以“四個強(qiáng)化”打造駐村幫扶“硬核”隊伍

宋振江

為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，近年來雞東縣委緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅工作的要求，以“人”為第一要素，秉承“精兵強(qiáng)將打硬仗”的理念，在全縣范圍內(nèi)組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位的骨干開展駐村幫扶工作，在日常管理、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新思路等方面協(xié)同發(fā)力，出臺一系列針對性強(qiáng)、行之有效的措施，打造出一支駐村幫扶的“硬核”隊伍，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)的組織保障。

強(qiáng)化力量下沉，盡銳出戰(zhàn)，打造先鋒隊

在全縣范圍內(nèi)選派“精兵良將”。自2016年起，雞東縣在全縣范圍內(nèi)確定123個機(jī)關(guān)事業(yè)、中省直單位與123個行政村結(jié)成幫扶對子，開展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。各幫扶單位派出由一名隊長、兩名隊員組成的工作隊，同時確定了一名班子成員專門負(fù)責(zé)工作隊管理，做好上下協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各類資源等工作。工作隊隊長作為第一書記，下沉到村、堅守在村，帶領(lǐng)隊員全力推進(jìn)村各項工作又好又快發(fā)展。

將“不斷增援”作為攻堅之策。隨著脫貧攻堅的深入開展，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的工作形勢，縣委及時調(diào)整幫扶隊伍，不斷向貧困戶數(shù)量多、任務(wù)重、困難多的村增派人手。截至2019年年底，全縣選派縣級幫扶工作隊達(dá)141支，工作隊成員達(dá)439名；同時，下沉到村的還有1184名幫扶責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶已形成常態(tài)，各幫扶單位盡銳出戰(zhàn)，科級干部、后備干部、業(yè)務(wù)骨干成為工作隊的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶責(zé)任人的單位比比皆是，工作隊成員中黨員的比例達(dá)到78%，在脫貧攻堅戰(zhàn)役中盡顯先鋒本色。

強(qiáng)化制度建設(shè)，指標(biāo)管理，鍛造硬隊伍

善于用大數(shù)據(jù)助推駐村扶貧工作。為進(jìn)一步提升幫扶工作管理的科學(xué)化水平，縣委組織部通過制發(fā)《雞東縣村黨組織第一書記管理暫行辦法》《雞東縣駐村扶貧工作隊及隊員管理辦法》等相關(guān)文件，用制度明確駐村工作隊每年對全村每個貧困戶走訪不少于4次，8個省級貧困村駐村工作隊每年駐村時間不少于240天，縣派工作隊每月駐村不少于10天，定點(diǎn)駐村扶貧單位分管領(lǐng)導(dǎo)每半個月至少到村指導(dǎo)一次幫扶和脫貧工作等“硬性指標(biāo)”；統(tǒng)一印發(fā)《駐村工作日志》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記指導(dǎo)監(jiān)督市派、縣派工作隊簽到考勤，要求各工作隊嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，特別是市派駐村工作隊必須用手機(jī)軟件簽到考勤；制定《雞東縣駐村扶貧考勤管理制度》《雞東縣駐村扶貧工作例會制度》《雞東縣駐村扶貧工作報告制度》等一系列規(guī)章制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月組織召開一次扶貧工作例會，駐村工作隊每兩個月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告一次工作進(jìn)展情況。

強(qiáng)化責(zé)任最終還是要落實(shí)到人。2019年，為進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶工作管理，縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確幫扶工作監(jiān)管部門職責(zé)及加強(qiáng)幫扶責(zé)任人管理考核工作的通知》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度對駐村工作隊及幫扶責(zé)任人進(jìn)行考核，并對考核等次為“差”的六個駐村工作隊及六名幫扶責(zé)任人進(jìn)行通報批評；考核結(jié)果與工作隊員、派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子考核掛鉤，使壓力得到有效傳導(dǎo)。

把“嚴(yán)”字作為常態(tài)化考核的主線?？h委組織部定期聯(lián)合縣扶貧辦下發(fā)工作要點(diǎn)，每半年通過各種形式召開專題會議，聽取工作隊匯報；不定期組成聯(lián)合檢查組，深入鎮(zhèn)村查找問題；在整改結(jié)束后，對問題整改進(jìn)行逐個驗(yàn)收。特別是每年對駐省級貧困村工作隊的考核，縣委組織部都親自“上手”，并將考核結(jié)果及時反饋給派出單位?！皣?yán)”的管理，打造出了一支支聽黨指揮、能打硬仗、善攻難關(guān)的幫扶隊伍，在脫貧攻堅工作中切實(shí)發(fā)揮出“基石”作用。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富載體，發(fā)揮真作用

加強(qiáng)對駐村扶貧隊伍的針對性培訓(xùn)。自2017年以來，雞東縣不斷加大培訓(xùn)力度，著力提升駐村扶貧干部隊伍素質(zhì)。全縣先后舉辦行業(yè)部門、縣駐村工作隊、新調(diào)整幫扶責(zé)任人、扶貧干部、貧困村村干部、駐村第一書記等專題培訓(xùn)班20余期，累計培訓(xùn)扶貧領(lǐng)域干部2000余人次，組織考試十余次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過以會代培的方式，定期對駐村工作隊隊長進(jìn)行培訓(xùn)。同時，利用省委組織部召開遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)會的契機(jī)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍。

用好載體為駐村扶貧工作搭建有效平臺?！叭齻€打贏458”工作目標(biāo)、村民議事“四字工作法”、鄉(xiāng)村振興“二十四訣”、“富村十八法”、“奪旗爭星”、“我是黨員、我當(dāng)先鋒”……每個載體都成為工作隊推動扶貧工作的有力武器。自2019年起，縣委組織部組織全縣駐村工作隊、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村“兩委”干部，廣泛開展“志愿服務(wù)獻(xiàn)愛心，改善環(huán)境手拉手”主題黨日活動，幫助貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，徹底整治貧困戶庭院臟亂差現(xiàn)象，帶動貧困戶脫貧。

樹起駐村扶貧要辦實(shí)事、解實(shí)難的導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計，駐村工作隊累計解決貧困戶在醫(yī)療、住房、教育等方面實(shí)際問題1716個；送溫暖2731次，送去慰問金及物資折合104余萬元；送項目334個，投入資金111.55萬元。工作隊不僅有效解決了貧困戶“兩不愁、三保障”問題，扶貧干部也用自己的傾情奉獻(xiàn)換回了全縣1328戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧的滿意答卷——村級黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，市級示范村不斷涌現(xiàn)，村“兩委”班子不斷建強(qiáng)，黨員隊伍素質(zhì)不斷提升，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)222%的高速增長，產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成……

強(qiáng)化組織保障，選樹典型，營造好氛圍

切實(shí)解除駐村工作隊成員的“后顧之憂”?？h委組織部制發(fā)了《關(guān)于給予駐村干部補(bǔ)助資金的通知》，要求派出單位為扶貧干部提供交通補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、工作補(bǔ)助。2019年，各派出單位累計發(fā)放駐村工作隊及隊員工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼140.91萬元；對于要求更為嚴(yán)格、管理標(biāo)準(zhǔn)向市派工作隊看齊的縣市場監(jiān)督管理局駐哈達(dá)鎮(zhèn)東風(fēng)村工作隊，縣委組織部每年都向縣財政申請5萬元用于工作隊日常辦公經(jīng)費(fèi)及個人補(bǔ)貼。同時，為駐村工作隊成員辦理意外傷害險，2017年至今從未間斷。

在駐村扶貧工作一線中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。幾年來，依據(jù)考核結(jié)果，縣委組織部累計向市委組織部推薦12名市派駐村工作隊隊員，均被評為公務(wù)員和事業(yè)單位人員年度考核優(yōu)秀等級；與縣人社局協(xié)調(diào)，單獨(dú)爭取名額，確定縣派駐村干部為公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等級人員25名、事業(yè)單位干部年度考核優(yōu)秀等級人員19名；在選人用人方面，重點(diǎn)向扶貧領(lǐng)域傾斜，幾年來共提拔、重用扶貧干部34人。

運(yùn)用典型的力量樹立導(dǎo)向。在全縣范圍內(nèi)開展的表彰扶貧工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作者活動已經(jīng)深入人心，15個單位被授予“全縣扶貧工作先進(jìn)單位”稱號，14名同志被授予“全縣扶貧工作優(yōu)秀工作者”稱號。在全省脫貧攻堅獎評選活動中，興農(nóng)鎮(zhèn)村民臧勝利榮獲脫貧攻堅“奮進(jìn)獎”，正鄉(xiāng)村第一書記徐欽坤榮獲脫貧攻堅“貢獻(xiàn)獎”。同時，縣委組織部在“雞東先鋒”微信平臺新增“扶貧先鋒”板塊，宣傳扶貧領(lǐng)域的先進(jìn)單位和個人典型。一系列“組合拳”，營造了全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的良好工作氛圍。

（作者系中共雞東縣委常委、組織部部長）