打造基層治理升級(jí)版的四個(gè)維度

劉福鵬

提升基層治理精準(zhǔn)化水平，是全面提升治理能力和治理水平的必然要求。以哈爾濱市道外區(qū)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+基層治理+網(wǎng)格推進(jìn)”工作為例，筆者認(rèn)為，立足“小網(wǎng)格”、融入“微服務(wù)”、聚合“大民生”，全面打造基層治理升級(jí)版，需要在以下四個(gè)維度發(fā)力。

織網(wǎng)定格，建強(qiáng)一個(gè)基層黨組織體系，彰顯組織之“幟”

城市有城市的特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理是一個(gè)行之有效的方法。道外區(qū)將城市管理、社會(huì)治安等各類網(wǎng)格有機(jī)整合，重新劃分為360個(gè)網(wǎng)格，同步建立網(wǎng)格黨組織，織密街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—庭院樓道黨小組—黨員中心戶五級(jí)黨組織體系。同時(shí)，統(tǒng)籌物業(yè)、“兩新”組織、駐區(qū)單位等部門資源，形成區(qū)域黨建矩陣，實(shí)現(xiàn)黨的組織體系“縱向到底”“橫向到邊”；通過(guò)分級(jí)繪制網(wǎng)格地圖，圈資源、劃重點(diǎn)、標(biāo)難點(diǎn)，明確網(wǎng)格黨建“責(zé)任田”，把各行業(yè)各領(lǐng)域的黨員全部“網(wǎng)”進(jìn)黨組織管理范圍。在此基礎(chǔ)上，因格施策，推動(dòng)升級(jí)，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，打造22個(gè)網(wǎng)格黨建示范點(diǎn)；通過(guò)在“記憶道外”微信公眾號(hào)開(kāi)辟《網(wǎng)格小故事》專欄，挖掘網(wǎng)格工作中的優(yōu)秀人物和典型事跡，刊發(fā)近百篇宣傳報(bào)道，并被共產(chǎn)黨員網(wǎng)、龍江先鋒網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，匯聚了關(guān)注網(wǎng)格、建設(shè)網(wǎng)格的強(qiáng)大正能量。

聚力借勢(shì)，打造五支網(wǎng)格員精銳部隊(duì)，提升隊(duì)伍之“質(zhì)”

凝聚各方力量，打造“先鋒部隊(duì)”，組織機(jī)關(guān)黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員、退休職工黨員等，成立黨員突擊隊(duì)，設(shè)立黨員示范崗，帶頭開(kāi)展抱團(tuán)服務(wù)；打造“主力部隊(duì)”，完善3884名網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)的“三長(zhǎng)”體系，實(shí)現(xiàn)“自家人”管“自家事”；打造“專業(yè)部隊(duì)”，由物業(yè)公司承擔(dān)起主體責(zé)任，讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)干專業(yè)的事；打造“聯(lián)合部隊(duì)”，將市政、市容、園林、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等下沉網(wǎng)格的執(zhí)法力量和資源，合成聯(lián)動(dòng)處置力量，實(shí)現(xiàn)屬地單位與條塊部門多方協(xié)作、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)；打造“機(jī)動(dòng)部隊(duì)”，吸納更多社區(qū)居民、人大代表、政協(xié)委員、愛(ài)心志愿者等，積極參與到網(wǎng)格公共事務(wù)和公益活動(dòng)中。

近一年來(lái)，全區(qū)網(wǎng)格員積極投身到收集民情信息、排查矛盾糾紛、拆除私建濫建等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，第一時(shí)間掌握社情民意，第一時(shí)間回應(yīng)民生訴求，把好各類風(fēng)險(xiǎn)的“第一道關(guān)口”。疫情防控期間，網(wǎng)格員24小時(shí)值守在封控卡口，把住每一道出入防線，深入每一個(gè)村屯、庭院、樓道和困難群眾家，開(kāi)展防控宣傳、防疫消殺，構(gòu)筑起疫情防控的銅墻鐵壁。

量體裁衣，建立精準(zhǔn)服務(wù)四個(gè)清單，強(qiáng)化人民之“至”

建立職責(zé)任務(wù)清單，列出18項(xiàng)網(wǎng)格黨組織具體責(zé)任和30項(xiàng)網(wǎng)格員職責(zé)，提高網(wǎng)格黨組織和網(wǎng)格員的工作針對(duì)性和實(shí)效性；建立提供服務(wù)清單，統(tǒng)籌各類資源優(yōu)勢(shì)，列出政府服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)三項(xiàng)清單，與需求對(duì)接，讓網(wǎng)格服務(wù)有人管、管得住、用得實(shí)；建立群眾需求清單，及時(shí)收集民情民意，將“需求清單”變成“行動(dòng)清單”，逐一進(jìn)行解決，暢通服務(wù)渠道；建立問(wèn)題治理清單，聚焦基層社會(huì)治理難題，通過(guò)定人、定責(zé)、定措施、定時(shí)限，實(shí)行清單式管理、跟蹤式推動(dòng)、銷號(hào)式驗(yàn)收，把“問(wèn)題清單”變成“滿意清單”。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全三個(gè)微循環(huán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層之“治”

通過(guò)打造道外區(qū)網(wǎng)格黨建智慧管理平臺(tái)，組建區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、樓道單元四級(jí)“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”微信群，并建立問(wèn)題協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息快速反饋機(jī)制、網(wǎng)格員隊(duì)伍激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，用“線上+線下”相結(jié)合的方式，讓網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題有人管、立即接、快速辦，近一年來(lái)已解決群眾反映的問(wèn)題130余件，梳理群眾和企業(yè)鬧心、煩心、揪心的各類問(wèn)題，形成了包含9個(gè)部件類和100個(gè)事件類事項(xiàng)的《道外區(qū)網(wǎng)格協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處理各職能部門任務(wù)清單》，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處置流程。

“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)一級(jí)群”自2020年5月初建立以來(lái)，針對(duì)街道網(wǎng)格先后呈報(bào)的停水影響居民日常生活、路面積水導(dǎo)致居民車輛無(wú)法通行等12個(gè)基層治理“疑難雜癥”，群內(nèi)的道外區(qū)住建、城管等職能部門快速承接，立即處置，既簡(jiǎn)化了協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)、提高了工作效率，又讓街道滿意、群眾稱贊。道外區(qū)委組織部每年度將在全區(qū)開(kāi)展“最美網(wǎng)格員”評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化正面典型引領(lǐng)，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、黨員積極支持、群眾踴躍參與的網(wǎng)格黨建工作氛圍。

（作者系中共哈爾濱市道外區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）