深入推進鐵路安全風險管理的思考與研究

張夏云

摘 要：隨著鐵路的飛速發(fā)展，“安全風險管理”逐漸步入我們的工作與生活。“安全風險管理”這個詞顧名思義，涉及安全就有風險，就要對其進行嚴格管理。安全文化是鐵路的重要組成部分，它以文化為載體把安全風險管理的強制性和文化管理的柔韌性有機的結合起來，通過文化的手段和文化的力量引導、凝聚、激勵，促使職工遵章守紀，將安全生產(chǎn)作為自覺、自律、自動的行為。

關鍵詞：鐵路安全;風險管理;安全生產(chǎn);標準化

隨著鐵路運輸形勢的變化和科學技術的發(fā)展，我國鐵路高速化、重載化、電氣化、信息化和自動化發(fā)展突飛猛進，僅用短短幾年的時間就走過了發(fā)達國家鐵路幾十年的發(fā)展歷程。然而，這在時間序列上導致了不同發(fā)展階段所面臨的問題被壓縮到了同一個發(fā)展時代中，以至于鐵路部門面臨著安全生產(chǎn)的重大考驗。一些突出的新問題和新隱患，要求在鐵路部門安全管理上必須更新觀念和創(chuàng)新思路。近年來，“安全風險管理”逐漸步入我們的工作與生活中，目的是通過全面貫徹風險意識、識別和研判風險危害、實施風險控制，實現(xiàn)鐵路“三化”建設進一步發(fā)展以保證全路安全穩(wěn)定的局面得到鞏固。

安全風險管理是一門新興的管理科學，其目的是通過對鐵路安全系統(tǒng)進行風險識別、風險研判、規(guī)避風險、轉移風險、駕馭風險、監(jiān)控風險等一系列操作，將風險進行最大限度地防范和消除。它引入風險意識，優(yōu)化工作思路，強化風險掌控，促進鐵路安全管理更加理性、更加科學。安全風險管理理念的實施，是在現(xiàn)有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化，有利于安全基礎工作的加強和各項措施的落實。

在這個鐵路飛速發(fā)展的時代，為了保證這個大聯(lián)動機安全、快速、優(yōu)質地發(fā)展，安全風險管理工作的落實任重而道遠。那么，怎樣才能讓這種管理方法有效地落實呢？下面來談談本人對安全風險管理的研究和思考：

一、安全風險管理需要全員參與和重視

俗話說“人心齊，泰山移?！敝挥忻總€人心往一處想，勁往一處使，將安全風險管理高度重視起來，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從源頭上消除安全隱患，推動鐵路安全管理步入高效、有序、平穩(wěn)、可控的良性運行軌道[1]，積極配合組織開展工作，結合實際下發(fā)的安全風險管理的指導性文件，進行深入的學習和體會。在貫徹這種精神的同時，深刻領悟安全風險管理的理念，明確開展安全風險管理的計劃、主要思路和工作方法。安全風險管理的重點是將這種觀念在日常工作、生活中得到有效地落實，使全鐵路人安全風險管理的理念得到提升和強化，人人都以身作則、率先垂范，用自身行為去喚醒身邊每一個人的安全意識，將“安全風險管理”的理念傳遞給身邊的每一個人?？偠灾?，只有每個鐵路人做付出200%的努力，才有可能得到100%的回報。

二、安全風險管理需要建立完善的管理制度

談到管理就要制定相應的制度去約束以保證廣大干部和職工的安全責任意識、安全風險意識得到有效增強。要建立相應的管理制度需要涉及到四個領域。一是建立培訓與考試體系完善安全風險管理體系。安全風險管理體系是推行安全風險管理的保障， 只有完善安全風險管理體系，才能有效推進安全風險管理的各項工作[2]。日前，提升全員素質是做好安全風險管理工作的重要基礎，通過嚴格的考試制度評價培訓效果，有效推進安全風險管理的各項工作。二是設立一定的獎勵機制。獎勵機制對做好安全工作、保證安全生產(chǎn)卓有成效。對嚴格履職盡責的管理人員應加大獎勵，長期樹立正面典型，實現(xiàn)人人精神飽滿全身心投入地作業(yè)，把安全意識放在首位，將防止事故視為工作的動力，有效的將每個人的安全意識從“要我安全”向“我要安全”進行轉變。三是建立科學的風險識別研判機制。各部門需要在風險識別、風險研判方面做大量調查，為科學界定風險、制定應急處置措施、實施有效的安全風險管理奠定了堅實基礎。四是建立安全信息上報體系。職工與安全生產(chǎn)息息相關，特別是一線職工，直接參與生產(chǎn)行為，最能發(fā)現(xiàn)安全問題或安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題才能及時消除事故發(fā)生的苗頭，將事故扼殺在搖籃之中。

三 安全風險管理需要高度重視標準化作業(yè)流程管理

“作業(yè)標準化”是每個人都耳熟能詳?shù)脑~語。行車、調車作業(yè)都與“標準化”這三個字直接掛鉤。所謂標準化，就是對在作業(yè)系統(tǒng)調查分析的基礎上，將現(xiàn)行作業(yè)方法的每一操作程序和每一動作進行分解，以科學技術、規(guī)章制度和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以安全文化因素為基礎，建設完備、高效的人- 機環(huán)境[3]。從而對作業(yè)過程進行改善，形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達到安全、準確、高效的作業(yè)效果。同時，要嚴控管理人員的落實過程，對關鍵作業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位、關鍵時段的檢查和卡控，促進各級管理人員安全風險管理責任的落實，提高抓落能力[4]。我們日常使用的標準化用語句句都是老一輩鐵路人嘔心瀝血、艱苦奮斗所積累經(jīng)驗和總結教訓的結晶，這是他們留給鐵路最寶貴的財富。現(xiàn)場作業(yè)標準化使安全風險從源頭上得到有效防范與控制的最基礎的保障。所以，大力推行標準化管理，嚴格要求標準化作業(yè)，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、標準化，對實施安全風險管理具有十分重要的意義。

安全是鐵路永恒的主題，任何事故隱患都發(fā)生在那疏忽的一瞬間，才導致不可挽回的損失。安全風險管理不是一個口號，更不可能是一陣風一陣雨的教條主義，而是關乎每一名鐵路人與旅客生命代價的砝碼，更是關乎鐵路和諧發(fā)展與安全穩(wěn)定不可或缺的重要因素。實行安全風險管理目的不僅僅是消除風險，更是在現(xiàn)有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化，有利于安全基礎工作的加強和各項措施的落實。我們深知，安全風險管體系的構建，是一個循序漸進和不斷完善的過程[5]，唯有從思想上重視安全、從本質上提升作業(yè)質量、從制度上健全完善，從行動上付諸實施，切切實實落實安全風險管理，實施安全風險管理，將“安全”擺在重中之重的位置才能夠逐步實現(xiàn)。我們堅信，只有將“安全風險管理”銘記每個人心中，才能讓鐵路這個大聯(lián)動機大步邁進安全、平穩(wěn)、優(yōu)質之路！

參考文獻

[1] 黃鋼.我國鐵路安全風險管理持續(xù)發(fā)展的研究與思考[A].鐵道運輸與經(jīng)濟.2014.9.15.

[2] 肖詩軍.龐奇志.王興發(fā).陸愈實.王洪杰.我國鐵路安全風險管理初探[J]工業(yè)安全與環(huán)保.2013.10.10.

[3] 李速明.劉敬輝.馬俊琦.鐵路安全風險管理現(xiàn)狀及發(fā)展研究[A].鐵道技術監(jiān)督.2017.3.14.

[4] 陳亮.關于鐵路安全風險管理的幾點思考[A].經(jīng)營與管理.2013.5.15.

[5] 徐葉鵬.鐵路運輸安全風險管控及評價體系構建[A].鐵道運輸與經(jīng)濟.2019.11.15.