“三員兩長網(wǎng)格化”改善人居環(huán)境

中共安化縣委 安化縣人民政府

安化縣轄23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)433 個村(社區(qū))，總面積4950 平方千米，總?cè)丝?03 萬。2019 年安化縣委、縣政府確立了以“黨建引領(lǐng)，三員兩長(專職保潔員、義務(wù)勸導(dǎo)員、兼職督導(dǎo)員、河長、路長)網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制”為總抓手的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作思路，強(qiáng)化示范帶動，加強(qiáng)督查考核，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。安化縣共清除衛(wèi)生死角11355 處、清理農(nóng)村生活垃圾21468 噸、清理村內(nèi)塘溝3024 處、清理農(nóng)村生活垃圾圍壩1356 處、清理溪流渠道892千米，村民主動參與意識和文明衛(wèi)生意識明顯增強(qiáng)。

突出黨建引領(lǐng)，抓實三級工作機(jī)制

大力推行“黨建引領(lǐng)，三員兩長網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制”，發(fā)揮黨組織在人居環(huán)境整治中的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實縣、鄉(xiāng)、村三級工作責(zé)任，提高服務(wù)群眾能力和基層治理水平。①縣級層面。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10 名精干力量負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。以資江干流為主線、以國省道為干線、以村為單位劃為若干個板塊，選優(yōu)培強(qiáng)河長、路長，選聘專職保潔員2097 人，評選義務(wù)勸導(dǎo)員16255 人、兼職督導(dǎo)員6280 人，實行專職保潔員、義務(wù)勸導(dǎo)員、兼職督導(dǎo)員崗位責(zé)任制，實現(xiàn)全縣無死角整治。建立縣財政主導(dǎo)、涉農(nóng)資金整合、群眾參與的多元化投入體系，2019 年度安排涉農(nóng)資金2.6 億元。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，成立鄉(xiāng)級農(nóng)村人居環(huán)境整治工作辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行包村、聯(lián)村工作制度，并與績效考核掛鉤。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))組織季度評比公示，全面落實合格村、示范村、美麗鄉(xiāng)村獎勵措施。③村級層面。村支部書記為直接責(zé)任人，以村為單位實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，壓實村干部和黨員包戶工作責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制。以村為主宣傳動員，政策宣傳到家到戶，以村為平臺、組為主線、戶為終端，落實人居環(huán)境整治各項要求，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

突出示范帶動，樹牢主體責(zé)任意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開專題培訓(xùn)和動員會，村(社區(qū))召開村支“兩委”、黨員組長會，召開村民小組“屋場會”，使政策宣傳到家到戶。全縣上下營造齊抓共管的濃厚氛圍。①干部帶動。結(jié)合每月扶貧走訪，縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門干部進(jìn)村結(jié)對幫助群眾清掃房前屋后衛(wèi)生，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。聯(lián)村干部、駐村工作隊、村組干部和黨員參與“三清一改”行動，動員群眾認(rèn)真評選“三員”，開展“三員”培訓(xùn)，清理陳年垃圾，拆除“空心房”，改造廁所，清理溝渠，清潔自己的家園。②典型推動。創(chuàng)建示范，打造樣板，以點(diǎn)帶面，積極開展文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全縣向典型學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊。冷市鎮(zhèn)文昌村成為全市的典范。將典型的個體優(yōu)勢擴(kuò)展為群體優(yōu)勢，達(dá)到“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。③文明傳動。各村(社區(qū))均制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自我管理。在農(nóng)村提倡不使用一次性生活用品、禁止燃放煙花爆竹、禁止紅白喜事大操大辦，逐漸引導(dǎo)群眾從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。

突出常抓常新，促進(jìn)環(huán)境提質(zhì)升級

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)性工作和復(fù)雜的民生工程，不可能一蹴而就、一勞永逸。為此，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭經(jīng)常開展明察暗訪，“四不兩直”查崗查現(xiàn)場。逢雙月由縣人居辦牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局等部門單位組成聯(lián)合督查組，隨機(jī)抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1/3 的行政村，進(jìn)行現(xiàn)場走訪、入戶調(diào)查，對排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談，對連續(xù)兩個雙月倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問責(zé)。目前，全縣農(nóng)村社會基本禁止燃放煙花爆竹、禁止紅白喜事大操大辦，鄉(xiāng)風(fēng)文明逐漸好轉(zhuǎn)。源頭污水、垃圾不斷減少，群眾的生態(tài)環(huán)境意識切實提高。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌大變樣，承辦了全市現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，前來示范村參觀學(xué)習(xí)的各方代表絡(luò)繹不絕。