)建

基于前文的假設分析以及相關(guān)研究，本文構(gòu)建了如下模型：

在研究山西省煤炭資源、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展的回歸分析中，以煤炭消費量為自變量，地區(qū)生產(chǎn)總值和大氣污染值為因變進行分析，建立數(shù)學模型。

（三）相關(guān)性分析

相關(guān)系數(shù)的符號是“r”，兩個變量間的線性關(guān)系就是通過相關(guān)關(guān)系來度量的，|r|＞0.8時，稱為高度相關(guān)；|r|＜0.3時，稱為低度相關(guān)。

通過表3可以得到以下分析：

1.年地區(qū)生產(chǎn)總值和年煤炭消費量之間的相關(guān)系數(shù)是正值，說明年煤炭消費量和年地區(qū)生產(chǎn)總值之間呈現(xiàn)相關(guān)關(guān)系，并且是正相關(guān)。說明年地區(qū)生產(chǎn)總值隨煤炭消費量的增多而增大，相反，則說明年地區(qū)生產(chǎn)總值隨煤炭消費量的減少而減小。

2.年煤炭消費量和大氣污染值之間的相關(guān)系數(shù)是正值，說明煤炭消費量和大氣污染值之間呈現(xiàn)相關(guān)關(guān)系，并且是正相關(guān)。說明大氣污染值隨煤炭消費量的增多而升高。相反，則說明大氣污染值隨煤炭消費量的減少而降低。

表3主要變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣

3.年大氣污染和年地區(qū)生產(chǎn)總值之間的相關(guān)系數(shù)是正值，說明年大氣污染值和年地區(qū)生產(chǎn)總值之間呈現(xiàn)相關(guān)關(guān)系，并且是正相關(guān)。說明大氣污染值隨年地區(qū)生產(chǎn)總值的增大而升高。相反，則說明大氣污染值隨地區(qū)生產(chǎn)總值的減小而降低。

（四）回歸分析

根據(jù)前文設定的模型，運用Eviews軟件，對山西省煤炭消費量，大氣污染值，地區(qū)生產(chǎn)總值進行進一步的研究，回歸結(jié)果見表4和表5。

表4煤炭消費量影響經(jīng)濟水平的回歸估計

通過表4來看，山西省的煤炭消費量對山西省的經(jīng)濟發(fā)展水平的影響非常顯著。山西省作為我國的能源大省，而且煤炭作為主要的支撐力量，對山西省的經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用，估計結(jié)果的顯著性表示，山西省的經(jīng)濟發(fā)展對煤炭有強烈的依賴性，煤炭對山西省的經(jīng)濟發(fā)展是必不可少的一個重要的因素。

表5煤炭消費量影響經(jīng)濟水平的回歸估計

通過表5得知，大氣污染值越高，從估計結(jié)果的顯著性水平可以看出，煤炭的消費量對大氣的污染程度是非常顯著的。

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本論文分析了煤炭資源、環(huán)境和經(jīng)濟三者間的相互關(guān)系及作用機理，得出了煤炭資源、環(huán)境和經(jīng)濟中的每個因素以及每兩個因素都不是獨立存在的，而是存在相互制約，錯綜復雜的連鎖關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系。通過對山西省2011—2017年間煤炭消費對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的影響的實證分析，得出結(jié)論：年煤炭消費量與年地區(qū)生產(chǎn)總值之間具有相關(guān)關(guān)系，并且呈現(xiàn)正相關(guān)，說明了年煤炭消費量越多，年地區(qū)生產(chǎn)總值越大;年煤炭消費量和大氣污染值之間具有相關(guān)關(guān)系，并且呈現(xiàn)正相關(guān)，說明了年煤炭消費量越多，大氣污染值越高；年地區(qū)生產(chǎn)總值和大氣污染值之間具有相關(guān)關(guān)系，并且呈現(xiàn)正相關(guān)，說明了年地區(qū)生產(chǎn)總值越高，大氣污染值越高。據(jù)此，提出對策與建議：第一，政府層面，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能，在現(xiàn)有的政策體系之下，政府應該推進煤炭產(chǎn)業(yè)化改革，并為煤炭企業(yè)制定出解決方案來推進煤炭企業(yè)發(fā)展；第二，企業(yè)層面，企業(yè)應當嚴格遵守執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，提高煤炭開采技術(shù)，轉(zhuǎn)換開采模式；第三，市場方面，提升資本運營水平，加快推動相關(guān)行業(yè)的兼并、收購、和重組，以降低市場競爭重組。

（二）政策建議

1.煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議。首先，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能。政府應該在現(xiàn)有的國家政策體系之下，利用其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和機遇進行深化改革，推進環(huán)境污染解決方案的實施，深入研究如何高效利用煤炭資源，以提高山西省煤炭資源的利用率，加快山西省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，還要制定人才引進和經(jīng)濟政策。最后，煤炭企業(yè)發(fā)展需要政府切實履行起監(jiān)督職能，完善和改進發(fā)展模式。其次，推動煤炭企業(yè)節(jié)能減排。從改革開放后煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不難得出，煤炭粗狂式的開采方式嚴重危害了環(huán)境，其低效率利用也不利于企業(yè)發(fā)展。要想得到長期發(fā)展，必須在企業(yè)發(fā)展意識和政府強化環(huán)境法治兩個方面進行推動。政府應嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，查處和整頓污染嚴重的企業(yè)，并對企業(yè)促進節(jié)能減排進行宣講，也可以通過轉(zhuǎn)移支付和稅收減免推動山西省環(huán)境改善。煤炭企業(yè)則應嚴格遵守煤炭開采標準，提高煤炭開采的技術(shù)，將粗放式的開采模式改為集約發(fā)展模式。再次，提升資本運營水平、加強市場監(jiān)管政策。一是要優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)競爭力。二是推動相關(guān)行業(yè)間的兼并、收購、重組，以降低市場競爭風險。煤炭市場監(jiān)管政策主要由電煤價格形成機制和煤炭經(jīng)營資格審批等方面形成。應該制定確切的政策體系以規(guī)范煤炭市場。

2.山西煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的營銷策略研究。首先，建立高素質(zhì)的營銷精英團隊。強有力的營銷團隊是企業(yè)的核心，在競爭日益激烈的今天更是對營銷型人才提出了更高要求。而對于煤炭產(chǎn)業(yè)的營銷，則需要更嚴的把質(zhì)量關(guān)，才能篩選出一批懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂管理的營銷人才，同時需要有嚴格和團隊意識。通過加強煤炭產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才的篩選和培養(yǎng)，以提高山西省煤炭企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力和營銷能力。只有深入了解產(chǎn)品特征和相關(guān)領域行情，才能滿足不同需求的客戶，給煤炭企業(yè)帶來利潤。其次，通過創(chuàng)新帶動山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)若要發(fā)展應通過結(jié)構(gòu)改革來提高發(fā)展水平。實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，煤炭企業(yè)應該從粗狂型開采和營銷模式向集約型方向轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)低質(zhì)量煤向環(huán)保煤轉(zhuǎn)變。面對煤炭市場供過于求的狀況，煤炭企業(yè)競爭越激烈，買家對煤炭產(chǎn)品的要求就更高。在面對進口煤炭的沖擊之下，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)不能再以低價格作為營銷策略，應該從煤炭的生產(chǎn)到煤炭的銷售各個階段進行優(yōu)化升級，以此來提高煤炭的品質(zhì)，降低環(huán)境污染。

（三）促銷策略

山西省煤炭企業(yè)應該把握住煤炭需求量大的市場大環(huán)境，加大廣告宣傳力度，將山西省的煤炭產(chǎn)品銷售到全球市場。舉辦山西煤炭產(chǎn)品巡覽的大型活動或者進行廣告贊助，也可通過在重大自然災害、重大疾病時捐款投身公益事業(yè)來提高品牌力。