崔晶
前不久,黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一則處分消息:伊春市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鐵力市關(guān)心下一代工作委員會(huì)辦公室主任朱東華的惡意舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲戒誣告陷害行為辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,決定給予朱東華開除黨籍、政務(wù)撤職處分。
翻看《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),“開除黨籍”是黨內(nèi)最高處分。細(xì)心的讀者會(huì)發(fā)現(xiàn),《條例》中還有四處提到了“除名”。那么,“開除黨籍”和“除名”分別指什么,兩者又有何不同呢?
首先,從內(nèi)涵性質(zhì)來(lái)看,“開除黨籍”是對(duì)黨員做出的一種紀(jì)律處分,《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《條例》都明確規(guī)定,黨紀(jì)處分共分五種:警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。而“除名”是指取消黨員的資格和黨籍,是黨組織處置不合格黨員的一種組織措施,不是紀(jì)律處分。這是二者的本質(zhì)區(qū)別。
其次,從適用情形來(lái)看,二者存在不同之處。關(guān)于“開除黨籍”,通過(guò)對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行檢索可以發(fā)現(xiàn),其中有近100條細(xì)化了適用“開除黨籍”紀(jì)律處分的情形。關(guān)于“除名”,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第九條的規(guī)定,對(duì)有以下三種情況的黨員應(yīng)予除名:一是對(duì)要求退黨的黨員,經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名,并報(bào)上級(jí)黨組織備案;二是如果被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退,應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論,決定將其除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn);三是對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作的黨員,應(yīng)作為自行脫黨處理,支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。根據(jù)《條例》第十六條、第三十五條、第七十三條及第八十四條的規(guī)定,對(duì)有以下四種情況的黨員應(yīng)予除名:一是受到解散處理的黨組織中經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的黨員;二是違紀(jì)后下落不明超過(guò)六個(gè)月的黨員(需開除黨籍的除外);三是隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員;四是在國(guó)(境)外脫離組織超過(guò)六個(gè)月的黨員。
最后,從二者所產(chǎn)生的客觀結(jié)果來(lái)看,無(wú)論是“開除黨籍”還是“除名”,當(dāng)事人在客觀結(jié)果上都喪失了黨員身份,在這個(gè)層面二者是一致的,但客觀結(jié)果也有所不同。根據(jù)《條例》第十三條規(guī)定,黨員受到開除黨籍處分的,五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的,依照規(guī)定執(zhí)行。而關(guān)于黨員被除名后能否重新入黨,中組部共產(chǎn)黨員網(wǎng)《黨務(wù)問(wèn)答》專欄中曾有網(wǎng)友提問(wèn),一位黨務(wù)工作者做了如下回答:1.除名不是紀(jì)律處分,沒(méi)有時(shí)間限制;2.因入黨不符合組織程序被除名的,除名后可以立即提交入黨申請(qǐng);3.因入黨造假,混入黨內(nèi)被除名的,黨支部在接受其入黨申請(qǐng)后可以延長(zhǎng)考察期,看其是否認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤;4.因不參加組織生活、不交納黨費(fèi)等原因被除名的黨員,不再接受其入黨申請(qǐng)。
總之,黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,每一名黨員都必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束。