北京“社區(qū)青年匯”

黃匡忠 呂翠倩

“社區(qū)青年匯”是由北京共青團在全市基層社區(qū)和商務(wù)樓宇等青年聚集的地區(qū)建立，針對區(qū)域內(nèi)青年群體開展城市融入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、交友聯(lián)誼、文體娛樂、法律心理服務(wù)等活動的一個品牌項目，旨在團結(jié)和帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的廣大青年構(gòu)建熟悉互信、互助向上、包容和諧的城市社會關(guān)系。

“社區(qū)青年匯”的服務(wù)對象既包括本地戶籍青年，也包括流動青年，并注重不同青年群體之間的交流。“社區(qū)青年匯”主要依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會活動空間、公共文化活動設(shè)施和社區(qū)周邊廣場、學校等場地資源，由“總干事+專職青年社工+志愿者”組成骨干工作團隊，通過政府投入和社會募集資金購買社會工作機構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)的方式，為城市青年提供交流、參與平臺，實現(xiàn)對青年的團結(jié)組織。

社區(qū)為平臺

社區(qū)為平臺是指以社區(qū)為本而做的青少年社會工作，就是在社區(qū)里鏈接社會組織、社區(qū)和社工，針對青年人的需求而為他們提供的社會工作服務(wù)。

以社區(qū)為本開展青年社會工作是“社區(qū)青年匯”項目的一大特色。從整個項目的運營模式來看，“社區(qū)青年匯”的服務(wù)點正是依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會，社工舉辦活動的場地就是利用街道和居委會的活動室、公共文化活動設(shè)施和社區(qū)周邊廣場、學校等場地資源。“社區(qū)青年匯”大都只配備一名專職社工，社區(qū)為本的服務(wù)是要融入社區(qū)里，善用社區(qū)已有的資源來做服務(wù)。

服務(wù)為引領(lǐng)

“社區(qū)青年匯”是回應(yīng)現(xiàn)實服務(wù)需求的結(jié)果。針對北京這個首都大城市的新青年問題，例如大量農(nóng)民工青年涌入北京打工、青年人就業(yè)壓力大、青年人交友圈子狹隘、適婚青年找不到對象、青年買不起房、青年人亞健康問題、部分青年被邊緣化等，共青團的傳統(tǒng)職能很難涉及這些青年問題，而“社區(qū)青年匯”剛好填補了這一服務(wù)空缺?！吧鐓^(qū)青年匯”的服務(wù)理念就是為區(qū)域內(nèi)青年群體開展城市融入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、交友聯(lián)誼、文體娛樂、法律心理服務(wù)等活動，旨在團結(jié)和帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的廣大青年構(gòu)建熟悉互信、互助向上、包容和諧的城市社會關(guān)系，這一切都是為了回應(yīng)現(xiàn)在新青年的需求?！吧鐓^(qū)青年匯”舉辦了各種活動，如帶領(lǐng)一些流動青年參觀和認識北京的文化歷史景點，讓他們可以融入北京本土的生活;舉辦交友聯(lián)誼的活動，讓青年認識更多的朋友，也從中學習怎樣與人相處的技巧;舉辦文體娛樂的活動或是比賽，讓青年人走出家門和電子網(wǎng)絡(luò)世界，參與健康的活動和鍛煉身體。

“社區(qū)青年匯”舉辦的活動分為常規(guī)性的活動和針對各區(qū)縣的特點、特色舉辦的特殊性活動。北京市財政局給予每家青年匯8萬元資金支持，要求每家社區(qū)青年匯每年開展活動的次數(shù)不少于48次，其中市級層面統(tǒng)一活動不少于12次;區(qū)縣層面組織開展的活動不少于12次;由事務(wù)所指導開展的活動不少于12次;社工的自主活動12次。當承接的社工事務(wù)所發(fā)現(xiàn)一些新的社會青年問題時，社工也可以針對自己社區(qū)的青年發(fā)展和需求設(shè)計活動。例如發(fā)現(xiàn)青年人吸毒問題，社工可以針對這個問題在社區(qū)舉辦抗毒教育的講座和社區(qū)禁毒宣傳教育活動等;發(fā)現(xiàn)某社區(qū)的青年父母在管教孩子方面有困難，社工便可以舉辦親子教育的活動，等等。也就是說，專職社工除了要做市級和區(qū)級要求的常規(guī)性活動之外，也可以按服務(wù)需求，自己設(shè)計發(fā)展性的活動回應(yīng)自己轄區(qū)內(nèi)社區(qū)青年人的需求。

回應(yīng)需求是一種社區(qū)青年工作的創(chuàng)新。社會工作最重要的是回應(yīng)服務(wù)使用者的需求，而“社區(qū)青年匯”的項目正是針對北京這個大城市的問題而設(shè)計的。這種青年服務(wù)模式有別于舊有的“行政化”模式，也正是這個時代的社會所需。

服務(wù)模式評價

“社區(qū)為平臺+服務(wù)為引領(lǐng)”的服務(wù)模式，為共青團的工作打開了新的思路，讓社區(qū)青年尤其是社區(qū)流動青年重新聚攏在共青團的周圍。簡要來說，“社區(qū)青年匯”有六大優(yōu)勢：

1提升了服務(wù)的專業(yè)性。在傳統(tǒng)的工作模式下，為社區(qū)青年開展服務(wù)的人員主要是社區(qū)居委會工作人員。而在當前的項目制工作模式下，每個“社區(qū)青年匯”的項目點都會聘請一名專職的青少年社工。與居委會傳統(tǒng)的工作方式相比，專職社工的工作方法更為專業(yè)和貼合青年人的需求。

2彌補了基層團組織力量的不足。以項目的形式，在全市分布500個項目點，每個項目點都設(shè)有專職社工。通過社工，各級團組織可以將服務(wù)青年、聯(lián)系青年的需求傳遞給每個社區(qū)，實際上增強了團系統(tǒng)與青年群體的聯(lián)系，為做好社區(qū)青年工作找到了一條現(xiàn)實途徑。

3節(jié)省成本。社區(qū)青年匯就是依托在社區(qū)里建的服務(wù)點，社工可以善用社區(qū)的固有設(shè)施和資源，不需要政府另外安排其他資源或建設(shè)辦公、活動場地來做服務(wù)，比起其他模式的項目可以節(jié)省不少成本。

4整合社區(qū)資源。利用社區(qū)的各種資源，包括場地、企業(yè)、商戶等資源，為青年舉辦各種豐富多彩的活動，這是在鏈接和整合社區(qū)的資源，把社區(qū)和青年緊密連接起來。

5增強了項目彈性。社工除了舉辦常規(guī)的活動回應(yīng)北京普遍的青年需求之外，也可以自己設(shè)計發(fā)展性的活動，回應(yīng)自己轄區(qū)內(nèi)青年人的特殊需求，服務(wù)設(shè)計有特色、有亮點。

6能保持項目的服務(wù)質(zhì)量。北京團市委對項目的執(zhí)行有一套考核標準，并每半年由各區(qū)縣的運營支持中心對社區(qū)青年匯的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、社工表現(xiàn)等進行評估考核。按照評估結(jié)果，項目對承接社會工作服務(wù)機構(gòu)及社工進行篩選和淘汰。

挑戰(zhàn)與思索

當前，在創(chuàng)新社會治理背景下，社區(qū)青年工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需打破思路，積極探索。“社區(qū)青年匯”項目因在創(chuàng)立之初具有較強的政治屬性，項目點擴張較快，也不可避免地存在專職社工素質(zhì)參差不齊、服務(wù)成效有待提升等問題，不過這種專業(yè)化取向的探索對社區(qū)青年工作的開展具有較強的啟發(fā)意義，值得進一步關(guān)注和深入研究。