國防背景下提升海南本科院校征兵工作實效的路徑研究

摘? ? 要：近年來，國家調(diào)整征兵政策，轉(zhuǎn)變重點面向高校學(xué)生征兵，此舉有利于提升兵員質(zhì)量，對提升高新軍事技術(shù)發(fā)展背景下的軍隊?wèi)?zhàn)斗力格外重要。但是，高校征兵工作效果并不顯著，如何扭轉(zhuǎn)這一情況是高校武裝部及各高校所要思考并解決的重要問題。海南地處我國南端，是國家非常重要的戰(zhàn)略地段，處于國防前沿，在維護中國南海領(lǐng)土權(quán)益上處于一線位置，而海南擁有數(shù)十所高校，做好海南高校征兵工作是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：國防教育;海南;征兵;路徑

一、國家征兵政策調(diào)整概述

1999年國家基于解決經(jīng)濟和就業(yè)問題進(jìn)行了高等教育擴招，從98高考擴招起到2016年本科畢業(yè)生4756萬人，從1977年恢復(fù)高考到2017年，共有11518萬人被高校錄取。2018我國參加高考人數(shù)大概為975萬，錄取人數(shù)包括本?？粕趦?nèi)一共715萬人，錄取率高達(dá)73%。原來我國國防征兵主要面向農(nóng)村和城鎮(zhèn)高中畢業(yè)生，其主要構(gòu)成是中職中專生及未考上大學(xué)的高中生，但隨著近年來高中升學(xué)率的逐漸提高，這一兵源正在逐漸減少，征兵工作日益嚴(yán)峻。為應(yīng)對這種情況，同時也是為了適應(yīng)軍隊高新技術(shù)發(fā)展的變化，征兵對象轉(zhuǎn)為高質(zhì)量、高素質(zhì)的兵員已經(jīng)是大勢所趨?；诖耍瑖议_始將征兵工作的重點轉(zhuǎn)向高校。

2002年，教育部、公安部、民政部、原總參謀部、總政治部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好從全日制高等學(xué)校在校生中征集新兵工作的通知》，擴大試點高校范圍，增加征集入伍數(shù)量，要求征集女性學(xué)生入伍，并就政治審查、安排學(xué)業(yè)、減免學(xué)費、退役復(fù)學(xué)、優(yōu)待安置、入伍后培養(yǎng)使用等涉及在校大學(xué)生切身利益的問題進(jìn)行了逐一明確，解決高校入伍生的后顧之憂。隨著試點的深入推進(jìn)，大學(xué)生征兵制度逐步得到完善。2008年，為進(jìn)一步促進(jìn)高校學(xué)生征兵工作，國家進(jìn)一步調(diào)整征兵政策以適應(yīng)，主要體現(xiàn)在幾個方面：第一，對體檢條件進(jìn)一步放松，如視力、年齡、身高等。第二，優(yōu)惠政策如學(xué)費補償、獎、撫恤金及落戶、就業(yè)、升學(xué)等問題進(jìn)一步完善或加大。第三，征兵工作組織由地方武裝部改為高校武裝部。第四，征兵時間由冬季征兵改為夏季征兵，以對接高校開學(xué)時間。第五，由“緩征”改為“應(yīng)征”。如此優(yōu)惠政策對高校學(xué)生尤其是當(dāng)今就業(yè)難背景下的高校畢業(yè)生將產(chǎn)生很大的吸引力。

二、海南地區(qū)高校征兵現(xiàn)狀

對海南省2017-2019年度大學(xué)生入伍情況的調(diào)查，3年來大學(xué)生入伍數(shù)量總體上呈提升姿態(tài)，2017年全省大學(xué)生入伍數(shù)為1585人，其中大學(xué)畢業(yè)生335人占比21%，大學(xué)在校生654人占比41%，大學(xué)新生596人占比38%，2019年以上三項比例分別為25%、44%、31%。到2019年大學(xué)生入伍數(shù)已經(jīng)占全省征兵數(shù)量的75%，以目前的發(fā)展趨勢看，這個比例還會繼續(xù)提升。在2017年，大學(xué)畢業(yè)生和在校生高職高專生入伍數(shù)占大學(xué)生入伍數(shù)38%，2018年這個比例為37%，2019年為40%。統(tǒng)計可見，大學(xué)在校生占比最重且在每年提升，大學(xué)新生比率在減少，高職高專生高于本科生。

我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生征兵雖然呈現(xiàn)出積極向上的發(fā)展勢頭，但工作中也暴露出諸多矛盾與問題，例如入伍大學(xué)生“含金量”不高的現(xiàn)象較為突出。從大學(xué)生生源看，高職院校多，重點院校少，大專生多，本科生少。

三、海南本科高校征兵工作中的問題

通過數(shù)據(jù)調(diào)查，我們可以看出海南地區(qū)大學(xué)生兵源不足，高校本科生參軍熱情不高，其反應(yīng)出的重要問題是高校大學(xué)生在近些年來素質(zhì)普遍下滑，理想信念不堅定并甚至缺失，對國防安全和自身職責(zé)認(rèn)識不清;相對好些的大學(xué)生其志愿并不在于報國從軍，希望通過所學(xué)換的更好的生活狀態(tài);即便能夠參軍入伍，多數(shù)人以復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)為跳板，能夠成為軍隊基層骨干力量的技術(shù)型人才不多。

本科生參軍熱情低的原因有很多，首先，本科生在專業(yè)選擇時已經(jīng)相對穩(wěn)定的確定了職業(yè)選擇，更看重職業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展性，對未來的工作崗位需要精準(zhǔn)預(yù)測、學(xué)以致用，專業(yè)知識帶來了專業(yè)性要求，在專業(yè)教師的引導(dǎo)下，渴望發(fā)揮專業(yè)特長。其次，大學(xué)生對普通士兵的職責(zé)有錯誤的期待?；煜死硐牒吐殬I(yè)的概念，同時對于未來社會的期待有主觀性先入為主的認(rèn)定。工作和所學(xué)并不完全統(tǒng)一。在個體發(fā)展層面上，受社會當(dāng)前多重價值觀影響，造成本科畢業(yè)生功利性強。市場經(jīng)濟條件下，認(rèn)為進(jìn)入部隊的服務(wù)期限可以用市場價值和其他行業(yè)的工作收入進(jìn)行等價衡量認(rèn)定;進(jìn)入部隊，主要為了穩(wěn)定工作，以提干為主，但提干的要求較高，需要做出更多的奉獻(xiàn);對當(dāng)兵的辛苦和偏見與社會形成的思潮有關(guān)系，多種思潮在近30年中不斷侵蝕青年人，學(xué)生自身是沒有能力分辨和抵御各種錯誤思潮，又習(xí)慣了沒有人管教的享受型生活，不愿參軍不愿吃苦張揚個性就成了這種思潮侵入的必然結(jié)果。最后，社會主體層面上，參與主體各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，部分本科院校政治站位不高，沒有將高校功能置于國家整體戰(zhàn)略之下，偏重高校所涉及的教學(xué)領(lǐng)域，忽視對國家承擔(dān)的社會責(zé)任，因此在幫助學(xué)生修正理想信念的時候，沒有能在四年中持之以恒進(jìn)行參軍入伍的國防教育，也沒能在專業(yè)課中貫徹相關(guān)奉獻(xiàn)理念，以上問題側(cè)面反映出目前高校思政教育的缺失。

四、海南地區(qū)高校招兵工作建設(shè)

1.國家價值認(rèn)同與理想信念教育

高校大學(xué)生在近些年來素質(zhì)普遍下滑，理想信念不堅定并甚至缺失，對國防安全和自身職責(zé)認(rèn)識不清，導(dǎo)致參軍熱情低下，對參軍存在錯誤理解。對此，高校思政課與國防教育相結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生居安思危意識，加強素質(zhì)教育，使知道幸福生活是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家強大的背景下?lián)Q來的，國防威脅是一直存在的，國家不強、國防不穩(wěn)，幸福生活也就無從談起，使學(xué)生清楚自身職責(zé)，形成國家價值認(rèn)同。通過思政課與國防教育的結(jié)合在國家價值認(rèn)同的基礎(chǔ)上進(jìn)行理想信念教育，推動大學(xué)生理念的轉(zhuǎn)變與參與意識的增強，培植國防意識和崇軍思想，建立參軍理想和衛(wèi)國信念。

2.國家征兵政策宣傳的調(diào)整

雖然國家征兵政策的調(diào)整已經(jīng)開始數(shù)年了，但在大學(xué)生中并沒有普及，證明目前在大學(xué)中僅靠橫幅或者網(wǎng)絡(luò)文章的宣傳手段是不夠的。首先從征兵宣傳時間上，從進(jìn)入大學(xué)，普及工作就要做好，而不能只針對畢業(yè)生，此外，普及工作要持續(xù)進(jìn)行，針對各個年級推出內(nèi)容不同的宣傳文章，讓每個階段的學(xué)生都要了解。對于國家對大學(xué)生兵員的優(yōu)惠政策一定要宣傳到位，特別是現(xiàn)在，社會就業(yè)壓力大，入伍也是一個選擇，要排除學(xué)生的后顧之憂，政策宣傳到位后，要及時了解學(xué)生的問題，然后去解決。政策宣傳工作學(xué)校、政府要機密合作，由士兵、軍官向?qū)W生們介紹軍隊生活和政策對學(xué)生更有吸引力。

3.高校職業(yè)規(guī)劃教育

由于本科生在專業(yè)選擇時已經(jīng)相對穩(wěn)定的確定了職業(yè)選擇，更看重職業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展性，對未來的工作崗位需要精準(zhǔn)預(yù)測、學(xué)以致用，專業(yè)知識帶來了專業(yè)性要求，所以他們更重視自己所學(xué)專業(yè)能否在軍隊中發(fā)揮作用，退伍后自己的專業(yè)技能還是否存在，這往往是學(xué)生不想?yún)⑽榈脑?，如何扭轉(zhuǎn)學(xué)生這一想法，進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)是很重要的。對于職業(yè)規(guī)劃工作，學(xué)校里從學(xué)校到班級，層層把關(guān)，大小宣傳結(jié)合，從學(xué)校組織的大型宣傳會、入軍營體驗等活動到班級的主題班會都要涉及到，在職業(yè)規(guī)劃中開展征兵入伍宣傳，班主任作為學(xué)生的最直接負(fù)責(zé)人，要了解每個學(xué)生的心理，對學(xué)生們以導(dǎo)向工作。對于已經(jīng)有參軍意向的學(xué)生要多溝通多疏導(dǎo)，保持參軍熱情不退，對學(xué)生畢業(yè)后參軍還是學(xué)中參軍問題要做好引導(dǎo)工作。對于處在猶豫中的學(xué)生，本著自愿原則進(jìn)行交流，掃清心理障礙，激發(fā)參軍熱情，爭取從外部作用轉(zhuǎn)為學(xué)生內(nèi)部愿望。對于無參軍想法的學(xué)生也不能放棄工作。當(dāng)然，以上工作要把握度，不能脫離自愿原則，保證兵員素質(zhì)。

4.多方協(xié)調(diào)形成系統(tǒng)

我國大學(xué)生征兵開展已經(jīng)有一段時間了，但據(jù)調(diào)查，多數(shù)大學(xué)生入伍兵都在2年義務(wù)兵之后退役，這難以起到提升軍隊?wèi)?zhàn)斗力的作用，脫離國家征兵重點轉(zhuǎn)向的要求，也反應(yīng)了相關(guān)政策的不完善，難以吸引留住大學(xué)生，對此政府應(yīng)完善大學(xué)生士兵職業(yè)發(fā)展措施，征兵部門建立按需征兵、對口招兵的模式，高校強化跟蹤服務(wù)，保證學(xué)生有導(dǎo)向有依靠。高校工作是大學(xué)生入伍的鋪墊和關(guān)鍵時期，將本科生征兵情況與班主任、輔導(dǎo)員和思政課教師的晉升掛鉤，與學(xué)校的評估掛鉤;加強國家政策宣傳保證，闡明權(quán)利義務(wù)關(guān)系，表明承擔(dān)兵役的基本義務(wù)，拓寬和確保上升渠道、退役渠道，延長優(yōu)秀人員在部隊的服役期限，向職業(yè)化軍人轉(zhuǎn)變。

5.高校征兵工作的多樣性

國家的征兵要求與高校各項活動均需緊密結(jié)合，推動身體素質(zhì)與體側(cè)相結(jié)合。在高校中除了做好學(xué)生入伍思想上、素質(zhì)上的準(zhǔn)備，身體上的準(zhǔn)備同樣重要，大學(xué)的生活與部隊生活相差甚大，為保證對接順利，保證學(xué)生入伍后能更好的融入部隊生活，高校中的體能訓(xùn)練也要跟進(jìn)。此外，體能測試畢竟與部隊生活不同，體能保障并不能完全為參軍做好基礎(chǔ)。對此，學(xué)校應(yīng)定期對學(xué)生進(jìn)行拉練，使學(xué)生熟悉部隊基本生活內(nèi)容和訓(xùn)練內(nèi)容。經(jīng)過訓(xùn)練的學(xué)生可以很好的適應(yīng)部隊生活，強健的身體、訓(xùn)練的基礎(chǔ)都是學(xué)生都是參軍思想、參軍意志的保障。

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作者簡介：胡君（1987.10），女，漢族，福建莆田人，碩士研究生，海南師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院輔導(dǎo)員，思政講師。

本文系海南師范大學(xué)2019年學(xué)工課題，課題號HSXG2019-04