美國應(yīng)與中國合作避免災(zāi)難

沈聯(lián)濤 肖耿

對新冠病毒，各國政府不得不在挽救生命和保護百姓生計之間做痛苦且可怕的選擇，而經(jīng)濟數(shù)據(jù)突顯了這種困境的嚴重性。失業(yè)率急劇上升、貿(mào)易暴跌、全球經(jīng)濟正面臨自大蕭條以來最嚴重的衰退。限制疫情沖擊全球經(jīng)濟的唯一選擇是合作，特別是中美合作。

中美兩國最近的分歧已不是什么秘密了。自進入白宮以來，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的政府一直奉行對華強力遏制戰(zhàn)略，將貿(mào)易壁壘作為其最喜歡的武器。疫情并沒有激發(fā)特朗普政府發(fā)自內(nèi)心的政策修正，反而強化了其對華采取對立對抗行為的慣性，以至于將疫情歸罪于中國當作一個比保護美國人民生命更重要的任務(wù)。

特朗普政府在其最新的“應(yīng)對中國戰(zhàn)略方針”中重申了其對抗邏輯并宣稱，依據(jù)“清醒”的評估，已確認中國是美國在經(jīng)濟、意識形態(tài)和國家安全方面的戰(zhàn)略競爭對手；還聲稱“美國并不尋求遏制中國的發(fā)展”，而是歡迎中國為推進和達到共同目標而與美國合作。但是，美國與中國的交往將是“選擇性的和結(jié)果導(dǎo)向的”，目的是促進美國的國家利 益。

隨著疫情下死亡人數(shù)攀升至十萬以上，美國沒有任何其它挑戰(zhàn)會比控制疫情更重要。在短短九周內(nèi)就有三千八百萬人提出失業(yè)救濟請求，接近就業(yè)人口的25%。這意味著美國僅僅為控制由于疫情而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失也值得與中國合作。

毫無疑問，沒有合作，美國無法獨自應(yīng)對沒有國界的流行病毒威脅，也不能獨自捍衛(wèi)已經(jīng)深度融入全球的美國經(jīng)濟。然而，目前還看不到美國當局會將地緣政治競爭服從于當前抗疫與阻止失業(yè)這兩個重要目標。

相反，就在不久前，美國商務(wù)部對中國新技術(shù)企業(yè)巨頭華為實施了新一輪的技術(shù)購買限制，而參議院也通過了一項可能會使一些已經(jīng)在美上市交易的中國公司退市的法案。美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）雖然一方面承認“基于已獲得的廣泛的科學(xué)共識，該病毒不是人為制造的，也未經(jīng)基因改造”，但另一方面卻仍舊處處針對中國。在嚴重的情緒和經(jīng)濟雙重創(chuàng)傷中，試圖尋找并懲罰罪魁禍首具有不可阻擋的誘惑。對于特朗普而言，甩鍋于中國已成為他競選連任策略的主要特征，也是避免因他的政府自身未能控制住疫情而受指責(zé)的一種實用手段。但是歷史證明了這種做法的愚蠢：旨在懲罰第一次世界大戰(zhàn)失敗者的巨額索賠條款為大蕭條奠定了基礎(chǔ)，并最終引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。

今天的賭注也一樣高。從民族主義到分裂工人與企業(yè)的數(shù)字鴻溝，新冠病毒大流行已經(jīng)加劇了危險的在政治、地緣政治及社會領(lǐng)域的分裂，以及經(jīng)濟衰退趨勢。失業(yè)率上升，再加上與氣候變化有關(guān)的自然災(zāi)害和疾病暴發(fā)，這一切都會加劇社會不滿情緒。

許多政府希望大規(guī)模的貨幣和財政刺激措施足以拯救其經(jīng)濟。按國際貨幣基金組織（IMF）估計，由美國和歐洲引領(lǐng)的發(fā)達國家已經(jīng)承諾提供價值9萬億美元的財政支持。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計2020年的財政赤字為3.7萬億美元，占GDP的17.9%。

中國也在依靠財政刺激，但程度要小得多，主要集中在削減超過2.5萬億人民幣（合3500億美元）的企業(yè)和家庭承擔的稅費，這會使財政赤字略微提高到GDP的3.6%。

美聯(lián)儲釋放了史無前例的貨幣寬松政策（截至5月中旬，其資產(chǎn)負債表擴大了近3萬億美元），但中國人民銀行并沒有效仿，而是敦促商業(yè)銀行向企業(yè)和地方政府發(fā)行信貸。今年頭四個月，以人民幣計價的貸款總額同比增長了10.7%。中國還發(fā)行了價值1萬億元人民幣的疫情特別債券來補充地方政府的預(yù)算缺口。

盡管采取了各種大規(guī)模的刺激措施，美國的GDP在2020年第二季度預(yù)計將下降39.6%，全年則可能下降5.6%。這反映了一個當局不愿接受的現(xiàn)實：大多數(shù)貨幣和財政政策僅能解決暫時的現(xiàn)金流問題?？墒牵澜缧枰氖窃诤笠咔闀r代重構(gòu)商業(yè)和就業(yè)模式，這就需要地方、國家、和世界在一些關(guān)鍵領(lǐng)域大量投資。

與美國的短期及被動行為不同，中國已經(jīng)認識到這些長期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要。在最近的第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕式上，李克強總理沒有設(shè)定今年的GDP目標，并表明政府將堅持以人為本的方針。李還確認要與美國合作，并執(zhí)行今年一月份簽署的中美“第一階段”貿(mào)易協(xié)議。

美國需要認識到，與中國不斷升級的地緣政治競爭其實沒有什么戰(zhàn)略意義。過去的幾十年表明，全球合作，尤其是在貿(mào)易上的合作是一種切實可行的雙贏戰(zhàn)略，而貿(mào)易戰(zhàn)以及零和地緣政治競爭卻破壞了中美及全球的繁榮。

除了中美雙邊戰(zhàn)略博弈之外，作為長期的全球領(lǐng)導(dǎo)者，美國在道義上有義務(wù)幫助世界其它地區(qū)避免陷入新冠病毒大流行帶來的一系列陷阱，這比所謂的大國競爭“修昔底德陷阱”更危險、更緊迫。可惜，縱觀近期各種信號，我們還看不到有什么奇跡可以阻止世界正面臨的潛在災(zāi)難。

（Copyright： Project Syndicate， 2020.）