深化基層團(tuán)組織改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

吳祖云

2019年以來(lái)，潛江市深入貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，按照省委的要求和團(tuán)中央的指示，搶抓全國(guó)共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，全面激發(fā)基層團(tuán)組織活力，為推動(dòng)潛江高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的青春力量。目前，共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)4個(gè)方面28項(xiàng)具體任務(wù)，已全面完成25項(xiàng)，總體進(jìn)度達(dá)到90%。

聚焦政治引領(lǐng)，增強(qiáng)改革定力

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。市委堅(jiān)持把試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù)牢牢抓在手上，第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究出臺(tái)改革實(shí)施方案，細(xì)化量化改革舉措，形成改革的“路線圖”、繪好“時(shí)間表”、制定“任務(wù)書(shū)”，為共青團(tuán)改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)人財(cái)物政策保障、打破選人用人編制和機(jī)制壁壘，按照“4+3+2+1”（即40萬(wàn)元青少年事務(wù)社工工作經(jīng)費(fèi)，30萬(wàn)元共青團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，25萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)，10萬(wàn)元少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)足額保障共青團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)，并在深化機(jī)構(gòu)改革的大背景下，敢“破”敢“立”，批復(fù)團(tuán)市委成立市青年新媒體中心，核增財(cái)政全額撥款事業(yè)編制3個(gè)，招募青少年事務(wù)社工7名，為共青團(tuán)改革創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

強(qiáng)化制度保障。充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，將共青團(tuán)工作作為全市目標(biāo)考核重要指標(biāo)，增加考核分值權(quán)重；同時(shí)，將團(tuán)建工作納入市委巡察監(jiān)督范疇，全面提升各級(jí)黨委對(duì)共青團(tuán)工作的重視程度，讓共青團(tuán)在強(qiáng)大的發(fā)展氣場(chǎng)中放手創(chuàng)業(yè)。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖改革潛力

創(chuàng)新選用管理模式。放寬視野“選”：注重從全社會(huì)全領(lǐng)域選拔優(yōu)秀干部充實(shí)團(tuán)的工作力量，選拔120余人到各級(jí)團(tuán)組織掛兼職，其中3人掛兼職團(tuán)市委副書(shū)記、11人掛兼職團(tuán)市委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、48人擔(dān)任村（社區(qū)）團(tuán)支部書(shū)記。全面從嚴(yán)“管”：出臺(tái)加強(qiáng)基層共青團(tuán)干部建設(shè)管理意見(jiàn)，建立“黨政、團(tuán)內(nèi)、青年、社會(huì)”四位一體團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部履職情況每季度向同級(jí)黨委通報(bào)一次。厚愛(ài)激勵(lì)“用”：將基層團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送納入全市干部調(diào)配管理整體規(guī)劃，與全市年輕干部培養(yǎng)工程相銜接，黨團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)青年政治骨干。今年將59名優(yōu)秀青年干部納入年輕干部培養(yǎng)工程，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。

創(chuàng)新組織設(shè)置方式。實(shí)行團(tuán)教協(xié)作：市教育團(tuán)工委由團(tuán)市委、市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙書(shū)記”，建立聯(lián)合考核學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作機(jī)制，每年拿出10個(gè)中級(jí)職稱(chēng)名額專(zhuān)門(mén)面向?qū)W校團(tuán)委書(shū)記和少先隊(duì)輔導(dǎo)員，全面增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)域團(tuán)建活力。實(shí)行聯(lián)片共建：在竹根灘等5個(gè)人口大鎮(zhèn)試點(diǎn)探索“村居區(qū)域聯(lián)片建團(tuán)”模式，派出“第一團(tuán)支部書(shū)記”指導(dǎo)農(nóng)村片區(qū)團(tuán)建工作。指導(dǎo)市直單位團(tuán)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委結(jié)對(duì)共建，建立“市直+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)社區(qū)大團(tuán)委，構(gòu)建區(qū)域共建體系。實(shí)行全域覆蓋：成立東片現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)、南片智能制造聚集區(qū)、北片石化精煉聚集區(qū)、西片特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)四大片區(qū)團(tuán)工委，以及蝦稻、潛半夏、快遞物流、農(nóng)民合作社等行業(yè)團(tuán)工委，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全產(chǎn)業(yè)鏈有效覆蓋。

創(chuàng)新組織空間形態(tài)。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間”：入駐微信、微博、抖音等主流社交平臺(tái)，吸納爆笑三江鍋、喂谷美食記等本土青年網(wǎng)紅，建立網(wǎng)紅直播間30多個(gè)，組建跑腿代購(gòu)、拼單團(tuán)購(gòu)等線上青年聯(lián)盟28個(gè)，為青年提供網(wǎng)上“一鍵呼叫”服務(wù)。構(gòu)建“趣味空間”：組建“青春遇見(jiàn)”交友、“青美瞬間”攝影、青悅讀書(shū)會(huì)、青春動(dòng)漫社等25個(gè)“青趣社團(tuán)”，派駐優(yōu)秀團(tuán)員青年擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，吸引2600多名青年參與，為青年提供個(gè)性化、定制化、精準(zhǔn)化服務(wù)。構(gòu)建“歷練空間”：開(kāi)展廉政“青·教育”、技藝“青·切磋”、城鄉(xiāng)“青·學(xué)堂”等系列活動(dòng)，培養(yǎng)政治可靠、知史明鑒、本領(lǐng)過(guò)硬、有禮有節(jié)的新時(shí)代好青年。

創(chuàng)新政治吸納機(jī)制。推行“積分制”：為學(xué)校團(tuán)員發(fā)展“量身定制”積分入團(tuán)制度，將理想信念、學(xué)業(yè)水平、實(shí)踐活動(dòng)、團(tuán)課學(xué)習(xí)等8方面、18項(xiàng)入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化成32條積分細(xì)則對(duì)學(xué)生進(jìn)行考察，積分合格方可吸納為入團(tuán)積極分子，從源頭提高團(tuán)員質(zhì)量。建立“評(píng)價(jià)制”：建立團(tuán)員“五星”評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)基層常態(tài)化開(kāi)展支部主題團(tuán)日活動(dòng)，每期對(duì)組織情況及團(tuán)員參與情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性。完善“推薦制”：開(kāi)辟優(yōu)秀青年入黨“綠色通道”，團(tuán)市委可直接推薦社會(huì)組織領(lǐng)域優(yōu)秀青年入黨、農(nóng)村領(lǐng)域優(yōu)秀青年黨員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，形成階梯成長(zhǎng)路徑，為黨組織輸送新鮮血液。

聚焦品牌打造，提高改革效力

打造“共青團(tuán)+志愿服務(wù)”品牌。以潛江市志愿者協(xié)會(huì)團(tuán)工委為依托，成立志愿服務(wù)隊(duì)86個(gè)，吸納志愿者8100人，構(gòu)建以團(tuán)組織為核心、團(tuán)員青年為主力、全社會(huì)共同參與的志愿服務(wù)格局，圓滿完成潛馬、龍蝦節(jié)、世界軍運(yùn)會(huì)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控等志愿服務(wù)工作，尤其在今年的疫情防控戰(zhàn)斗中，無(wú)論是下沉小區(qū)，還是值守卡點(diǎn)、服務(wù)居民、救助患者，處處都有團(tuán)員青年志愿者們矯健溫暖的身影。

打造“共青團(tuán)+青企協(xié)會(huì)”品牌。發(fā)揮市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)青年企業(yè)家常態(tài)化參與愛(ài)心包子鋪、捐資助學(xué)、關(guān)愛(ài)留守兒童、助力脫貧攻堅(jiān)等工作，引導(dǎo)廣大青年企業(yè)家投身潛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。疫情期間，號(hào)召市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)揮表率作用，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外200多個(gè)社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士捐款220萬(wàn)元，同時(shí)捐贈(zèng)大批防疫物資，有力支援抗疫一線。

打造“共青團(tuán)+青年之家”品牌。投資185萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)860平米的市級(jí)“青年之家旗艦店”，為全市青年提供思想引領(lǐng)、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、法律維權(quán)、聯(lián)誼交友等公益服務(wù)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、園區(qū)現(xiàn)有服務(wù)陣地建設(shè)“青年之家”23個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋，將“青年之家”建設(shè)成為潛江青年觸手可及的現(xiàn)實(shí)版社交空間。

打造“共青團(tuán)+基層治理”品牌。探索建立“團(tuán)員青年雙報(bào)到雙服務(wù)”工作機(jī)制，組織全市110個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)組織到社區(qū)報(bào)到、1100余名機(jī)關(guān)在職團(tuán)員到居住地社區(qū)報(bào)到，采取居民點(diǎn)單、團(tuán)組織下單、團(tuán)員接單“三單制”方式，精準(zhǔn)服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)群眾，爭(zhēng)當(dāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的排頭兵。

下一步，潛江市將認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)中央書(shū)記處領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，努力把試點(diǎn)建成亮點(diǎn)、把先行變成示范，形成更多可推廣、可復(fù)制的“潛江經(jīng)驗(yàn)”。