“三品一標(biāo)”監(jiān)管存在的問題及對策

唐敏

摘要 ? ?隨著我國“三品一標(biāo)”事業(yè)的發(fā)展，重認證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象日益凸顯，造成綠色食品并未達到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價。本文闡述了加強“三品一標(biāo)”監(jiān)管的重要性與必要性，分析了“三品一標(biāo)”監(jiān)管過程中存在的問題，并提出了對策，以期為促進綠色食品健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?“三品一標(biāo)”;綠色食品;監(jiān)管;問題;對策

中圖分類號 ? ?F322 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0234-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

從“三品一標(biāo)”的發(fā)展歷程可以得知，盡管其產(chǎn)生背景與發(fā)展的基礎(chǔ)存在差異，但是都標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了全新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，政府需要加強對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，促進綠色食品健康發(fā)展，維護其品牌影響力，同時這也是下一步的工作重點。

1 ? ?加強“三品一標(biāo)”監(jiān)管的重要性與必要性

加強對“三品一標(biāo)”的監(jiān)管，尤其是對于綠色食品的監(jiān)管，不僅僅是綠色食品事業(yè)發(fā)展以及監(jiān)管工作的要求，同時也是一項最基本的制度安排。新時代“三品一標(biāo)”事業(yè)必定會從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從嚴“三品一標(biāo)”監(jiān)管，可以使“三品一標(biāo)”質(zhì)量更上一個臺階、增加“三品一標(biāo)”品牌形象和影響力。首先是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的編號使用情況，其次是針對假冒綠色食品的案件進行查處，最后需要每年對于綠色食品質(zhì)量進行檢查。加強“三品一標(biāo)”監(jiān)管，這項工作能夠使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保證，同時還有助于管理工作進一步實施，在提高人們健康生活水平基礎(chǔ)上，還能夠保護消費者利益。

2 ? ?“三品一標(biāo)”監(jiān)管過程中存在的問題

2.1 ? ?監(jiān)管法律相對落后

國家在針對“三品一標(biāo)”監(jiān)管時，監(jiān)管意識不強，各部門之間分工不明確，目前國家更加重視對于“三品一標(biāo)”的認證，輕視管理，日常監(jiān)管較松[1]。針對綠色食品監(jiān)管的法律法規(guī)還不完善，在開展監(jiān)管工作時，沒有可依據(jù)的法律，監(jiān)管力度不夠，其有效性還需要進一步加強。除此之外，與其他部門之間的配合沒有默契，交流信息不夠順暢。

2.2 ? ?監(jiān)管力量比較薄弱

首先，各“三品一標(biāo)”食品監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)建不完善，很多地區(qū)沒有專門的綠色食品機構(gòu)，沒有形成嚴格的監(jiān)管體系;其次，負責(zé)綠色食品管理的工作人員沒有行政執(zhí)法的權(quán)利，而且“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)分布不集中，監(jiān)管工作量比較大，監(jiān)管工作力不從心;最后，政府對于監(jiān)管的資金投入不足，年檢工作無法有效落實，監(jiān)管力量相對薄弱。

2.3 ? ?生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商缺乏自律性

目前，社會的誠信體系尚未構(gòu)建完整，市場各方面發(fā)展還不夠成熟，“三品一標(biāo)”的生產(chǎn)企業(yè)缺乏一定的自律性，生產(chǎn)到銷售過程中沒按照相應(yīng)的《生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《質(zhì)量控制體系》進行實際操作，使生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，導(dǎo)致出現(xiàn)誠信危機，給“三品一標(biāo)”的監(jiān)管帶來新的難題。

3 ? ?加強“三品一標(biāo)”監(jiān)管對策

3.1 ? ?制定相關(guān)法律法規(guī)，完善“三品一標(biāo)”處罰標(biāo)準(zhǔn)

如果沒有處罰標(biāo)準(zhǔn)，市場就會出現(xiàn)混亂。只有通過國家統(tǒng)一制定的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，才能夠進行后續(xù)的生產(chǎn)以及經(jīng)營活動;若違反了相應(yīng)的規(guī)定，就需要付出一定的代價。為了確?！叭芬粯?biāo)”生產(chǎn)企業(yè)各方面的運營更加規(guī)范，各個地方政府應(yīng)加快制定相關(guān)的法律法規(guī)，并出臺一系列監(jiān)管以及處罰措施，確保監(jiān)管方法的可實施性[2]。除此之外，還需要明確區(qū)分工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的具體職責(zé)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對“三品一標(biāo)”企業(yè)進行監(jiān)督和管理。

3.2 ? ?強化監(jiān)管力量和監(jiān)管隊伍建設(shè)

為了“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管更加有力、監(jiān)管效果達到最佳、建成全面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、消除監(jiān)管盲區(qū)，須強化監(jiān)管力量和監(jiān)管隊伍建設(shè)，增加行政事業(yè)單位的監(jiān)管人員數(shù)量，聯(lián)動農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門和綠色食品管理2個部門合作，對“三品一標(biāo)”的生產(chǎn)企業(yè)進行不定期依法檢查活動，達到監(jiān)管全覆蓋[3]。

3.3 ? ?提高“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)的影響力

政府需要多方面、多渠道宣傳“三品一標(biāo)”知識和信息，如“三品一標(biāo)”產(chǎn)銷對接平臺、綠色食品宣傳自媒體、生產(chǎn)企業(yè)誠信體系等，讓合格的產(chǎn)品能夠真正做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，提高“三品一標(biāo)”企業(yè)競爭力和影響力;同時取消誠信度不高的企業(yè)資格并進行公告和處罰[4]。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，使企業(yè)不斷提升自我約束力，保證“三品一標(biāo)”品牌的誠信度以及可靠性，促進綠色食品發(fā)展更加健康。

4 ? ?結(jié)語

“三品一標(biāo)”事業(yè)的發(fā)展，需要立足于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大局之上，對于證后監(jiān)管方面還需要不斷加強，進一步提升品牌的公信力，確保綠色食品行業(yè)向著更加健康的方向發(fā)展。隨著“三品一標(biāo)”發(fā)展階段的不斷提升，綠色食品行業(yè)在國家的正確領(lǐng)導(dǎo)之下也迎來了全新的發(fā)展局面。整個行業(yè)的發(fā)展思路得到了創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了有效保證，未來綠色食品產(chǎn)業(yè)也將獲得更好發(fā)展。

5 ? ?參考文獻

[1] 李興江.我國“三品一標(biāo)”認證存在的問題與改革對策[J].食品安全導(dǎo)刊，2019（27）：59.

[2] 王啟苗，王傳芳.推進“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].基層農(nóng)技推廣，2019，7（5）：62-64.

[3] 楊建華.“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全監(jiān)管思路創(chuàng)新[J].食品安全導(dǎo)刊，2018（36）：17.

[4] 何全生，王向平，單興祥.“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全監(jiān)管思路創(chuàng)新探討[J].食品安全導(dǎo)刊，2018（15）：32.